中府辦〔2018〕29號《中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃（2018-2022年）的通知》

中山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)中山市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃（2018-2022年）的通知






中府辦〔2018〕29號

火炬開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，翠亨新區管委會(huì )，各鎮政府、區辦事處，市各有關(guān)單位：

《中山市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃（2018-2022年）》已經(jīng)市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向市經(jīng)濟和信息化局反映。

   

   

  中山市人民政府辦公室

2018年8月15日

  

   

中山市優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)計劃

（2018-2022年）

   

為全面貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，按照習近平總書(shū)記對廣東提出的“四個(gè)走在全國前列”的要求，以及省委李希書(shū)記對中山提出的戰略定位和工作要求，認真落實(shí)《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計劃（2018-2020年）》等文件精神，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化和綠色化技術(shù)改造，加快推進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，培育新的發(fā)展動(dòng)能，制訂本行動(dòng)計劃。

一、工作目標

——創(chuàng )新能力明顯增強。企業(yè)自主創(chuàng )新體系不斷完善，研發(fā)投入占比進(jìn)一步提高，產(chǎn)品質(zhì)量水平明顯提升。到2022年底，市級以上企業(yè)技術(shù)中心達到350家，其中省級以上130家；省級以上工業(yè)設計中心達到18家。

——綠色發(fā)展水平不斷提高。大力發(fā)展環(huán)保、節能、高附加值產(chǎn)品，單位工業(yè)增加值能耗持續下降，完成省下達我市節能降耗任務(wù)。

——工業(yè)經(jīng)濟平穩增長(cháng)。到2022年，全市規模以上工業(yè)增加值達到1600億元左右，年均增長(cháng)7%左右；工業(yè)企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到24萬(wàn)元/人·年。

——智能制造全面推進(jìn)。到2022年，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數控化率達60%，引導1800家企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，爭取創(chuàng )建國家級智能制造試點(diǎn)示范項目（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目）6個(gè)、省級30個(gè)、市級120個(gè)；培育省智能制造公共技術(shù)支撐平臺8個(gè)、省級智能制造示范基地3個(gè)。

——產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展有新突破。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規模穩步擴大，帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強，轉型升級作用明顯。到2022年，營(yíng)業(yè)收入10億級企業(yè)達到80家，年產(chǎn)值1000億級產(chǎn)業(yè)集群4個(gè)以上。

二、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。重點(diǎn)改造提升家電、電子信息、五金、機械、燈飾、服裝、家具、食品、游戲游藝等傳統產(chǎn)業(yè)，加大對水泥、玻璃、化工、造紙、石材、有色金屬等產(chǎn)業(yè)的轉型升級和“騰籠換鳥(niǎo)”，淘汰高污染高耗能高排放低產(chǎn)出行業(yè)產(chǎn)能，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化升級。

（二）提升技術(shù)創(chuàng )新能力。著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)廣泛開(kāi)展以擴產(chǎn)增效、智能化改造、設備更新和綠色發(fā)展為主要方向的技術(shù)提升，促進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)在核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、智能制造、綠色低碳發(fā)展、信息技術(shù)應用、品質(zhì)提升等主要環(huán)節實(shí)現升級突破。加快建設全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系，大力推動(dòng)企業(yè)上平臺用平臺。

（三）創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)組織形式。堅持“抓大不放小”，著(zhù)力激發(fā)企業(yè)活力。深入發(fā)展總部經(jīng)濟，推進(jìn)企業(yè)以自我為主的兼并重組，打造龍頭骨干企業(yè)。促進(jìn)企業(yè)上市上板，借助資本市場(chǎng)，壯大規模增強實(shí)力。引導中小微企業(yè)加快專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、創(chuàng )新化發(fā)展，努力促進(jìn)小微企業(yè)上規模、中型企業(yè)上檔次，大中小微企業(yè)形成分工合作和協(xié)同創(chuàng )新融合發(fā)展格局。

（四）促進(jìn)集群發(fā)展升級。實(shí)施集群發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，增強集群經(jīng)濟引領(lǐng)發(fā)展能力。大力實(shí)施質(zhì)量強市和品牌帶動(dòng)戰略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群從制造為主向研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)一體化發(fā)展轉變，從貼牌生產(chǎn)向品牌化經(jīng)營(yíng)轉變。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”，搭建集研究開(kāi)發(fā)、設計生產(chǎn)、線(xiàn)下體驗線(xiàn)上銷(xiāo)售、旅游文化購物中心于一體的產(chǎn)業(yè)集群O2O全產(chǎn)業(yè)鏈電子商務(wù)平臺。

