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《南京市人民政府關(guān)于印發(fā)南京市房屋結構變動(dòng)安全許可實(shí)施細則的通知》
寧政規字〔2019〕6號
各區人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現將《南京市房屋結構變動(dòng)安全許可實(shí)施細則》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。
南京市人民政府
2019年6月17日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南京市房屋結構變動(dòng)安全許可實(shí)施細則
第一章 總則
第一條 為加強全市房屋使用安全管理，規范房屋結構變動(dòng)安全許可實(shí)施程序，保障房屋安全使用，根據《中華人民共和國行政許可法》《南京市房屋使用安全管理條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）等有關(guān)法律、法規，制定本細則。
第二條 全市行政區域內已投入使用的房屋結構變動(dòng)安全許可活動(dòng)適用本細則。
本細則所稱(chēng)房屋結構變動(dòng)安全許可是指房屋安全行政主管部門(mén)根據房屋使用安全責任人的申請，經(jīng)依法審查準予其進(jìn)行房屋結構變動(dòng)的行為。
第三條 房屋結構變動(dòng)安全許可申請人應當為房屋所有權人。房屋所有權人下落不明、權屬不清的，申請人應當為使用人、管理人。
第四條 市房屋安全行政主管部門(mén)負責全市房屋結構變動(dòng)安全許可的指導和監督，其所屬的房屋安全管理機構具體負責日常管理工作。
區房屋安全行政主管部門(mén)負責轄區內房屋結構變動(dòng)安全許可的實(shí)施和監管。
第五條 全市建立統一的房屋結構變動(dòng)安全許可受理服務(wù)平臺，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)審批管理。
第二章 許可受理
第六條 房屋結構變動(dòng)安全許可實(shí)施網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上和線(xiàn)下申請、受理機制。申請人可自愿選擇申請方式，在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺或者各區政務(wù)服務(wù)對應窗口提交申請。
第七條 下列事項應當申請房屋結構變動(dòng)安全許可：
（一）在樓面結構層開(kāi)、擴洞口。
（二）拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體。
1．砌體結構房屋中半磚厚的填充墻等。
2．鋼筋混凝土結構、鋼結構等房屋中的填充墻等。
第八條 下列情形的房屋結構變動(dòng)，不屬于房屋結構變動(dòng)安全許可：
（一）二層以下農村房屋結構變動(dòng)。
（二）依照法律法規應當辦理規劃和施工許可手續的改（擴）建或者改變外立面。
第九條 房屋使用安全責任人實(shí)施本細則第七條規定行為施工前，應當向房屋所在區房屋安全行政主管部門(mén)提出申請，提交以下材料，并對材料的真實(shí)性負責：
（一）許可申請書(shū)。涉及共用部位的，應當提供經(jīng)共用人同意的證明材料。
（二）房屋權屬證明。包括不動(dòng)產(chǎn)權證，法院生效判決書(shū)、調解書(shū)等其他相關(guān)證明材料。
（三）房屋使用安全責任人的有效身份證明或單位法人證明，有效身份證明包括身份證、駕照、護照等。受委托申請許可的，應當提供受委托人身份證明和委托證明材料。
（四）技術(shù)資料。
1．現澆樓板開(kāi)、擴洞口應當提供房屋原設計單位出具的設計變更或者技術(shù)說(shuō)明，或者由不低于原設計單位資質(zhì)的設計單位出具的加固設計方案。
2．拆改房屋中抗震、防火措施以外的非承重墻體應當提供房屋原設計圖紙，或者有資質(zhì)的設計（鑒定）單位出具的設計方案。
申請人通過(guò)網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上申請的，應當將上述材料轉換成電子文檔上傳，并保存好紙質(zhì)文檔，配合區房屋安全行政主管部門(mén)的核驗。
第十條申請材料齊全且符合法定形式的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當受理許可申請，并出具受理通知書(shū)和申請材料接收憑證；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場(chǎng)出具補正材料通知書(shū)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)上受理的，應當于1個(gè)工作日內進(jìn)行回復。
第三章 許可審批
第十一條 區房屋安全行政主管部門(mén)受理申請后，應當指定不少于兩名工作人員對照申請材料進(jìn)行現場(chǎng)核查，并形成現場(chǎng)核查記錄；如發(fā)現拆改涉及共用部位的，應當告知申請人提供共用人同意的書(shū)面證明。
第十二條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當組織對許可事項進(jìn)行審查，有下列情形之一的，應當要求申請人限期進(jìn)行補正：
（一）設計單位資質(zhì)、方案內容與實(shí)際情況不符。
（二）涉及共用部位未取得共用人同意。
（三）涉及重大利益關(guān)系，未取得利害關(guān)系人同意。
第十三條 居住建筑現澆樓板上開(kāi)、擴洞口的，洞口面積應小于4平方米，洞口長(cháng)寬比不大于3，且不得超出板跨區域。
