中府辦〔2018〕43號《中山市人民政府辦公室關(guān)于加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設的實(shí)施意見(jiàn)》

中山市人民政府辦公室關(guān)于加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設的實(shí)施意見(jiàn)






中府辦〔2018〕43號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中國制造2025》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見(jiàn)》《廣東省智能制造發(fā)展規劃（2015-2025年）》《中山市智能制造2025規劃（2016-2025年）》精神，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)轉型升級的共性技術(shù)難題，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快構建現代化經(jīng)濟體系，現就加快建設服務(wù)企業(yè)全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系提出如下意見(jiàn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和中共廣東省委十二屆四次全會(huì )精神，堅持“政府引導、市場(chǎng)運作、服務(wù)企業(yè)、注重實(shí)效”原則，圍繞優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集群、中小微企業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)需求，培育引進(jìn)建設一批公共技術(shù)服務(wù)單位，打造服務(wù)企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、質(zhì)量品牌、檢驗檢測、知識產(chǎn)權保護、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等全生命周期的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，全面提升優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

二、工作目標

用5年左右時(shí)間，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和重大產(chǎn)業(yè)平臺等，圍繞互聯(lián)網(wǎng)+共享設計、智能產(chǎn)品、智能制造、共性工廠(chǎng)、檢驗檢測認證和質(zhì)量品牌、知識產(chǎn)權保護、電子商務(wù)和跨境電商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫藥等九大板塊，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)公共技術(shù)服務(wù)單位，搭建一個(gè)開(kāi)放共享、運作規范、服務(wù)高效、功能齊全的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，為廣大中小微企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供技術(shù)支持和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉型升級的共性難題，推動(dòng)全市核心競爭力持續提升，帶動(dòng)新增工業(yè)產(chǎn)值超2000億元。

三、建設重點(diǎn)

（一）互聯(lián)網(wǎng)+共享設計板塊。在服裝、燈飾、鎖具、家電、家具等傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)設計，提供高端設計軟件共享、用戶(hù)大數據共享、設計資源共享等基礎服務(wù)。通過(guò)聚集優(yōu)秀設計企業(yè)、對接需求企業(yè)、推動(dòng)設計成果轉化、培養設計人才、舉辦系列大賽活動(dòng)、提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)等，為傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級提供智力支持和設計資源有效銜接，提升產(chǎn)業(yè)設計端附加值。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

（二）智能產(chǎn)品板塊。為企業(yè)提供產(chǎn)品智能化解決方案、案例展示、應用開(kāi)發(fā)、大數據分析、人工智能算法、新模式嫁接、開(kāi)發(fā)培訓、資源對接等服務(wù)，推動(dòng)傳統工業(yè)產(chǎn)品實(shí)現智能化。以?xún)?yōu)化用戶(hù)體驗為中心，為企業(yè)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)提供快速數字化定制、虛擬展示、供應鏈與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)整合服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

（三）智能制造板塊。為企業(yè)提供智能制造整體解決方案、關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、智能制造系統集成、操作與維護人才培養、典型案例展示體驗、融資租賃、綠色制造和清潔生產(chǎn)推廣、智能制造技術(shù)信息咨詢(xún)、兩化融合貫標與評定等服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施智能化改造，推進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化融合。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

（四）共性工廠(chǎng)板塊。針對產(chǎn)業(yè)集群，為廣大中小微企業(yè)提供關(guān)鍵零部件和配套件代加工、主料輔料采購、符合國家和行業(yè)標準的方案優(yōu)化、國內外代加工行業(yè)資訊等多樣化服務(wù)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高配套產(chǎn)品質(zhì)量，提升環(huán)保和安全等級，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。整合制造業(yè)生產(chǎn)資源、設備資源、市場(chǎng)需求資源等，構建協(xié)同制造網(wǎng)絡(luò )，增強柔性制造能力，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)和組織效率。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

（五）檢驗檢測認證和質(zhì)量品牌板塊。整合優(yōu)化檢驗檢測、質(zhì)量認證和品牌培育等資源，為廣大企業(yè)提供質(zhì)量標準制定、原材料性能測試、檢驗檢測、認證測試、計量校準、產(chǎn)品質(zhì)量診斷與提升、品牌培育與體系貫標、質(zhì)量品牌人才培養等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。為高端裝備、新一代信息技術(shù)、健康醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)提供檢驗檢測認證服務(wù)。為產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設提供團體標準、聯(lián)盟標準制訂與推廣的技術(shù)服務(wù)。為出口產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區內企業(yè)提供質(zhì)量評估、認證認可等技術(shù)支撐，組織示范區內企業(yè)開(kāi)展“同線(xiàn)同標同質(zhì)”活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：市質(zhì)監局、商務(wù)局）

