中府辦函〔2018〕292號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法的通知






中府辦函〔2018〕292號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

現將《中山市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

中山市人民政府辦公室

2018年12月14日

中山市市場(chǎng)采購貿易綜合管理辦法

 

第一條　為加強市場(chǎng)采購貿易綜合管理，提高市場(chǎng)采購貿易便利化、規范化水平，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易健康發(fā)展，根據《商務(wù)部發(fā)展改革委財政部海關(guān)總署稅務(wù)總局市場(chǎng)監管總局外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的函》（商貿函〔2018〕631號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中山市古鎮利和燈博中心開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2018〕382號），制定本辦法。

第二條　本市經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內市場(chǎng)采購貿易綜合管理工作，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)市場(chǎng)采購貿易方式，是指在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內采購商品，單票報關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元（含15萬(wàn)美元）以下，并由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在海關(guān)指定口岸辦理出口商品通關(guān)手續的貿易方式。

第四條　市場(chǎng)采購貿易綜合管理涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程，以創(chuàng )新管理服務(wù)體系、優(yōu)化監管模式，提升貿易便利化、規范化水平為工作目標。

第五條　市場(chǎng)采購貿易綜合管理遵循公開(kāi)公平公正、有效適度、規范便利、信息共享等原則。

第六條　依托國際貿易“單一窗口”，建立涵蓋市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿易全流程的市場(chǎng)采購貿易聯(lián)網(wǎng)信息平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息平臺），實(shí)現信息共享和交換、貿易流程聯(lián)網(wǎng)監管和服務(wù)、互動(dòng)和交流等功能。

第七條　中山市市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）統籌市場(chǎng)采購貿易綜合管理工作；組織制定市場(chǎng)采購貿易創(chuàng )新發(fā)展促進(jìn)政策；研究建立完善綜合管理機制；協(xié)調推動(dòng)本市市場(chǎng)采購貿易各監督管理部門(mén)之間信息溝通和資源共享；協(xié)調解決各監督管理部門(mén)在試點(diǎn)工作過(guò)程中遇到的問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議辦公室設在市商務(wù)局，負責聯(lián)席會(huì )議日常工作。

市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)所在鎮政府負責市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)的落地實(shí)施和屬地管理，制定鎮一級各項具體工作方案以及落實(shí)聯(lián)席會(huì )議的各項決策。

市商務(wù)、工商、質(zhì)監等部門(mén)應當加強與稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等部門(mén)的溝通協(xié)作，在各自的職責范圍內，依托信息平臺負責市場(chǎng)采購貿易監督管理工作。

第八條　完善市場(chǎng)采購貿易交易和監管流程，具體工作要求如下：

（一）經(jīng)營(yíng)主體貿易信息留存、錄入。市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體依托信息平臺進(jìn)行市場(chǎng)采購貿易主體信息留存、交易信息錄入、組貨拼箱、通關(guān)管理、收結匯管理和免稅申報工作，將市場(chǎng)采購貿易全流程信息錄入信息平臺。

（二）建立信息共享機制。各監督管理部門(mén)建立信息共享機制，根據市場(chǎng)采購貿易特點(diǎn)對市場(chǎng)采購貿易各環(huán)節進(jìn)行監督管理，實(shí)施貿易便利政策和措施。

第九條　建立市場(chǎng)采購貿易出口商品認定體系，確保市場(chǎng)采購貿易出口商品采購自經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區，并由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在海關(guān)指定口岸辦理出口通關(guān)手續，具體工作要求如下：

（一）劃定市場(chǎng)集聚區范圍。市場(chǎng)集聚區范圍由市有關(guān)部門(mén)依法依規按程序審定后公布，市場(chǎng)采購貿易出口商品應當在經(jīng)認定的市場(chǎng)集聚區內采購。

（二）建立供貨商、采購商信息留存制度和市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者認定制度。

1．供貨商信息留存。為市場(chǎng)采購貿易提供貨物的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，通過(guò)信息平臺進(jìn)行注冊并保存供貨商和商品信息。

2．采購商信息留存。境內外采購商委托代理商開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易業(yè)務(wù)的，應當將身份信息、委托出口的貨物信息在市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者的管理檔案中留存。

