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廈門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門(mén)市保障性商品房管理辦法的通知
廈府〔2017〕37號
提示：本通知中關(guān)于高層次人才住房保障的相關(guān)規定與《中共廈門(mén)市委辦公廳廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于完善我市高層次人才安居政策的補充通知》（廈委辦發(fā)〔2019〕46號）以廈委辦發(fā)〔2019〕46號文件為準，其余適用范圍、適用對象和申辦程序等仍按本通知規定執行。
各區人民政府，市直各委、辦、局，各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )：
現將《廈門(mén)市保障性商品房管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
廈門(mén)市人民政府
2017年2月23日
第一章 總 則
第一條 為規范保障性商品房管理工作，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩發(fā)展,根據《廈門(mén)市社會(huì )保障性住房管理條例》有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區范圍內保障性商品房的建設、配售和管理工作。
第三條 本辦法所稱(chēng)的保障性商品房是指政府提供優(yōu)惠，限定戶(hù)型、面積和銷(xiāo)售價(jià)格，向本市無(wú)住房家庭，以出售方式提供的，具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第四條 市建設局是本市住房保障行政管理部門(mén)，市社會(huì )保障性住房建設與管理辦公室、市住房保障管理中心（以下統稱(chēng)市住房保障管理機構）負責組織與實(shí)施本市保障性商品房具體工作。
市發(fā)展改革、國土房產(chǎn)、財政、人社、公安、民政等部門(mén)及市人民政府指定的國有企業(yè)按照職責分工，協(xié)同作好保障性商品房相關(guān)工作。
各區人民政府、街道辦事處（鎮人民政府）根據本辦法組織實(shí)施保障性商品房的相關(guān)工作。
第五條 保障性商品房以小戶(hù)型、統一裝修、經(jīng)濟實(shí)用為原則，滿(mǎn)足住戶(hù)的基本住房需求。
第六條 保障性商品房配售管理遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行嚴格的準入與退出機制。
第二章 房源籌集
第七條 保障性商品房通過(guò)新建、配建、收購、調整政策性住房等方式籌集房源。
新建保障性商品房的用地按現行土地政策供應。
通過(guò)商品住宅項目配建方式籌集房源的，應當在國有建設用地使用權出讓方案及出讓合同中，明確配建的面積、房型面積、建設標準和交付時(shí)間以及土地供應方式，商品住宅開(kāi)發(fā)單位應當與市住房保障管理機構就配建保障性商品房的銷(xiāo)售移交簽訂補充協(xié)議，作為土地出讓合同的組成。
第八條 新建或者配建的保障性商品房的建筑面積控制標準為：一房型45平方米左右，二房型60平方米左右，三房型70平方米左右。面向高層次人才的建筑面積控制標準可以適當上調，實(shí)施辦法另行制定。
第三章 申 請
第九條 申請購買(mǎi)保障性商品房的家庭應當在本市無(wú)住房且符合以下基本條件之一：
（一）申請家庭成員至少有2人取得本市戶(hù)籍，且至少有1人取得本市戶(hù)籍滿(mǎn)3年；
（二）單身居民年滿(mǎn)35周歲且取得本市戶(hù)籍滿(mǎn)3年，可以以個(gè)人名義申請購買(mǎi)保障性商品房；
（三）符合條件的本市高層次人才。
第十條 保障性商品房實(shí)行批次輪候配售制度。
市住房保障行政管理部門(mén)應當在申請受理前，根據房源籌集、房地產(chǎn)市場(chǎng)等情況制定每批次的輪候配售方案并向社會(huì )公布。批次輪候配售方案包括銷(xiāo)售對象、售房單位、房源項目、房源地點(diǎn)、房源數量、銷(xiāo)售價(jià)格、配售安排、選房規則、退出等內容。