（六）知識產(chǎn)權保護板塊。為企業(yè)提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉讓、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、成果轉化、產(chǎn)權交易、專(zhuān)利導航、專(zhuān)利培育等服務(wù)，為權利人提供維權投訴、快速維權處理、品牌合作、知識產(chǎn)權投訴政策解讀等服務(wù)，建立適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權維權中心，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（牽頭部門(mén)：市科技局）

（七）電子商務(wù)和跨境電商板塊。面向傳統行業(yè)企業(yè)、電子商務(wù)企業(yè)和社會(huì )大眾，提供電子商務(wù)或跨境電子商務(wù)政策法規、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、金融物流、資源整合、人才培訓、創(chuàng )業(yè)輔導、宣傳推廣、集群注冊、技術(shù)支持、數據分析等服務(wù)，整合電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)資源，普及電商應用、優(yōu)化電商配套、促進(jìn)電子商務(wù)和跨境電商產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市商務(wù)局）

（八）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)板塊。面向制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化需求，為行業(yè)和企業(yè)提供協(xié)同制造、設備聯(lián)網(wǎng)監測、生產(chǎn)管理優(yōu)化、運營(yíng)管理提升、能源管理優(yōu)化、安全管理提升、產(chǎn)品遠程運維和通用工業(yè)應用軟件共享等服務(wù)。為企業(yè)設計、生產(chǎn)、倉儲、營(yíng)銷(xiāo)、流通、管理和運維等環(huán)節提供數據采集、整理、脫敏、分析、應用、價(jià)值挖掘等服務(wù)，推動(dòng)大數據在生產(chǎn)制造、精準營(yíng)銷(xiāo)、健康醫療等各領(lǐng)域應用，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

（九）生物醫藥板塊。在生物醫藥領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)品研發(fā)、試驗、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節，提供醫藥合同研發(fā)外包（CRO）、合同加工外包（CMO）、銷(xiāo)售及物流配送外包（CSO）、合同法規事務(wù)外包（CRAO）、仿制藥一致性評價(jià)（BE）等服務(wù)，重點(diǎn)培育引進(jìn)藥物篩選合成、藥品和醫療器械檢驗、安全性評價(jià)、臨床研究、一致性評價(jià)、生物制劑和化學(xué)藥物合同生產(chǎn)等公共技術(shù)服務(wù)單位。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化局）

其他滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)集群升級和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術(shù)服務(wù)。

四、準入條件和建設要求

（一）公共技術(shù)服務(wù)單位需在中山市依法設立，管理制度健全，經(jīng)營(yíng)行為規范。

（二）滿(mǎn)足我市企業(yè)發(fā)展需求，與市級部門(mén)、鎮區政府簽訂合作協(xié)議書(shū)，有明確的發(fā)展規劃與年度建設、績(jì)效目標。

（三）需擁有與所提供服務(wù)相適應的條件和設施，具有較強的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和組織社會(huì )資源能力。

（四）需按照開(kāi)放和資源共享原則，為企業(yè)提供研發(fā)設計、智能化改造、綠色制造、檢驗檢測、質(zhì)量標準、品牌營(yíng)銷(xiāo)、知識產(chǎn)權保護、兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能、教育培訓等公共服務(wù)。通過(guò)開(kāi)放實(shí)驗室、專(zhuān)業(yè)化設備共享與租用等多種形式，滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展需求。

（五）需加強業(yè)務(wù)培訓和人才培養，優(yōu)化人才結構，提高服務(wù)人員素質(zhì)，增強服務(wù)能力；適時(shí)更新儀器設備和設施，積極運用現代信息技術(shù)，提高效率，降低成本，擴大服務(wù)覆蓋面。

（六）需加強合作，建立協(xié)同服務(wù)機制；積極創(chuàng )新建設方式和發(fā)展模式，通過(guò)與大學(xué)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機構、企業(yè)等建立戰略合作關(guān)系，集聚優(yōu)質(zhì)資源，提升服務(wù)水平和能力。

