寧政辦發(fā)〔2019〕44號《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作方案的通知》

《南京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作方案的通知》



寧政辦發(fā)〔2019〕44號

各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

經(jīng)市政府同意，現將《南京市運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

南京市人民政府辦公廳

2019年8月15日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作方案

為持續推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，運用計算機技術(shù)和信息化手段推進(jìn)審批程序和管理方式的變革，為智慧城市建設奠定基礎，按照《住房城鄉建設部關(guān)于開(kāi)展運用建筑信息模型系統進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺建設試點(diǎn)工作的函》（建城函〔2018〕222號）和《住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市信息模型（CIM）平臺建設試點(diǎn)工作的函》要求，結合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導思想

要遵循“頂層設計、先易后難、小步快跑、防范風(fēng)險”的原則，堅持以工程建設項目審批制度改革為引領(lǐng)，應用BIM和CIM技術(shù)融合為抓手，通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新實(shí)踐和制度優(yōu)化完善，統籌解決工程建設項目審批過(guò)程中“能不能”和“好不好”的問(wèn)題，努力實(shí)現工程建設項目“受理前服務(wù)最優(yōu)、受理后時(shí)間最短、審批中結果最準、審批后監管最好”，形成改革新亮點(diǎn)、新突破，進(jìn)一步確立科學(xué)、便捷、高效的工程建設項目審批和管理體系。

二、工作目標

以工程建設項目規劃設計方案有限技術(shù)審查為突破口，用最小的代價(jià)、最短的時(shí)間，圍繞“能上手早推廣、精簡(jiǎn)審批環(huán)節、提高審批效能”探索審批改革智能化道路，完成試點(diǎn)地區和行業(yè)的BIM電子化報建；以“多規合一”信息平臺為基礎，集成試點(diǎn)區域范圍內的各類(lèi)地上、地表、地下的現狀和規劃數據，建立具有規劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等功能的三維可視化的CIM平臺，探索建設智慧城市基礎性平臺。

三、試點(diǎn)內容

選擇江北新區中心區、南部新城、奧南、江心洲中新科技島等地區和地鐵行業(yè)為試點(diǎn)范圍，全面深化改革，制定數據標準，打通底層數據鏈條，統籌“多規合一”、基礎地理、建筑、地下管線(xiàn)等信息資源，構建基礎CIM平臺；貫通業(yè)務(wù)管理渠道，以建設項目BIM規劃報建審批為切入點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步推廣到施工圖報建、審查和竣工驗收，深化完善CIM平臺，實(shí)現建設項目的智能化判定審查預警，力爭標準化審批事項實(shí)現“窗口辦、機器辦、馬上辦”，質(zhì)量化審批事項實(shí)現“并聯(lián)辦、科學(xué)辦、高效辦”；并通過(guò)試點(diǎn)地區和行業(yè)的真實(shí)運行，總結試點(diǎn)經(jīng)驗、發(fā)現重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)智能化審批改革。

四、工作任務(wù)

（一）集成現有信息資源，探索建設CIM平臺

立足智慧城市，結合工建改革，開(kāi)展CIM平臺頂層設計；以“多規合一”信息平臺為基礎，消除數據壁壘，在試點(diǎn)范圍內實(shí)現基礎地理信息、地下管線(xiàn)、地下空間、現狀建筑、城市地質(zhì)、城市設計、多規合一等時(shí)空信息的有效組織，建立具有規劃審查、建筑設計方案審查、施工圖審查、竣工驗收備案等功能的三維可視化的CIM平臺，探索BIM導入CIM平臺的更新機制，開(kāi)拓工程建設項目智能審批新局面，為智慧城市建設提供基礎支撐。

（二）統一技術(shù)標準，加強數據信息安全管理

建立統一的數據標準、系統結構、審批流程和管理規范，構建滿(mǎn)足從設計方案報建、施工圖審查到竣工驗收等環(huán)節的BIM報建標準規范體系。同時(shí)，按照國家數據信息安全相關(guān)規定，做好數據信息安全保密工作。

（三）工程建設項目BIM電子化報建和審查審批

在試點(diǎn)地區和行業(yè)內，電子化報建工程建設項目的BIM，將審查審批范圍從規劃報建逐步擴展到施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節，實(shí)現工程建設項目全生命周期審批和管理；并將規劃報建、施工圖審查、竣工驗收等不同環(huán)節的BIM模型成果，不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺。