三、重點(diǎn)行動(dòng)

（一）實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范。爭取創(chuàng )建國家級智能制造試點(diǎn)示范項目（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目）6個(gè)、省級30個(gè)、市級120個(gè)。產(chǎn)業(yè)扶持資金擇優(yōu)支持符合條件的智能制造試點(diǎn)示范、智能制造公共技術(shù)支撐平臺項目。大力發(fā)展人工智能，在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)化應用。支持培育人工智能龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)“AI+”產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。構建人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈，培育發(fā)展新動(dòng)能。

（二）實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用創(chuàng )新行動(dòng)。積極引進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，支持建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構建包括數據采集、平臺服務(wù)和應用服務(wù)等方向的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算和實(shí)體經(jīng)濟深度融合。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“登云用云”行動(dòng)，實(shí)施“云化工程”，實(shí)施數字化網(wǎng)絡(luò )化智能化升級。

（三）實(shí)施技術(shù)創(chuàng )新和改造工程。以市場(chǎng)需求為導向，集約用地為原則，創(chuàng )新人才為資源，鼓勵實(shí)施工業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，支持骨干企業(yè)牽頭，集中力量突破一批技術(shù)難題，推廣應用先進(jìn)制造工藝。篩選一批投資計劃明確、技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品質(zhì)量穩定、市場(chǎng)渠道完善的優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，納入技術(shù)改造重點(diǎn)項目庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤、重點(diǎn)培育、優(yōu)先扶持。按照分片包干、分級負責、共同推進(jìn)原則，市鎮兩級共同為項目建設提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，力促項目盡快建成投產(chǎn)。

（四）實(shí)施工業(yè)設計提升工程。依托大灣區豐富的工業(yè)設計資源，鼓勵科研機構、高等院校、優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展工業(yè)設計研究，推廣工業(yè)設計在優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)的應用。開(kāi)展新產(chǎn)品創(chuàng )新設計、試制打版、預售體驗、消費行為分析，形成工業(yè)設計、制造、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節持續優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)鏈。整合工業(yè)設計產(chǎn)品和服務(wù)，支持工業(yè)設計與商業(yè)模式高位嫁接，推動(dòng)工業(yè)設計和優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。力爭到2022年底，全市擁有省級以上工業(yè)設計中心18家。

（五）實(shí)施綠色制造行動(dòng)。開(kāi)展綠色制造體系建設，培育綠色園區、綠色工廠(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，打造一批綠色供應鏈管理示范企業(yè)。以新能源應用為突破，以科技創(chuàng )新為支撐，以技術(shù)標準為工具，加快推進(jìn)節能改造，全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放。大力推廣新能源應用，提高新能源在工業(yè)領(lǐng)域利用水平，減少化石能源消耗。強化約束性指標，提高項目準入門(mén)檻，從源頭上遏制高能耗、高水耗、高污染、低效用地的項目上馬。加強環(huán)境執法與刑事司法聯(lián)動(dòng)，堅決淘汰高污染高耗能高排放產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

（六）打造企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。出臺促進(jìn)企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系建設實(shí)施意見(jiàn)等政策，建成一批為企業(yè)研發(fā)、設計、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售、品牌、檢測、金融、培訓等服務(wù)的各類(lèi)公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成多層次、系統化的為企業(yè)全生命周期服務(wù)的公共技術(shù)服務(wù)平臺體系。引導和支持市級公共服務(wù)平臺到鎮區建立子公司、子平臺，擴大平臺服務(wù)范圍，提高平臺輻射力和影響力。

（七）實(shí)施工業(yè)電子商務(wù)工程。支持工業(yè)企業(yè)利用大數據分析、精準營(yíng)銷(xiāo)等手段，實(shí)現個(gè)性化定制網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售新模式。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、電信運營(yíng)商等深度合作，探索發(fā)展“移動(dòng)+社交+位置”的精準移動(dòng)電子商務(wù)模式。促進(jìn)中小微企業(yè)工業(yè)電子商務(wù)普及和深化，支持優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集群、專(zhuān)業(yè)鎮實(shí)施“電子商務(wù)+產(chǎn)業(yè)集群”，應用電子商務(wù)實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。