（七）需增強服務(wù)、市場(chǎng)和品牌意識，制定發(fā)展目標和戰略規劃，建立服務(wù)質(zhì)量標準，完善質(zhì)量保障制度，樹(shù)立品牌形象；健全信用制度，注重誠信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好信譽(yù)，不斷提高信用等級；培育企業(yè)文化，提高社會(huì )影響力。

（八）市牽頭部門(mén)和平臺屬地鎮區對公共技術(shù)服務(wù)項目進(jìn)行嚴格審核和把關(guān)，確保引進(jìn)建設的公共技術(shù)服務(wù)單位符合屬地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)轉型升級需求。

（九）支持公共技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)同協(xié)會(huì )商會(huì )、研發(fā)機構、高等院校、相關(guān)企業(yè)加快組建公共技術(shù)服務(wù)平臺聯(lián)盟。以?xún)?yōu)勢互補、資源共享、技術(shù)創(chuàng )新、協(xié)同發(fā)展為宗旨，整合各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)單位資源，搭建政府與聯(lián)盟、聯(lián)盟與企業(yè)、聯(lián)盟內各單位之間溝通的橋梁。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立中山市企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調解決公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設遇到的困難和問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議總召集人由市政府主要領(lǐng)導擔任，分管經(jīng)濟和信息化工作的副市長(cháng)任召集人，市經(jīng)濟和信息化局、科技局、財政局、質(zhì)監局、商務(wù)局等部門(mén)為成員單位。聯(lián)席會(huì )議日常工作由市經(jīng)濟和信息化局負責。

（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各牽頭部門(mén)加強對公共技術(shù)服務(wù)單位的指導，促進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)單位加快建設、穩定發(fā)展、加強服務(wù)、提升水平。相關(guān)部門(mén)要積極配合牽頭部門(mén)，形成工作合力，共同推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設。

（三）加大扶持力度。用足用活省、市各項扶持政策，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，為各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)單位成長(cháng)發(fā)展提供必要的資金扶持。統籌市產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)支持公共技術(shù)服務(wù)單位創(chuàng )辦開(kāi)業(yè)、租賃場(chǎng)所、增信融資、設備購置、信息化提升、服務(wù)方案等。各牽頭部門(mén)根據自身職能，出臺和完善公共技術(shù)服務(wù)單位認定管理辦法和扶持資金管理辦法等配套政策，加大對公共技術(shù)服務(wù)單位的認定和扶持。

（四）鼓勵鎮區參與共建。支持各鎮區以產(chǎn)業(yè)鏈條為紐帶，以產(chǎn)業(yè)集群為載體，與各相關(guān)企業(yè)共同建設公共技術(shù)服務(wù)單位，更好地服務(wù)當地集群經(jīng)濟，打造和產(chǎn)業(yè)“無(wú)縫對接”的服務(wù)平臺。鼓勵各鎮區出臺配套政策支持平臺建設，以各種合作形式與市相關(guān)部門(mén)合作共建，共建的項目?jì)?yōu)先納入“市級公共技術(shù)服務(wù)單位培育庫”，認定為市級的予以重點(diǎn)支持。

（五）優(yōu)化行政服務(wù)。進(jìn)一步強化大局意識、協(xié)同意識、共享意識，完善政府部門(mén)與公共技術(shù)服務(wù)單位的溝通機制，提高行政辦事效率，為公共技術(shù)服務(wù)單位提供“綠色通道”服務(wù)。

（六）加強宣傳推廣。加大對公共技術(shù)服務(wù)平臺、聯(lián)盟的宣傳力度，組織公共技術(shù)服務(wù)平臺聯(lián)盟開(kāi)展下基層服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)平臺與各鎮區、企業(yè)深度對接?？偨Y推廣公共技術(shù)服務(wù)平臺體系在推動(dòng)企業(yè)轉型發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗和典型做法，全面提升公共技術(shù)服務(wù)平臺建設水平和服務(wù)能力。

（七）強化監督考核。加強對公共技術(shù)服務(wù)項目的招商引資和運營(yíng)管理。建立考核評價(jià)機制，加強對公共技術(shù)服務(wù)運營(yíng)單位的考評，推動(dòng)公共技術(shù)服務(wù)單位集聚高水平發(fā)展。

六、其他

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期至2022年12月31日。

  

 

  中山市人民政府辦公室

    2018年10月16日

  

政策解讀

媒體：我市出臺加快企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設實(shí)施意見(jiàn)

圖解政策丨解決產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)轉型升級共性難題，中山出臺意見(jiàn)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/73300.html

本文關(guān)鍵詞： 中山市