中府辦函〔2019〕27號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市政府網(wǎng)站管理辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市政府網(wǎng)站管理辦法的通知






中府辦函〔2019〕27號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

現將《中山市政府網(wǎng)站管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

  

  

    中山市人民政府辦公室

    2019年3月1日

  

中山市政府網(wǎng)站管理辦法

  

第一章  總  則

第一條  為進(jìn)一步規范我市政府網(wǎng)站建設與管理工作，保障政府網(wǎng)站安全、高效運行，維護政府公信力，根據《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》（中華人民共和國主席令第五十三號）、《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（國務(wù)院令第492號）、《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》（粵府辦〔2017〕51號）等有關(guān)法規和政策規定，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政府網(wǎng)站，是指我市各級人民政府及其部門(mén)、派出機構和承擔行政職能的事業(yè)單位在互聯(lián)網(wǎng)上開(kāi)辦的、具備信息發(fā)布、解讀回應、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流等功能的網(wǎng)站。

第三條  本辦法適用于我市行政區域內政府網(wǎng)站的建設、運行、維護和管理等活動(dòng)。

第四條  政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“統籌管理、分級負責、共同建設、資源共享”的建設原則和“誰(shuí)主辦誰(shuí)負責、誰(shuí)運行誰(shuí)負責、誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)負責”的管理原則。

第五條  市政府辦公室是本市政府網(wǎng)站主管單位，負責全市政府網(wǎng)站的協(xié)調、監督、指導工作。各級政府部門(mén)辦公室承擔本部門(mén)政府網(wǎng)站的管理職責。市網(wǎng)信辦統籌協(xié)調全市政府網(wǎng)站安全管理工作。市編委辦、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市公安局是全市政府網(wǎng)站的協(xié)同監管單位，共同做好網(wǎng)站標識管理、域名管理和ICP備案、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪等工作。

  

第二章  網(wǎng)站設立、下線(xiàn)及變更

第六條  開(kāi)辦政府網(wǎng)站應按程序逐級完成域名注冊、ICP備案、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級備案、公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案、黨政機關(guān)網(wǎng)站標識等內容的管理備案，未通過(guò)管理備案的政府網(wǎng)站不得上線(xiàn)運行。

新開(kāi)通網(wǎng)站的域名、名稱(chēng)要符合國家規范要求，并需在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.zs.gov.cn）發(fā)布開(kāi)通公告。

第七條  各鎮區和對外服務(wù)較少、功能單一的市直部門(mén)原則上不單獨開(kāi)設網(wǎng)站，原有網(wǎng)站將集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺，并以子站、頻道或欄目等形式呈現。對外服務(wù)較多、功能復雜的市直部門(mén)網(wǎng)站可選擇保留，保留網(wǎng)站應整合其內設機構及下屬單位網(wǎng)站，原則上一個(gè)部門(mén)最多開(kāi)設一個(gè)網(wǎng)站。

第八條  政府網(wǎng)站因無(wú)力維護、主辦單位撤銷(xiāo)合并或按集約化要求需永久下線(xiàn)的，由主辦單位提出書(shū)面申請后逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批同意后，方可啟動(dòng)。網(wǎng)站永久下線(xiàn)應做好網(wǎng)站數據遷移，并在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置懸掛遷移公告不少于30天，按程序注銷(xiāo)政府網(wǎng)站注冊標識、證書(shū)信息和域名等，通過(guò)全國政府網(wǎng)站信息系統變更狀態(tài)，做好ICP備案和公安機關(guān)備案信息變更。永久下線(xiàn)網(wǎng)站需同時(shí)報市網(wǎng)信辦備案。

第九條  政府網(wǎng)站因整改等原因需要臨時(shí)下線(xiàn)的，由主辦單位以書(shū)面形式提出申請并逐級審核，經(jīng)市政府辦公室審批和市網(wǎng)信辦同意后，方可臨時(shí)下線(xiàn)，同時(shí)在本網(wǎng)站和市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布公告。臨時(shí)下線(xiàn)每年不得超過(guò)1次，下線(xiàn)時(shí)間不得超過(guò)30天。

政府網(wǎng)站如遇不可抗因素導致長(cháng)時(shí)間斷電、斷網(wǎng)等情況，或安全問(wèn)題被責令緊急關(guān)停的，不計入當年下線(xiàn)次數。政府網(wǎng)站因安全問(wèn)題被責令緊急關(guān)停的，恢復上線(xiàn)前需經(jīng)本單位自查，市公安局核查和市政府辦公室、市網(wǎng)信辦同意后方可上線(xiàn)。