（八）實(shí)施質(zhì)量名牌雙帶動(dòng)工程。堅持以質(zhì)取勝，強化質(zhì)量技術(shù)幫扶，引導企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系。大力培育“工匠精神”，提升全民質(zhì)量意識。支持骨干企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰略，鼓勵中小企業(yè)培育和優(yōu)化商標品牌，把區域品牌推廣與招商引資、開(kāi)拓市場(chǎng)、區域交流合作等結合起來(lái)，進(jìn)一步提升我市品牌的影響力，提高消費者對“中山制造”的認可度。強化標準引領(lǐng)，著(zhù)力實(shí)施工業(yè)技術(shù)標準化，加快中山市標準化信息平臺建設，加強技術(shù)性貿易措施應對，以高端聯(lián)盟（團體）標準助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。加快檢驗檢測公共技術(shù)服務(wù)平臺建設，建立鎮區質(zhì)量提升服務(wù)平臺，提升公共技術(shù)服務(wù)供給質(zhì)量。

（九）實(shí)施骨干企業(yè)培育工程。完善總部經(jīng)濟政策體系，深入發(fā)展總部經(jīng)濟。引導擁有多個(gè)獨立法人企業(yè)的同一控制主體以資本為紐帶，進(jìn)行重組重整，建立總部型企業(yè)。鼓勵重點(diǎn)企業(yè)以提升質(zhì)量效益為核心，以資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢資源，通過(guò)受讓現有股權、認購新增股份、收購資產(chǎn)、承接債務(wù)等多種方式，開(kāi)展跨地區、跨所有制的戰略性聯(lián)合重組。鼓勵企業(yè)開(kāi)展組織創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，壯大產(chǎn)出規模，提高市場(chǎng)競爭能力，快速成長(cháng)為骨干企業(yè)。加大對龍頭骨干企業(yè)的扶持力度，支持龍頭骨干企業(yè)做強做優(yōu)。

（十）深化“上規上限”工程。用足用好每年2.5億元“助保貸”擔保金，引導合作銀行為上規上限培育企業(yè)提供融資服務(wù)。建立小微企業(yè)運行監測平臺，通過(guò)用工、用電、用水、廠(chǎng)房使用、稅收等大數據綜合分析，引導、督促企業(yè)上規上限。

（十一）實(shí)施大中小企業(yè)融合發(fā)展工程。充分利用大企業(yè)在自主創(chuàng )新、品牌影響、資金人才等方面的優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供技術(shù)支持和指導。鼓勵大企業(yè)加強與本地中小企業(yè)合作，實(shí)現供應鏈本地化。促進(jìn)大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作，在原料供應、研發(fā)生產(chǎn)、市場(chǎng)銷(xiāo)售等環(huán)節建立穩定的協(xié)作關(guān)系。支持大企業(yè)發(fā)展核心技術(shù)和產(chǎn)品，中小企業(yè)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，著(zhù)力打造大中小微企業(yè)緊密合作和協(xié)同創(chuàng )新融合發(fā)展格局。

（十二）“一群一策”促進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。開(kāi)展優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)集群轉型升級試點(diǎn)，通過(guò)“一群一策”方式，積極推動(dòng)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著(zhù)力引導燈飾產(chǎn)業(yè)集群加強光源技術(shù)研發(fā)、拓展銷(xiāo)售渠道和搭建資本運營(yíng)平臺；引導家電產(chǎn)業(yè)集群提升產(chǎn)品智能化水平和打造工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)；引導服裝產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)向個(gè)性化定制和共性工廠(chǎng)轉型；引導五金制品產(chǎn)業(yè)集群加強新材料研發(fā)、推廣增材制造和打造共性工廠(chǎng)；引導家具產(chǎn)業(yè)集群提升柔性制造能力等。

四、政策支持

（一）支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。將技術(shù)改造普惠性事后獎補范圍擴大到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)。對技術(shù)改造項目，按不超過(guò)投資額的10%予以資助，單個(gè)項目最高500萬(wàn)元；對智能制造示范項目，按不超過(guò)投資額的20%予以資助，單個(gè)項目最高500萬(wàn)元；對于龍頭骨干企業(yè)的技術(shù)改造項目，按不超過(guò)投資額的20%予以資助，單個(gè)項目最高1000萬(wàn)元。對通過(guò)技術(shù)改造項目完工評價(jià)的企業(yè)，從完工下一年起連續3年內，按企業(yè)技術(shù)改造對財政貢獻增量額度中省級分成部分的60%、地市級分成部分的50%（市級部分按現行財政分成體制由市鎮共同承擔，一級財政全額負擔）對企業(yè)進(jìn)行事后獎補。（市經(jīng)濟和信息化局）

