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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法的通知》
寧政規字〔2019〕7號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現將《南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府
2019年6月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市房屋使用安全投訴處理管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強我市房屋使用安全管理，充分發(fā)揮社會(huì )輿論和群眾監督作用，規范房屋使用安全投訴處理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《南京市房屋使用安全管理條例》《南京市住宅物業(yè)管理條例》等法規，制定本辦法。
第二條 全市房屋使用安全問(wèn)題的投訴處理適用本辦法。
本辦法中所稱(chēng)房屋使用安全投訴，是指公民、法人和其他組織通過(guò)信函、電話(huà)、電子郵件、來(lái)訪(fǎng)等形式反映房屋使用安全問(wèn)題的活動(dòng)。
第三條 房屋使用安全投訴處理工作應當堅持公平公正、簡(jiǎn)便高效、就地依法解決的原則。
第四條 市房屋安全行政主管部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促全市房屋使用安全問(wèn)題的投訴處理，其所屬的房屋安全管理機構具體負責日常工作。
區房屋安全行政主管部門(mén)負責處理轄區內房屋使用安全問(wèn)題的投訴，指導和監督街道辦事處（鎮人民政府）協(xié)調處置房屋使用安全問(wèn)題投訴等矛盾糾紛及房屋使用安全日常管理工作的開(kāi)展。
第五條 街道辦事處（鎮人民政府）應當建立房屋使用安全管理投訴協(xié)調機制，開(kāi)展房屋安全巡查，協(xié)助區房屋安全行政主管部門(mén)開(kāi)展房屋使用安全日常管理工作，發(fā)現并及時(shí)制止危害房屋安全的行為，化解矛盾糾紛。
第六條 本市建立房屋使用安全投訴舉報獎勵機制。對于區房屋安全行政主管部門(mén)尚未掌握、查證屬實(shí)的個(gè)人實(shí)名舉報，給予一定的資金獎勵。相關(guān)經(jīng)費由同級財政保障。
第二章 投訴范圍
第七條 公民、法人和其他組織發(fā)現房屋使用過(guò)程中有下列情形的，可以向區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）投訴：
（一）裝飾裝修拆改房屋主要承重構件、抗震措施的。
（二）超過(guò)設計標準增大荷載的。
（三）未經(jīng)許可在樓面結構層開(kāi)鑿、擴大洞口的。
（四）未經(jīng)許可拆改房屋中抗震措施以外的非承重墻體的。
（五）未按許可方案施工的。
（六）其他違反法律法規，影響房屋結構使用安全的。
第八條 有下列情形之一的，不屬于房屋使用安全投訴受理范圍：
（一）已經(jīng)進(jìn)入司法訴訟、仲裁程序或信訪(fǎng)終結的。
（二）采用匿名或不具實(shí)名投訴，且投訴材料不真實(shí)的。
（三）同一事項，已依法依規處理完畢，沒(méi)有新的線(xiàn)索或證據重復投訴的。
（四）房地產(chǎn)民事糾紛、鄰里居住糾紛等與房屋使用安全無(wú)關(guān)的。
（五）不屬于房屋安全行政主管部門(mén)職責范圍的。
第三章 投訴方式
第九條 市、區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）應當向社會(huì )公布房屋使用安全問(wèn)題投訴的辦公地址、電話(huà)和郵箱，并在轄區的物業(yè)管理區域內顯著(zhù)位置公布房屋使用安全問(wèn)題投訴、舉報受理方式，及時(shí)受理業(yè)主和相關(guān)單位的投訴、舉報，依法調查處理違法違規行為。
第十條 市、區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）對于投訴的信函、電子郵件、政務(wù)熱線(xiàn)轉辦件等應當做好登記；對電話(huà)、來(lái)訪(fǎng)等形式的投訴，承辦人員在接待時(shí)要認真聽(tīng)取陳述意見(jiàn)，做好詳細記錄并進(jìn)行登記。
第十一條 投訴人應當提供下列信息：
（一）投訴人的姓名、聯(lián)系方式。
（二）案涉房屋具體地址。
（三）房屋使用安全問(wèn)題情況。
（四）請求處理的具體要求。
第十二條 鼓勵投訴人實(shí)名舉報房屋使用安全問(wèn)題，并提供拆改現場(chǎng)照片。
第四章 投訴處理
第十三條 房屋使用安全投訴處理程序：
（一）區房屋安全行政主管部門(mén)接到投訴后，可以要求街道辦事處（鎮人民政府）房屋安全管理人員進(jìn)行現場(chǎng)核查，根據上報的現場(chǎng)核查情況，依據相關(guān)法律法規進(jìn)行處置。
（二）街道辦事處（鎮人民政府）在接到區房屋安全行政主管部門(mén)現場(chǎng)核查的要求，或者接到居民、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映的房屋安全問(wèn)題后，應當及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。對于正在進(jìn)行的危害房屋安全行為，應當及時(shí)制止，并化解糾紛；對于房屋結構已經(jīng)拆改的，應當及時(shí)報告所在區房屋安全行政主管部門(mén)。
（三）社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)在接到居民投訴或巡查發(fā)現房屋使用安全問(wèn)題，應當及時(shí)進(jìn)行現場(chǎng)核查。對于正在進(jìn)行的危害房屋安全行為，應當及時(shí)制止；制止無(wú)效的應當及時(shí)報告所在街道辦事處（鎮人民政府）或者區房屋安全行政主管部門(mén)。對于房屋結構已經(jīng)拆改的，應當及時(shí)報告所在區房屋安全行政主管部門(mén)。
