豫市監辦〔2019〕131號《河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)河南省特種設備安全集中整治實(shí)施方案的通知》

河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)河南省特種設備安全集中整治實(shí)施方案的通知





豫市監辦〔2019〕131號
 

各省轄市、濟源示范區、各省直管縣（市）市場(chǎng)監督管理局：

根據省安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案的通知》（豫安委明電〔2019〕2號）要求，省局決定在全省范圍內組織開(kāi)展特種設備安全集中整治，現將《河南省特種設備安全集中整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。



 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2019年12月10日

河南省特種設備安全集中整治實(shí)施方案

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，認真落實(shí)全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神和省安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)河南省安全生產(chǎn)集中整治實(shí)施方案的通知》（豫安委明電〔2019〕2號）要求,保障今冬明春全省特種設備安全運行，省局決定自2019年12月至2020年3月中旬，在全省范圍組織開(kāi)展特種設備安全集中整治。方案如下：

一、總體目標

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神,深刻汲取近期重特大事故教訓，緊緊圍繞冬季特點(diǎn)，特別是元旦、春節和“兩會(huì )”期間特種設備安全，聚焦重點(diǎn)企業(yè)、區域、設備嚴管?chē)啦?、重點(diǎn)時(shí)段嚴管?chē)揽?，突出企業(yè)安全主體責任落實(shí)，做好特種設備安全風(fēng)險防范，排查治理安全隱患。通過(guò)集中整治，有效管控特種設備安全風(fēng)險，全面整改重大隱患，堅決杜絕特種設備重特大事故發(fā)生，特種設備領(lǐng)導責任、監管責任、主體責任有效落實(shí)，提高特種設備安全水平。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開(kāi)展警示教育。針對特種設備安全工作中政治站位不高、紅線(xiàn)意識不強、安全責任缺失、隱患排查不扎實(shí)、監管執法寬松軟等不嚴不實(shí)問(wèn)題，開(kāi)展綜合整治。深刻汲取各類(lèi)事故教訓，以案說(shuō)法、以案警示、以案促改，全面組織開(kāi)展事故警示教育,深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，切實(shí)提高安全生產(chǎn)政治站位，樹(shù)牢安全紅線(xiàn)意識。2019年12月底前，縣（市、區）局主要負責人組織重點(diǎn)企業(yè)負責人開(kāi)展一次集中警示教育，重點(diǎn)企業(yè)負責人組織全體職工至少開(kāi)展一次集中警示教育。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責本地安全事故警示教育影像文字資料制作，督促、指導重點(diǎn)企業(yè)及時(shí)組織開(kāi)展集中警示教育。

（二）推動(dòng)安全新規落地實(shí)施。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要組織學(xué)習《河南省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理辦法》《關(guān)于加強道路客運企業(yè)和車(chē)輛管理實(shí)施意見(jiàn)》《河南省安全生產(chǎn)條例》，并結合自身職能做好宣貫工作，持續推進(jìn)特種設備安全法律法規貫徹落實(shí)。

（三）開(kāi)展特種設備專(zhuān)項整治。靈活采取企業(yè)自查、監督檢查、重點(diǎn)抽查、督導檢查、執法檢查等方式，組織企業(yè)開(kāi)展隱患排查，確保重大風(fēng)險得到有效管控，重大隱患得到全面整改。

1.氣瓶充裝。市縣（區）特種設備安全監察部門(mén)組織轄區內氣瓶充裝單位開(kāi)展安全隱患排查治理，嚴格落實(shí)安全主體責任，落實(shí)氣瓶注冊、檢驗制度和在用特種設備日常維護、保養、檢查制度，做好充裝過(guò)程安全管控，及時(shí)開(kāi)展應急演練，并做好針對用戶(hù)的安全宣傳培訓。嚴格執法，查處取締無(wú)證的氣瓶充裝單位，嚴厲打擊氣站充裝未注冊氣瓶、未檢驗氣瓶、翻新瓶、報廢瓶等行為。

2.重點(diǎn)設備。以?；飞a(chǎn)儲運、液氨制冷等企業(yè)的壓力容器壓力管道、冬季采暖鍋爐、供暖壓力管道、滑雪場(chǎng)所索道、人員密集場(chǎng)所電梯、景區觀(guān)光車(chē)等為重點(diǎn)設備，組織有關(guān)特種設備使用單位認真開(kāi)展隱患排查治理并實(shí)施監督檢查，對隱患排查治理不認真、走過(guò)場(chǎng)、隱患整改不及時(shí)的企業(yè)，要加大檢查力度和頻次，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、使用特種設備行為。節日期間，要以大型游樂(lè )設施為重點(diǎn)，加大對廟會(huì )、集市、公園等場(chǎng)所的檢查力度，做好風(fēng)險預警和防控。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)、各特種設備相關(guān)企業(yè)要高度重視此次集中整治，單位主要負責同志、企業(yè)主要負責人要親自研究部署、組織推動(dòng)。集中整治期間，省局將成立工作指導組，由省局領(lǐng)導帶隊，開(kāi)展暗查暗訪(fǎng)和調研指導工作，壓實(shí)工作責任，確保集中整治實(shí)效。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)、特種設備相關(guān)企業(yè)也要持續做好過(guò)程管理，保證集中整治落到實(shí)處。

（二）強化監管舉措。此次集中攻堅不分階段、不分步驟，以企業(yè)自查和監督檢查相結合，及時(shí)行動(dòng)、全面開(kāi)展。企業(yè)自查，主要以特種設備注冊、檢驗、檔案管理，作業(yè)人員持證上崗、教育培訓、工作記錄等為主要內容，監督檢查以《特種設備現場(chǎng)安全監督檢查規則》的檢查項目表為主要內容，同時(shí)也要檢查企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理情況；以安全監管和行政執法相結合，特種設備未注冊、未檢驗、檢驗不合格、本體或安全附件失效、作業(yè)人員無(wú)證上崗一律作為重大隱患，堅持重患必停、限期整改，對拒不整改的要采取行政執法手段頂格處罰。集中整治期間，各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要綜合運用督查通報、警示約談、掛牌督辦、工作督導、行政問(wèn)責、司行銜接、跟蹤落實(shí)等措施，督促安全風(fēng)險防控責任措施落實(shí)。靈活運用市場(chǎng)監管環(huán)境下的信用監管等綜合執法手段，督促特種設備相關(guān)企業(yè)落實(shí)安全主體責任，做好特種設備安全教育培訓、日常管理、應急演練、隱患排查治理等，提高特種設備安全管理水平。

（三）實(shí)施隱患清零。各單位在迎大慶攻堅中發(fā)現的重大隱患，要加快整改和確認，確保于2019年年底前重大隱患清零，對未整改到位的重大隱患，報當地政府聯(lián)合治理；對集中整治新排查重大隱患實(shí)行“零容忍”，防止特種設備帶病運行，對存在重大隱患和違法違規行為的，要嚴格落實(shí)“四個(gè)一律”措施，堅決依法嚴肅處理；對涉嫌犯罪的，要依法移送司法機關(guān)，追究相關(guān)責任人員刑事責任。

（四）營(yíng)造安全氛圍。各級市場(chǎng)監督管理部門(mén)要充分發(fā)揮電臺、電視臺、網(wǎng)站、報紙等主流媒體作用，做好集中整治宣傳動(dòng)員，普及特種設備安全常識和緊急避險技能，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。積極發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾參與集中整治，切實(shí)提升全社會(huì )安全意識和防控水平，加快構建全民動(dòng)員、全社會(huì )設防、共建共治共享的安全發(fā)展新格局。

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