（四）完成工程建設項目審批等系統對接

疏導網(wǎng)絡(luò )、打通系統、集成數據，將工程建設項目各階段BIM報建、CIM平臺與工程建設項目審批管理系統、“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效對接，依托CIM平臺開(kāi)展智能化審查審批，形成技術(shù)優(yōu)勢和效能優(yōu)勢，通過(guò)接口集成、數據傳輸和信息傳導等渠道，匯入全市工程建設項目審批制度改革工作總進(jìn)程。

（五）加強制度建設

探索工程建設項目BIM電子化報建的扶持政策和獎勵措施；建立健全相關(guān)管理制度，堅持依法行政，保障基于BIM審查審批系統和CIM平臺的建設運行。

五、實(shí)施步驟

（一）2019年7—8月，開(kāi)展技術(shù)調研，完成與技術(shù)需求對接和項目立項。

（二）2019年9月，編制完成工程建設項目BIM規劃模型報建技術(shù)標準，完成工程建設項目BIM規劃模型報建的輔助軟件研發(fā)。

（三）2019年10月，組織有關(guān)建設、設計單位，開(kāi)展工程建設項目BIM電子化規劃報建制度、政策、流程、技術(shù)、標準和軟件等方面的培訓；在試點(diǎn)區域和行業(yè)開(kāi)展BIM規劃報建試運行。

（四）2019年10—12月，完成CIM平臺頂層設計；完成試點(diǎn)范圍現有基礎地理信息、多規合一、城市設計現狀三維、地下空間普查、綜合管線(xiàn)等二三維信息資源整合，探索建設CIM平臺，建立CIM平臺與工程建設項目審批管理系統、“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺對接，依托CIM平臺初步開(kāi)展規劃智能化審查審批。

（五）2020年，探索將BIM報建范圍逐步擴展到施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節，BIM成果不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺，探索研究工程項目BIM成果在各階段的智能化審查審批。

（六）整合城市既有房屋普查三維信息資源，完善CIM平臺建設，將BIM系統范圍逐步擴展到房屋竣工驗收后使用安全監管等環(huán)節，BIM成果不斷動(dòng)態(tài)更新到CIM平臺，實(shí)現對房屋設計、建設到交付使用后的全壽命周期安全監管，實(shí)現與“智慧房產(chǎn)”的融合。

六、保障措施

（一）強化部門(mén)協(xié)作。市規劃資源局牽頭組織試點(diǎn)工作的對接、協(xié)調，重點(diǎn)負責工程建設項目在規劃報建環(huán)節的BIM技術(shù)應用和CIM平臺建設；市建委重點(diǎn)負責工程建設項目在施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節的BIM技術(shù)應用；市發(fā)改委、大數據局、政務(wù)辦重點(diǎn)負責協(xié)調各部門(mén)工程建設項目聯(lián)網(wǎng)審批和數據信息管理；市財政局、交通局、房產(chǎn)局、市委機要保密局、南京地鐵集團等單位共同參與工程建設項目各自涉及內容的相關(guān)工作，并提供支持和指導。各單位應按照試點(diǎn)工作任務(wù)分解表（詳見(jiàn)附件），抓緊落實(shí)各項工作，確保按時(shí)按質(zhì)完成。

（二）落實(shí)經(jīng)費保障。編制可行性研究報告，做好試點(diǎn)工作經(jīng)費預算及使用計劃，市大數據局、財政局等部門(mén)按市政府統一要求，對試點(diǎn)工作中涉及的標準研究制定、軟件平臺開(kāi)發(fā)、數據集成、政策研究、頂層設計等相關(guān)工作，做好立項支持和經(jīng)費保障。

（三）加強監督檢查。市政府將組織相關(guān)部門(mén)對試點(diǎn)工作進(jìn)行督促指導，對工作開(kāi)展積極、成效顯著(zhù)的予以通報表?yè)P，對工作組織不力、進(jìn)展緩慢的給予通報批評。

附件：南京市運用建筑信息模型系統（BIM）進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺（CIM）建設試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