（四）街道辦事處（鎮人民政府）、社區及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當將核查及處理結果及時(shí)報告所在區房屋安全行政主管部門(mén)。
對于街道辦事處（鎮人民政府）、社區及物業(yè)服務(wù)企業(yè)制止無(wú)效，或者房屋結構已經(jīng)拆改的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當在3個(gè)工作日內組織人員進(jìn)行調查處理。
（五）區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）對已受理的房屋使用安全問(wèn)題投訴，應當按照職責分工，在10個(gè)工作日內將查處結果告知投訴人；情況復雜的投訴案件，規定期限內不能作出答復的，經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導批準，可延長(cháng)至30個(gè)工作日，并將理由告知投訴人。
（六）需進(jìn)行行政處罰或者補辦許可手續的投訴件，在處罰決定作出后或者補辦許可審批完成后，應當及時(shí)將結果告知投訴人。
（七）對于通過(guò)信訪(fǎng)、政務(wù)熱線(xiàn)等方式的投訴，應當在規定的時(shí)限進(jìn)行查處和作出答復。
第十四條 對不屬于本部門(mén)職責范圍、需批轉的投訴件，按以下程序處理：
（一）不屬于本部門(mén)職責范圍的投訴件，區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）應當在受理后的2個(gè)工作日內轉至相關(guān)部門(mén)處理。
（二）經(jīng)本部門(mén)協(xié)調后仍無(wú)法解決或涉及多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的重大、特大投訴件，區房屋安全行政主管部門(mén)應當在受理后的10個(gè)工作日內報告區房屋使用安全管理聯(lián)席會(huì )議。
（三）市房屋安全行政主管部門(mén)接到反映房屋使用安全問(wèn)題的投訴后，應當在2個(gè)工作日內批轉至案涉房屋所在區房屋安全行政主管部門(mén)。
第十五條 受理和調查處理房屋使用安全問(wèn)題投訴的工作人員，與被投訴行為有直接利害關(guān)系的，應當回避。
第十六條 房屋安全行政主管部門(mén)在房屋使用安全問(wèn)題投訴處理過(guò)程中，發(fā)現違法違規行為的，應當及時(shí)責令房屋使用安全責任人限期改正；對于逾期不改正的，可對其進(jìn)行處罰。同時(shí)，房屋安全行政主管部門(mén)可以對房屋使用安全違法違規行為進(jìn)行公開(kāi)曝光。
房屋使用安全責任人違法拆改變動(dòng)房屋結構情節嚴重被處罰的，納入社會(huì )信用信息管理系統。
第十七條 有下列情況之一的，投訴處理辦結：
（一）投訴問(wèn)題已依法依規處理完畢的。
（二）經(jīng)核查所投訴問(wèn)題不屬實(shí)的。
（三）投訴人撤銷(xiāo)投訴的。
（四）投訴事項在處理過(guò)程中進(jìn)入司法程序或因其他原因移交相關(guān)部門(mén)處理的。
第十八條 在處理房屋使用安全問(wèn)題投訴過(guò)程中，有關(guān)單位和工作人員不得向外透露投訴中涉及到的相關(guān)材料及投訴人信息。
第十九條 投訴人對房屋使用安全問(wèn)題投訴處理結果不滿(mǎn)意的，可以向市房屋安全行政主管部門(mén)反映。對于投訴處理過(guò)程中工作人員的違法違規行為，可以向有關(guān)部門(mén)反映。
第二十條 區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）及其工作人員在房屋使用安全問(wèn)題投訴處理過(guò)程中應當依法行政，嚴格按照規定的程序進(jìn)行；有違法違規行為的，應當依法依紀予以處理。
第五章 獎勵標準及程序
第二十一條 所投訴房屋使用安全問(wèn)題經(jīng)查證系房屋安全行政主管部門(mén)尚未掌握、情況屬實(shí)且投訴人提供真實(shí)姓名和聯(lián)系方式的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當給予第一投訴人50元獎勵。
第二十二條 投訴同一房屋使用安全問(wèn)題，只給予一次獎勵，即同一問(wèn)題如果有兩個(gè)或兩個(gè)以上投訴人，經(jīng)核查情況屬實(shí)的只獎勵第一投訴人。
第二十三條 同一房屋使用安全問(wèn)題，投訴人分別向市、區房屋安全行政主管部門(mén)、街道辦事處（鎮人民政府）、社區、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多個(gè)單位或部門(mén)進(jìn)行投訴的，由案涉房屋所在區房屋安全行政主管部門(mén)核發(fā)獎勵。
第二十四條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當在核查后的7個(gè)工作日內通知第一投訴人領(lǐng)取獎勵。第一投訴人應當自接到獎勵領(lǐng)取通知之日起20個(gè)工作日內，在指定的獎勵發(fā)放渠道中選擇一種方式并提供相關(guān)信息；逾期未選擇渠道或未提供信息的，視為自動(dòng)放棄。
第二十五條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當編報投訴獎勵資金預算，并設立專(zhuān)賬進(jìn)行管理。當年按實(shí)際發(fā)生數申請預算，年底財政按實(shí)調整預算。
投訴獎勵資金要專(zhuān)款專(zhuān)用，加強獎勵發(fā)放的管理和審核，并接受財政、審計、監察等部門(mén)的監督和檢查。
第六章 附則
第二十六條 本辦法自2019年8月1日起執行。
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