申請結構變動(dòng)情況復雜，或者在居住建筑以外的其他建筑樓板開(kāi)、擴洞口需要放寬標準的，區房屋安全行政主管部門(mén)認為有必要的，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。
第十四條 行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，區房屋安全行政主管部門(mén)在作出行政許可決定前，應當書(shū)面告知申請人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權利。申請人、利害關(guān)系人在被告知享有聽(tīng)證權利之日起5日內提出聽(tīng)證申請的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當在20日內組織聽(tīng)證。聽(tīng)證應當依照法律規定的程序進(jìn)行。
第十五條 有下列情形之一的，不予許可：
（一）《條例》第十一條規定的禁止事項。
（二）材料需補正，但申請人逾期未補正的。
（三）拆改房屋外墻，或者在非現澆樓板上開(kāi)、擴洞口的。
第十六條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當自受理之日起10個(gè)工作日內完成許可審批。符合條件的作出準予許可決定，核發(fā)房屋結構變動(dòng)安全許可書(shū)；不符合條件的，作出不予許可決定，出具房屋結構變動(dòng)安全不予許可決定書(shū)，并說(shuō)明理由。
第十七條 許可書(shū)可以通過(guò)郵寄送達或自取。申請人在提交房屋結構變動(dòng)安全許可申請時(shí)，應當選擇許可書(shū)送達方式；未選擇的，將通過(guò)郵寄方式寄送至房屋所在地址。
第十八條 被許可人要求變更房屋結構變動(dòng)安全許可事項的，應當向作出許可決定的區房屋安全行政主管部門(mén)提出申請，并提供相應材料。符合法定條件、標準的，區房屋安全行政主管部門(mén)依法辦理變更手續。
第十九條 房屋使用安全責任人應當在取得房屋結構變動(dòng)安全許可書(shū)一年內組織施工。逾期未施工的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當重新核查許可事項。
第四章 監督檢查
第二十條 房屋使用安全責任人應當將房屋結構變動(dòng)安全許可書(shū)和設計方案在開(kāi)工前3日內報送物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)在該幢房屋單元門(mén)口或樓道顯著(zhù)位置進(jìn)行公示；未實(shí)行物業(yè)管理的，房屋使用安全責任人應當將相關(guān)材料報送社區居（村）民委員會(huì )或者行業(yè)主管部門(mén)，由社區居（村）民委員會(huì )或者行業(yè)主管部門(mén)在該幢房屋單元門(mén)口或樓道顯著(zhù)位置進(jìn)行公示。
公示期至許可事項竣工驗收之日為止。
第二十一條 區房屋安全行政主管部門(mén)應當對準予許可的房屋結構變動(dòng)事項進(jìn)行監督檢查，將監督檢查的情況和結果予以記錄，填寫(xiě)監督檢查表并及時(shí)歸檔。
第二十二條 區房屋安全行政主管部門(mén)日常檢查中發(fā)現未經(jīng)許可擅自變動(dòng)房屋結構的行為，且符合本細則第七條規定的，責令房屋使用安全責任人限期補辦行政許可手續。
區房屋安全行政主管部門(mén)在許可事項實(shí)施期間應當派員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現未按許可方案或超出許可范圍施工的，應當及時(shí)制止，責令房屋使用安全責任人限期改正。涉及禁止事項的，應當責令房屋使用安全責任人采取加固性恢復措施。
房屋使用安全責任人逾期不改正的，區房屋安全行政主管部門(mén)可對其實(shí)施行政處罰，并納入社會(huì )信用信息管理系統。
第二十三條 房屋使用安全責任人應當按照許可的設計方案組織具有相應資質(zhì)的施工單位按圖施工。施工結束后，房屋使用安全責任人應當組織設計、施工等單位進(jìn)行竣工驗收，如實(shí)填寫(xiě)房屋結構變動(dòng)加固驗收結果報告表，并報送區房屋安全行政主管部門(mén)。
區房屋安全行政主管部門(mén)應當督促申請人及時(shí)報送結果。逾期未報送的，區房屋安全行政主管部門(mén)應當現場(chǎng)復核，并督促申請人報送結果。經(jīng)多次督促仍未報送的，區房屋安全行政主管部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行曝光。
第二十四 條物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區居（村）民委員會(huì )或者行業(yè)主管部門(mén)應當配合區房屋安全行政主管部門(mén)對許可事項進(jìn)行檢查，發(fā)現超出許可范圍施工的，有權制止；制止無(wú)效的應當及時(shí)報告區房屋安全行政主管部門(mén)。
第二十五條 區人民政府依法推進(jìn)執法體制改革，加強相關(guān)監督管理職責部門(mén)間工作銜接，推動(dòng)房屋使用安全管理領(lǐng)域內綜合執法，提高安全監管執法實(shí)效。
第二十六條 申請人或利害關(guān)系人對區房屋安全行政主管部門(mén)作出的行政許可決定不服的，可以向區人民政府或市房屋安全行政主管部門(mén)提出行政復議。
申請人或利害關(guān)系人對許可決定或復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
第五章 附則
第二十七條 本細則中的共用部位是指毗鄰房屋業(yè)主共同使用的構件或部位，如相鄰板跨區域內的樓板和兩戶(hù)之間的分割墻體。
第二十八條 本細則自2019年8月1日起執行。
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