3．市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者認定。對外貿易經(jīng)營(yíng)者從事市場(chǎng)采購貿易的，須向所屬鎮區商務(wù)主管部門(mén)辦理市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者認定。

（三）建立商品申報制度。市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者或供貨商應通過(guò)信息平臺申報出口商品，申報信息包括采購地、供貨商、采購商、代理商、交易信息等內容。供貨商、市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者對其代理出口商品的真實(shí)性、合法性承擔責任。

第十條　健全信用評價(jià)管理機制，具體工作要求如下：

（一）建立主體信用評價(jià)機制。各監督管理部門(mén)根據市場(chǎng)采購貿易主體經(jīng)營(yíng)情況、資金交易信息、誠信記錄，依據職權開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易主體信用評價(jià)，建立市場(chǎng)采購貿易主體信用信息共享機制，定期交換市場(chǎng)采購貿易主體信用分類(lèi)和違規查處等信息。

（二）建立差別化監管機制。按照“守信便利、失信懲戒”原則，各監督管理部門(mén)依據市場(chǎng)采購貿易信用評價(jià)結果實(shí)施差別化管理，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿易主體誠信經(jīng)營(yíng)。

第十一條　加強出口商品質(zhì)量管理，具體工作要求如下：

（一）建立出口商品質(zhì)量信息反饋機制。以信息平臺為依托，收集、分析各類(lèi)質(zhì)量信息。對市場(chǎng)采購貿易商品進(jìn)行質(zhì)量抽查，定期召開(kāi)質(zhì)量分析通報會(huì )，發(fā)布質(zhì)量公告。

（二）提升出口貨物質(zhì)量水平。涉及國外通報反饋的質(zhì)量問(wèn)題，由海關(guān)部門(mén)牽頭調查、處理，并將結果納入信用評價(jià)體系。

第十二條　做好國際貿易風(fēng)險預警防控，具體工作要求如下：

（一）開(kāi)展國際貿易風(fēng)險預警防控。由市場(chǎng)采購貿易試點(diǎn)所在鎮政府牽頭，各監督管理部門(mén)配合，依托信息平臺，整合各類(lèi)預警信息資源，完善國際貿易摩擦與產(chǎn)業(yè)損害監測預警、匯率風(fēng)險預警、經(jīng)濟案（事）件預警、國際貿易主體監管及信用評價(jià)、國際貿易仲裁、國外質(zhì)量反映預警、國外技術(shù)法規預警、區域性國際貿易形勢預警等風(fēng)險預警防控功能。

（二）及時(shí)通報不良采購商。由聯(lián)席會(huì )議牽頭，依托信息平臺對涉及市場(chǎng)采購貿易的不良采購商及時(shí)進(jìn)行通報。

第十三條　加強知識產(chǎn)權保護。

商品商標信息納入市場(chǎng)信用監管體系，信息平臺內建立市場(chǎng)采購貿易知識產(chǎn)權交易備案數據庫，實(shí)現信息共享。加強知識產(chǎn)權保護宣傳和執法，加大知識產(chǎn)權執法力度，加強市場(chǎng)知識產(chǎn)權自律保護，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的舉報、查處、處罰機制。

第十四條　建立違法違規案件追溯機制，具體工作要求如下：

（一）建立案件追溯機制。依托信息平臺，對涉及違法違規的市場(chǎng)采購貿易出口案件，貨物溯源按“報關(guān)單號—集裝箱號—交易單號”線(xiàn)索進(jìn)行倒查；主體溯源按照“報關(guān)行—市場(chǎng)采購貿易經(jīng)營(yíng)者—采購商—供貨商戶(hù)—生產(chǎn)企業(yè)”追查到供貨商戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)，確保源頭可溯。

（二）建立違法違規案件信息通報機制。各監督管理部門(mén)通過(guò)信息平臺及時(shí)通報市場(chǎng)采購貿易各方經(jīng)營(yíng)主體違法違規信息，依照職權查處違法違規案件。

（三）建立協(xié)同查案機制。聯(lián)席會(huì )議組織各監督管理部門(mén)根據職權開(kāi)展案件追溯與查處。對違法違規案件查處結果，各部門(mén)應在貿易便利、信用評價(jià)、政策扶持中加以運用。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期5年。有關(guān)政策法律依據發(fā)生變化或有效期滿(mǎn)，根據實(shí)施情況依法評估修訂。

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