（二）支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺建設。鼓勵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)公共服務(wù)平臺為優(yōu)勢傳統骨干企業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級，推動(dòng)中小企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程關(guān)鍵環(huán)節的數字化升級，幫助企業(yè)生產(chǎn)設備上云上平臺。支持產(chǎn)業(yè)集群提升協(xié)同制造能力，按照平臺為企業(yè)提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)每個(gè)合同額的30%，每年最高補助300萬(wàn)元，補助期限最長(cháng)為3年。（市經(jīng)濟和信息化局）

（三）支持高端生產(chǎn)設備推廣應用。對本地傳統優(yōu)勢企業(yè)購買(mǎi)“中山市工作母機庫”中企業(yè)生產(chǎn)的工作母機產(chǎn)品，按不超過(guò)購買(mǎi)價(jià)格的15%給予補助，同一年度單個(gè)企業(yè)購買(mǎi)工作母機最高補貼300萬(wàn)元。對開(kāi)展技術(shù)改造，需要購買(mǎi)市外設備的，按照市技術(shù)改造獎補政策給予支持。（市經(jīng)濟和信息化局）

（四）支持企業(yè)做大做強。對年產(chǎn)值首次突破50億元、100億元、300億元、500億元，且上一年對地方經(jīng)濟貢獻不低于企業(yè)所屬行業(yè)全市平均水平的企業(yè)給予獎勵，其中：突破50億元的獎勵500萬(wàn)元，突破100億元的獎勵1000萬(wàn)元，突破300億元的獎勵3000萬(wàn)元，突破500億元的獎勵5000萬(wàn)元。商貿流通等工業(yè)企業(yè)按相應檔次金額的50%執行。（市經(jīng)濟和信息化局）

（五）支持兼并重組。對企業(yè)并購重組且控股（或為第一大股東）非關(guān)聯(lián)方企業(yè)的傳統優(yōu)勢企業(yè)，并在本市結算的，按企業(yè)并購實(shí)際交易額的5%給予獎勵，每家企業(yè)每年最高獎勵1000萬(wàn)元。對于重大項目，財政資金可通過(guò)投資基金等形式參與項目兼并重組。（市經(jīng)濟和信息化局）

（六）支持工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎、廣東省政府質(zhì)量獎、中山市政府質(zhì)量獎的企業(yè)分別給予一次性最高扶持資金200萬(wàn)元、150萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對新獲得廣東省名牌產(chǎn)品的企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)品給予一次性扶持資金5萬(wàn)元。對獲得全國知名品牌創(chuàng )建示范區、廣東省知名品牌創(chuàng )建示范區，分別給予創(chuàng )建主體一次性扶持資金100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。對導入卓越績(jì)效模式并有效運行，經(jīng)專(zhuān)家評審通過(guò)，可給予一次性扶持資金10萬(wàn)元。企業(yè)獲得測量管理體系（ISO10012）認證的，給予一次性扶持資金6萬(wàn)元。（市質(zhì)監局）

（七）支持公共技術(shù)服務(wù)平臺建設。支持圍繞優(yōu)勢傳統企業(yè)需求建設全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺，鼓勵優(yōu)勢傳統企業(yè)轉型升級建設共性工廠(chǎng)和快速加工中心。經(jīng)認定為提供工業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)服務(wù)的市級公共技術(shù)服務(wù)平臺企業(yè)，按實(shí)繳注冊資本給予最高10%的一次性補貼，單個(gè)平臺最高補貼200萬(wàn)元；對平臺企業(yè)租賃經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，按最高不超過(guò)50元/平方米/月給予補助，補助期限最長(cháng)為3年，單個(gè)平臺每年補助金額最高150萬(wàn)元；對共性工廠(chǎng)、快速加工中心平臺，按實(shí)際設備購置額最高30%的標準給予一次性補助，補助期限最長(cháng)為3年，單個(gè)平臺每年最高補助200萬(wàn)元。（市經(jīng)濟和信息化局）

