杭政辦函〔2018〕103號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法（試行）的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法（試行）的通知







杭政辦函〔2018〕103號

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法（試行）的通知

杭政辦函〔2018〕103號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

 

杭州市人民政府辦公廳 

2018年8月14日

杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程

前期審批指導辦法（試行）

 

為加快推進(jìn)城市軌道交通上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)建設，根據《杭州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》（市政府令第299號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通資金籌措與平衡辦法的通知》（杭政函〔2017〕73號）等規章和文件精神，特制定本辦法。

一、適用范圍

本辦法適用于杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預留工程）的建設審批工作。預留工程是指與軌道交通車(chē)站及附屬設施、車(chē)輛基地、隧道區間等密不可分，必須與城市軌道交通工程同步規劃、設計、施工的上蓋物業(yè)的地上、地下建（構）筑物。

二、實(shí)施步驟

（一）實(shí)施主體。市地鐵集團為預留工程的實(shí)施主體，負責預留工程涉及的相關(guān)設計、報批及施工工作。預留工程相關(guān)費用由市地鐵集團先行墊資。

（二）選址審查。市規劃局、市地鐵集團負責開(kāi)展城市軌道交通上蓋物業(yè)的城市設計或用地選址論證工作。市地鐵集團依法組織相關(guān)設計單位編制城市設計或用地選址論證報告；市規劃局組織審查后出具審查意見(jiàn)，并啟動(dòng)局部控規調整程序，或出具地塊規劃條件。市地鐵集團根據市規劃局出具的審查意見(jiàn)或地塊規劃條件，依法組織相關(guān)設計單位完成預留工程的設計方案。

（三）方案預審。上城、下城、江干、拱墅、西湖區涉及的預留工程項目的方案設計和初步設計，由市建委、市規劃局牽頭，組織市發(fā)改、國土資源、園文、城管、人防、環(huán)保、公安消防、交警、電力等相關(guān)部門(mén)，進(jìn)行“二合一”預審，出具預審意見(jiàn)。市規劃局根據預審意見(jiàn)，出具工程規劃確認意見(jiàn)。其他城區參照該模式進(jìn)行預審。待上蓋物業(yè)土地受讓人明確后，預留工程項目的預審意見(jiàn)和工程規劃確認意見(jiàn)作為后續建設工程審批的重要依據。

（四）同步建設。市地鐵集團依法組織相關(guān)設計單位，同步完成城市軌道交通工程與預留工程的施工圖設計。城市軌道交通工程與預留工程施工圖完成后，市地鐵集團依法組織施工招標，同步施工建設。建設行政主管部門(mén)依據工程規劃確認意見(jiàn)、施工圖審查單位出具的技術(shù)性審查意見(jiàn)，以及施工、監理合同和工程報監必要材料，辦理建設工程質(zhì)量安全監督手續，并出具施工確認意見(jiàn)。

（五）質(zhì)量驗收。預留工程建設完成后，市地鐵集團組織各方責任主體對工程進(jìn)行驗收，出具驗收報告；質(zhì)量監督機構對驗收工作進(jìn)行監督，出具監督意見(jiàn)。

（六）成本核算。上蓋物業(yè)預留工程建設成本由市國土資源局評估，并在土地出讓合同中明確,土地受讓人按照合同承擔預留工程建設成本，并將該費用直接支付給市地鐵集團。

地鐵車(chē)輛基地上蓋預留工程，蓋板區及地鐵設施范圍內的土地征遷成本計入地鐵建設費用；蓋板平臺的設計、建設費用計入做地成本。

三、有關(guān)審批標準

（一）綠地率。預留工程的綠地率參照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市城市軌道交通沿線(xiàn)建筑原址復建規劃管理辦法（試行）的通知》（杭政辦函〔2015〕52號）執行，確無(wú)法滿(mǎn)足杭政辦函〔2015〕52號文件有關(guān)綠地率要求的，可采取異地復建形式。

（二）地下空間邊界控制。在確保周邊相鄰建筑的安全和符合消防、衛生等間距要求的前提下，預留工程的地下空間邊界與周邊用地、周邊建筑、公共道路、公共場(chǎng)地、綠化之間可不退讓?zhuān)_有必要的，允許超出用地紅線(xiàn)與臨近地鐵車(chē)站及附屬設施進(jìn)行地下連接并合理利用。預留工程的地下空間結構頂板覆土深度需綜合考慮綠化種植、管線(xiàn)埋設等要求。

（三）消防。預留工程消防設施建設，可參照《浙江省公安廳、浙江省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)浙江省消防技術(shù)規范難點(diǎn)問(wèn)題操作技術(shù)指南的通知》（浙公通字〔2017〕89號）、《杭州市人民政府關(guān)于杭州市城市綜合體規劃管理技術(shù)規定（試行）的批復》（杭政函〔2010〕114號 ）、《杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市規劃局關(guān)于杭州市城市規劃管理技術(shù)規定（試行）的通知》（杭政辦函〔2008〕219號）等文件執行。利用周邊道路、公共場(chǎng)地作為環(huán)形通道和消防登高場(chǎng)，裙房平臺作為消防登高場(chǎng)的，必須滿(mǎn)足消防車(chē)安全通行和承載能力要求。

（四）人防。因地下空間被地鐵設施占用、無(wú)法滿(mǎn)足人防工程配建要求的，可在其他項目中整體平衡，或繳納人防工程易地建設費。

《杭州市城市軌道交通上蓋物業(yè)預留工程前期審批指導辦法》政策解讀

 

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