政府網(wǎng)站臨時(shí)下線(xiàn)前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統中填寫(xiě)臨時(shí)下線(xiàn)申請，恢復上線(xiàn)前需在全國政府網(wǎng)站信息報送系統中點(diǎn)擊恢復上線(xiàn)按鈕。

未按要求自行下線(xiàn)、上線(xiàn)或未按要求整改的，將對網(wǎng)站主辦單位負責人嚴肅問(wèn)責。

第十條  政府網(wǎng)站域名、主辦單位等相關(guān)信息發(fā)生變更的，應及時(shí)向上級主管單位備案，做好全國政府網(wǎng)站信息報送系統、ICP備案、公安機關(guān)互聯(lián)網(wǎng)備案信息變更。

  

第三章  功能建設

第十一條  政府網(wǎng)站應發(fā)揮好政務(wù)公開(kāi)第一平臺的作用，其主要功能包括信息發(fā)布、解讀回應和互動(dòng)交流，具有對外服務(wù)職能的部門(mén)網(wǎng)站還應提供辦事服務(wù)功能。

第十二條  政府網(wǎng)站應根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》及省、市有關(guān)要求，全面、及時(shí)、準確發(fā)布和更新信息，不得發(fā)布商業(yè)廣告等經(jīng)營(yíng)性信息，嚴禁發(fā)布違反國家規定的信息。

第十三條  政府網(wǎng)站在發(fā)布重要政策文件時(shí)，應同步發(fā)布由文件制發(fā)部門(mén)、牽頭或起草部門(mén)提供的多角度、多形式的政策解讀材料。遇有重大突發(fā)事件應按程序及時(shí)回應關(guān)切、解疑釋惑。

第十四條  各部門(mén)網(wǎng)站原則上不再建立獨立的互動(dòng)交流平臺，應基于中山市12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)或上級部門(mén)統一的互動(dòng)交流平臺，建立反饋機制，及時(shí)做好受理反饋工作。如必須建立獨立互動(dòng)平臺的，應對用戶(hù)真實(shí)身份信息進(jìn)行驗證，不提供真實(shí)身份信息的，不得為其提供相關(guān)服務(wù)。

第十五條  已集約網(wǎng)站以廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（中山市政務(wù)服務(wù)分廳）為統一的辦事服務(wù)入口，發(fā)布本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄，提供在線(xiàn)服務(wù)；獨立辦事服務(wù)入口的政府網(wǎng)站，須對接廣東省政務(wù)服務(wù)事項標準化梳理系統，實(shí)現事項清單與辦事指南同源發(fā)布。

第十六條  政府網(wǎng)站應根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規定，及時(shí)對網(wǎng)站功能、內容和形式進(jìn)行調整和完善。

  

第四章  運維管理

第十七條  市信息中心承擔市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常運維管理和市政府網(wǎng)站集約化平臺的技術(shù)運維工作；網(wǎng)站已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的單位負責本單位網(wǎng)站信息內容的日常運維管理。

遷移至市電子政務(wù)云平臺的政府網(wǎng)站，市電子政務(wù)云平臺負責由云平臺提供的服務(wù)的技術(shù)運維，網(wǎng)站主辦單位負責本單位網(wǎng)站系統軟件和信息內容的日常運維管理。

其它政府網(wǎng)站由本單位負責網(wǎng)站的日常運維管理工作。

第十八條  明確政府網(wǎng)站的主管領(lǐng)導、日常運維管理部門(mén)和具體工作人員，做好網(wǎng)站建設和日常維護工作。運維管理工作人員應具有較高的政治素質(zhì)和必備的專(zhuān)業(yè)技能，并保持工作的相對穩定。

第十九條  落實(shí)網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作責任制，提高政治站位，加強政府網(wǎng)站意識形態(tài)的安全管理。

第二十條  建立和完善本單位政府網(wǎng)站信息發(fā)布機制，建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布等環(huán)節的制度規范，嚴格執行信息上網(wǎng)“三審制”，及時(shí)準確發(fā)布、更新政府網(wǎng)站信息。發(fā)布的信息要經(jīng)嚴格檢查，不得隱含外部鏈接。

第二十一條  安排專(zhuān)人每天及時(shí)處理本單位網(wǎng)站及上級單位轉辦的網(wǎng)民留言，并根據規定時(shí)限給予答復。對中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”欄目中的網(wǎng)民糾錯意見(jiàn)，應在1個(gè)工作日內作出妥善回復。