附件

南京市運用建筑信息模型系統（BIM）進(jìn)行工程建設項目審查審批和城市信息模型平臺（CIM）建設試點(diǎn)工作任務(wù)分解表

序號	階段工作	工作主要內容	責任部門(mén)	計劃完成時(shí)間
1	制定工作方案	對本次試點(diǎn)工作從工作目標、人員組織、進(jìn)度安排、保障措施等方面制定工作方案。	市規劃和自然資源局 市城鄉建設委員會(huì )	2019年7月
2	完成項目立項	完成試點(diǎn)項目的立項審批。	市大數據局 市規劃和自然資源局	2019年8月
3	落實(shí)經(jīng)費保障	落實(shí)試點(diǎn)工作專(zhuān)項經(jīng)費保障，根據專(zhuān)項資金使用管理要求合理使用經(jīng)費，監督經(jīng)費的收支情況，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。	市財政局 市大數據管理局 市規劃和自然資源局 市城鄉建設委員會(huì )	2020年
4	實(shí)現BIM規劃方案報建和審查審批	研究工程建設項目BIM規劃模型報建的技術(shù)標準。開(kāi)展工程建設項目BIM規劃方案報建軟件研發(fā)和BIM規劃方案審查系統建設。	市規劃和自然資源局	2019年9月
5	BIM規劃報建培訓	在報建試點(diǎn)區域或行業(yè)，組織有關(guān)建設、設計單位，開(kāi)展工程建設項目BIM電子化報建制度、政策、流程、技術(shù)、標準和軟件等方面的培訓，開(kāi)展規劃BIM規劃方案報建的試點(diǎn)工作。	市規劃和自然資源局	2019年10月
6	延伸BIM在施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節的應用	研究工程建設項目在施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節的BIM技術(shù)標準。逐步在施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節延伸BIM報建和系統對接應用。	市城鄉建設委員會(huì ) 市交通運輸局 市住房保障和房產(chǎn)局 南京地鐵集團	2020年
7	CIM平臺試點(diǎn)建設	開(kāi)展CIM平臺頂層設計。在試點(diǎn)范圍內整合現有基礎地理信息、多規合一、城市設計現狀三維、地下空間普查、綜合管線(xiàn)等二三維信息資源，探索建設CIM平臺，并與BIM規劃報建對接，實(shí)現基于CIM平臺開(kāi)展工程建設項目規劃方案的智能化審查審批；開(kāi)展CIM平臺數據融合、共享等接口研發(fā)，與工程建設項目審批管理系統、“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效對接。	市規劃和自然資源局 市城鄉建設委員會(huì ) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市發(fā)改委 市大數據管理局 江北新區規劃與國土局	2019年12月
8		探索實(shí)現基于CIM平臺開(kāi)展工程建設項目施工圖審查、竣工驗收的智能化審查審批；研發(fā)形成BIM施工圖審查、竣工驗收等環(huán)節的數據接口，與工程建設項目審批管理系統、“多規合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺有效對接。	市城鄉建設委員會(huì ) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市發(fā)改委 市大數據管理局	2020年
9		探索在竣工驗收、后續管理和房屋安全管理等環(huán)節以及BIM技術(shù)和CIM平臺在“智慧房產(chǎn)”業(yè)務(wù)中的應用工作。	市住房保障和房產(chǎn)局	2020年
10	BIM和CIM在江北新區中心區實(shí)踐	采用統一的數據標準，在CIM平臺中集成中心區各類(lèi)數據，并利用研制的BIM和CIM平臺對部分建筑開(kāi)展BIM規劃方案報建和審查。	江北新區規劃與國土局 市規劃和自然資源局	2020年
11	BIM和CIM在地鐵行業(yè)實(shí)踐	利用研制的BIM和CIM平臺選擇地鐵站點(diǎn)和線(xiàn)路，開(kāi)展BIM規劃方案報建和審查。	市交通運輸局 南京地鐵集團 市規劃和自然資源局	2020年6月
12	相關(guān)配套制度建設	根據工程建設項目審批制度改革要求，結合試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，探索建立健全相關(guān)制度。	市城鄉建設委員會(huì ) 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室 市規劃和自然資源局	2020年
13	信息安全和保密管理	指導項目試點(diǎn)建設過(guò)程中BIM和CIM信息和數據安全。	市委機要保密局 市規劃和自然資源局 市城鄉建設委員會(huì )	2020年
14	總結試點(diǎn)經(jīng)驗	總結試點(diǎn)經(jīng)驗，形成試點(diǎn)工作成果，上報住建部。	市規劃和自然資源局 市城鄉建設委員會(huì )	2020年

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本文關(guān)鍵詞： 南京市, 南京市人民政府, 寧政辦發(fā)