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杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市財政局市金融辦關(guān)于杭州市市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放實(shí)施細則（試行）的通知
杭政辦函〔2019〕48號
杭政辦函〔2019〕48號
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
市財政局、市金融辦制定的《杭州市市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放的實(shí)施細則（試行）》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2019年5月23日
杭州市市級行政事業(yè)單位公款
競爭性存放的實(shí)施細則（試行）
市財政局 市金融辦
為貫徹落實(shí)《杭州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)穩企業(yè)穩增長(cháng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展政策舉措的通知》（杭政函〔2019〕42號）精神，進(jìn)一步完善在杭銀行機構支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)激勵機制，特制定本實(shí)施細則。
一、統一采用綜合評分法
市級行政事業(yè)單位公款（包括財政資金、社?；穑┵~戶(hù)和定期存款招標的評標方法統一采用綜合評分法，根據評分結果擇優(yōu)確定中標銀行。評分指標應包括投標銀行經(jīng)營(yíng)狀況、投標利率水平和對地方經(jīng)濟貢獻度等方面指標。
二、統一指標權重和評分方法
為確保資金安全，鼓勵銀行提升服務(wù)水平，推動(dòng)信貸資源向實(shí)體經(jīng)濟傾斜，設置統一的市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放指標權重和評分方法，招標單位應在此基礎上設置具體指標、分值權重及評分方法。
三、統一指標數據來(lái)源
公款競爭性存放的經(jīng)營(yíng)狀況及經(jīng)濟貢獻度指標數據由市金融辦向人行杭州中心支行、浙江銀保監局、市財政局等部門(mén)獲取后統一向招標單位提供。其中，不良貸款率、撥備覆蓋率等指標數據源自浙江銀保監局，人行綜合評價(jià)、民營(yíng)企業(yè)貸款、小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款、貸款總額、債務(wù)融資工具承銷(xiāo)額、國有控股企業(yè)貸款額等指標數據源自人行杭州中心支行，納稅額指標數據源自市財政局,在杭銀行機構支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)結果指標數據源自市金融辦。
四、加強監管指導
各級財政局、金融辦和人行杭州中心支行、浙江銀保監局等監管部門(mén)以及各級行政事業(yè)單位主管部門(mén)應加強對行政事業(yè)單位公款存放監督、檢查，指導招標單位落實(shí)本實(shí)施細則各項要求。
各區、縣（市）行政事業(yè)單位公款競爭性存放管理工作參照本實(shí)施細則執行。
本實(shí)施細則自2019年6月24日起執行，由市財政局、市金融辦負責牽頭組織實(shí)施。
附件：市級行政事業(yè)單位公款競爭性存放評分指標
附件
市級行政事業(yè)單位
公款競爭性存放評分指標
評分指標 | 分值 | 說(shuō) 明 | |
投標銀行經(jīng)營(yíng)狀況 | 不良貸款率 | 3 | 對不良貸款率排名計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 |
撥備覆蓋率 | 3 | 對撥備覆蓋率排名計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
人行綜合評價(jià) | 3 | 人行綜合評價(jià)A級3分、B級2分、其他1分。 | |
投標利率水平 | 10 | 投標利率應符合國家利率政策規定和浙江省市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制約定范圍。達到市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制約定范圍上限的為滿(mǎn)分，得分=10*投標利率/市場(chǎng)利率定價(jià)自律機制約定范圍上限利率。 | |
對地方經(jīng)濟貢獻度 | 民營(yíng)企業(yè)貸款 | 10 | 對全市民營(yíng)企業(yè)貸款額排名(3分)、全市民營(yíng)企業(yè)貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全市民營(yíng)企業(yè)貸款增幅排名（4分）分別計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 |
小微企業(yè)貸款 | 10 | 對全市小微企業(yè)貸款額排名(3分)、全市小微企業(yè)貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全市小微企業(yè)貸款增幅排名（4分）分別計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
制造業(yè)貸款 | 10 | 對全市制造業(yè)貸款額排名(3分)、全市制造企業(yè)貸款額占貸款總量比例排名(3分)、全市制造業(yè)貸款增幅排名（4分）分別計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
債務(wù)融資工具承銷(xiāo)額 | 4 | 對全市債務(wù)融資工具承銷(xiāo)額排名計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
國有控股企業(yè)貸款額 | 10 | 對全市國有控股企業(yè)貸款額排名（5分）、全市國有控股企業(yè)貸款增幅排名（5分）分別計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
納稅額 | 10 | 對全省納稅額（不含寧波）排名（5分）、全市納稅額排名（5分）分別計算得分。第1名得滿(mǎn)分，每遞減一名扣減的分值為“該項分值/競標銀行數量”。 | |
在杭銀行機構支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)結果 | 12 | 反映市政府對在杭銀行機構支持我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展考核評價(jià)結果，一等獎12分，二等獎9分，三等獎6分。 | |
其他 | 15 | 招標單位結合自身實(shí)際和管理要求，制定其他評分指標。 | |
備注：5000萬(wàn)（含）以上的公款存放招標, 原則上單個(gè)投標銀行中標金額不得超過(guò)30%。 | |||
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