第二十二條  建立24小時(shí)值班制度，及時(shí)處理突發(fā)事件。值班期間按運維管理責任分工做好網(wǎng)站運行監測工作，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理并做好記錄，重大問(wèn)題及時(shí)向上級管理部門(mén)報告。

  

第五章  安全保障

第二十三條  政府網(wǎng)站服務(wù)器及郵件系統原則上放置在中山市行政區域內，嚴禁放在境外或使用境外機構提供的物理服務(wù)器和虛擬主機。網(wǎng)站運行的網(wǎng)絡(luò )、設備、軟件等應符合國家網(wǎng)絡(luò )安全和信息安全相關(guān)法律法規的要求。

第二十四條  政府網(wǎng)站作為關(guān)鍵信息基礎設施，要根據網(wǎng)絡(luò )安全法等法律法規和政策標準要求，嚴格執行網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，強化技術(shù)防護，及時(shí)開(kāi)展等級測評和安全監測，提高安全監測預警和應急處置能力，及時(shí)落實(shí)安全整改，防范和應對各類(lèi)安全風(fēng)險。

第二十五條  嚴格設定訪(fǎng)問(wèn)和操作權限，實(shí)現系統管理、內容編輯、內容審核等用戶(hù)權限的分級管理，并對用戶(hù)的操作行為進(jìn)行記錄，加強網(wǎng)站平臺的用戶(hù)數據安全防護工作。

第二十六條  政府網(wǎng)站收集、使用用戶(hù)信息數據應當遵循合法、正當、必要的原則。存儲的信息數據要嚴格管理，嚴格控制數據訪(fǎng)問(wèn)權限，確保安全，防止數據泄露、毀損、丟失。

第二十七條  妥善管理本單位網(wǎng)站管理和信息發(fā)布的賬號和密碼，如有遺失賬戶(hù)密碼或人員變動(dòng)時(shí)，應及時(shí)做好相應的安全防范措施。已集約到市政府網(wǎng)站集約化平臺的網(wǎng)站，應同步向市信息中心報備。

第二十八條  嚴格依照保守國家秘密法、政府信息公開(kāi)條例及其他法律法規和國家有關(guān)規定，建立健全網(wǎng)站信息發(fā)布保密審查機制，明確審查程序和責任，指定工作機構或人員負責對擬發(fā)布的信息進(jìn)行保密審查，確保發(fā)布的信息不涉及國家秘密和法律法規禁止公開(kāi)的信息。

第二十九條  明確網(wǎng)站安全管理責任人，建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監督及安全管理等制度，制定安全策略和應急預案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應處理流程，發(fā)現安全風(fēng)險應及時(shí)啟動(dòng)應急響應，并按照規定向有關(guān)管理部門(mén)報告。

  

第六章  機制保障

第三十條  市政府辦公室聯(lián)合市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門(mén)，定期開(kāi)展政府網(wǎng)站信息安全檢查工作，對政府網(wǎng)站的制度建設、運維管理、安全保障、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行監督檢查、督促整改。

第三十一條  市政府辦公室對政府網(wǎng)站開(kāi)展日常監測和年終考評。日常監測報告每月發(fā)送各單位，年終對全市政府網(wǎng)站進(jìn)行考評，考評結果經(jīng)市政府審定后通報，并向社會(huì )公布。各單位要對日常監測中發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)整改反饋；日常監測中發(fā)現嚴重問(wèn)題的，第一時(shí)間通知網(wǎng)站主辦單位落實(shí)整改，整改時(shí)限不超過(guò)1天。

第三十二條  對國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳檢查發(fā)現不合格的網(wǎng)站，由市政府辦公室落實(shí)督辦整改并在全市通報批評，主管單位要向市政府辦公室提交書(shū)面檢查；因網(wǎng)站出現問(wèn)題造成嚴重后果的，對負責網(wǎng)站的單位分管領(lǐng)導和有關(guān)責任人進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。

第三十三條  市政府辦公室、市網(wǎng)信辦、市政務(wù)服務(wù)數據管理局、市公安部門(mén)和電信主管部門(mén)建立溝通協(xié)調機制，做好政府網(wǎng)站建設、內容保障、安全管理等重大事項溝通交流和問(wèn)題處置等工作。遇有重大政策發(fā)布或突發(fā)事件，政府網(wǎng)站應在市網(wǎng)信辦的統一協(xié)調下共同做好信息發(fā)布、輿情回應工作。

  

第七章  附  則

第三十四條  本辦法由市政府辦公室負責解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。

 

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