（八）支持節約集約利用土地。降低盤(pán)活閑置廠(chǎng)房扶持門(mén)檻，對連片面積達10000平方米及以上，或單體閑置廠(chǎng)房盤(pán)活面積不小于5000平方米項目可納入扶持范圍。對入駐企業(yè)給予6元/平方米/月租金資助，一定三年，單個(gè)項目年租金最高資助200萬(wàn)元。對符合廣東省優(yōu)先發(fā)展目錄和集約用地條件的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等級相對應工業(yè)用地出讓最低標準的70%確定土地出讓底價(jià)。（市經(jīng)濟和信息化局、國土資源局）

（九）支持技能人才引進(jìn)和培養。支持傳統優(yōu)勢企業(yè)引進(jìn)和培養技能人才，新培養或引進(jìn)符合我市緊缺人才導向目錄的高級工、技師、高級技師，分別按每人5000元、8000元、10000元標準給予獎補。支持傳統優(yōu)勢企業(yè)在大中專(zhuān)院?；蚺嘤枡C構開(kāi)班培訓技能人才，按照培訓人員數量、培訓時(shí)間、獲取職業(yè)資格證書(shū)等情況最高給予10萬(wàn)元補貼。（市人力資源社會(huì )保障局、大中專(zhuān)院校）

（十）重特大傳統優(yōu)勢企業(yè)轉型升級項目，經(jīng)市政府同意，可通過(guò)一事一議確定獎補方式和額度。

五、保障措施

（一）加大財政引導支持。市財政每年安排工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項扶持資金，通過(guò)股權投資、貸款貼息、事后獎補等方式，重點(diǎn)支持新一輪技術(shù)改造、智能制造試點(diǎn)示范、工業(yè)設計、節能和清潔生產(chǎn)、企業(yè)全生命周期公共技術(shù)服務(wù)平臺體系等領(lǐng)域。

（二）強化金融支撐。深入推進(jìn)政銀企合作，積極向合作銀行等金融機構推薦優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目，爭取合作銀行和金融機構為優(yōu)質(zhì)技術(shù)改造項目提供授信額度。建立重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目融資需求清單，推進(jìn)金融機構、企業(yè)的信息互通。支持銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新金融支持方式，積極開(kāi)展應收帳款、倉單、政府采購訂單等質(zhì)押融資，發(fā)展能效信貸、綠色信貸等信貸業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)采用債券、銀行間市場(chǎng)企業(yè)債務(wù)融資工具、資產(chǎn)證券化等多種融資渠道，提高直接融資占比。

（三）抓好用地保障。本著(zhù)“尊重歷史、實(shí)事求是”的原則，有序化解因“兩規”空間差異影響建設項目落地問(wèn)題。在符合土規、總規、控規的前提下，加緊辦理工業(yè)項目的用地供地手續。落實(shí)土地節約集約利用33條政策措施，實(shí)施促進(jìn)低效工業(yè)用地盤(pán)活利用、工業(yè)用地“先租后讓”和支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展十條政策。規范“三舊”改造活動(dòng)，鼓勵舊廠(chǎng)房改造，或者通過(guò)舊村莊、舊城鎮改造后用于工業(yè)用途。形成節約集約用地的組合拳，有效降低企業(yè)用地成本，推動(dòng)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境。持續深化“放管服”改革，全力做好“為促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)降門(mén)檻、為各類(lèi)市場(chǎng)主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營(yíng)商創(chuàng )條件、為群眾辦事生活增便利”五個(gè)“為”。大力推進(jìn)“數字政府”建設，加快推進(jìn)政務(wù)流程再造和政府職能轉變，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)水平。

（五）加強組織領(lǐng)導。各鎮區、各有關(guān)部門(mén)要把推進(jìn)優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當前經(jīng)濟工作的重點(diǎn)，及時(shí)開(kāi)展政策宣讀培訓，強化政策引導，全面落實(shí)國家和省出臺的支持企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。各鎮區要根據本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂切實(shí)可行的優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級行動(dòng)方案，明確工作目標和措施，加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理和服務(wù)，及時(shí)研究解決企業(yè)在轉型升級中遇到的困難和問(wèn)題，為優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級創(chuàng )造良好政策環(huán)境。

（六）開(kāi)展督促檢查。建立健全優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級督查制度和評估指標體系，對項目落地建設、技術(shù)改造投資、示范試點(diǎn)項目、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設等工作完成情況進(jìn)行督導檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

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