保障性商品房可以面向本市高層次人才單獨批次配售，具體在配售方案中明確?！?br />
第十一條 申請保障性商品房的家庭由申請人提出申請，申請人必須具有本市戶(hù)籍。
申請人的配偶及未成年子女必須共同申請。
申請人及其配偶的父母、成年子女以及其他具有撫養、扶養或者贍養關(guān)系的家庭成員具有本市戶(hù)籍的，也可以共同申請。
第十二條 現役軍人符合轉業(yè)進(jìn)廈安置條件，且其家庭符合保障性商品房申請條件的，可以申請購買(mǎi)保障性商品房。
第十三條 保障性商品房的產(chǎn)權歸申請人和共同申請人共有。未成年子女作為共同申請人的，可以不作為共有產(chǎn)權人。
第十四條 戶(hù)籍因就學(xué)遷入本市的，就學(xué)期間不計入取得戶(hù)籍時(shí)間。
因就學(xué)（不含出國留學(xué)人員）、服兵役等原因戶(hù)籍遷出本市的，仍可參與共同申請。
第十五條 具有下列情形之一的，不得申請購買(mǎi)保障性商品房：
（一）申請之日前5年內有房產(chǎn)轉讓行為的；
（二）通過(guò)購買(mǎi)商品房取得本市戶(hù)籍未滿(mǎn)15年的；
（三）作為商品房委托代理人或者通過(guò)投靠子女取得本市戶(hù)籍未滿(mǎn)10年的；
（四）申請人屬離異的，離異時(shí)本人、原配偶或者未成年子女在本市擁有住房，且離異時(shí)間距申請受理日不滿(mǎn)3年的。
第四章 審核
第十六條 保障性商品房申請由戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）負責受理并對申請家庭的人口、戶(hù)籍、住房等情況進(jìn)行調查核實(shí)，申請家庭實(shí)際居住地街道辦事處（鎮人民政府）應當配合開(kāi)展調查核實(shí)工作。
區住房保障行政管理部門(mén)負責申請家庭的人口、戶(hù)籍等情況的調查審核工作。
市國土房產(chǎn)部門(mén)應當協(xié)助核實(shí)申請家庭成員房產(chǎn)狀況。
市人社部門(mén)應當協(xié)助做好高層次人才身份的信息核實(shí)工作。
市民政部門(mén)應當協(xié)助提供申請家庭成員的婚姻狀況。
公安戶(hù)籍管理部門(mén)應當協(xié)助提供申請家庭成員戶(hù)籍的取得原因和變動(dòng)原因等信息或證明。
市住房保障行政管理部門(mén)負責申請家庭資格復核和公示工作。
第十七條 保障性商品房申請程序：
（一）意向登記
符合批次申請條件的申請家庭在規定時(shí)間內向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）提出意向登記，并提交身份證、戶(hù)口簿等證件供核驗,登記后領(lǐng)取《廈門(mén)市保障性商品房意向登記單》。
（二）搖號
意向登記結束后，由市住房保障管理機構組織公開(kāi)搖號，確定已取得《廈門(mén)市保障性商品房意向登記單》申請家庭的順序號及批次受理范圍，未納入批次受理范圍的申請家庭的《廈門(mén)市保障性商品房意向登記單》及搖號產(chǎn)生的申請家庭順序號失效。
（三）申請受理
1.申請人填寫(xiě)《廈門(mén)市保障性商品房申請表》，在規定的申請受理時(shí)間內向戶(hù)籍所在地街道辦事處（鎮人民政府）提交完整的申請材料。未在規定的申請受理時(shí)間內提交申請材料的，視為自動(dòng)放棄其可以享有本批次保障性商品房申請資格，其申請家庭順序號失效。
2.街道辦事處（鎮人民政府）應當在收到申請家庭的申請材料之日起5個(gè)工作日內，作出受理或者不予受理的決定。
申請材料不齊全的，應當在收到申請材料之日起5個(gè)工作日內一次性告知申請家庭需要補正的全部材料，申請家庭應當在收到上述告知書(shū)之日起5個(gè)工作日內補正全部材料。申請材料不符合規定或者申請家庭未在規定期限內補正全部材料的，街道辦事處（鎮人民政府）應當作出不予受理的決定，并將申請材料退回申請家庭。
3.申請保障性商品房需提交下列材料：
（1）按規定填寫(xiě)的《廈門(mén)市保障性商品房申請表》；
（2）申請家庭成員的身份證明、在廈無(wú)住房證明等材料，具體按批次輪候分配方案要求提供；
（3）申請家庭對其申報的相關(guān)信息和提交資料的真實(shí)性作出的書(shū)面承諾，及申請家庭簽署的同意接受有關(guān)部門(mén)對其家庭人口、婚姻、戶(hù)籍、住房等情況進(jìn)行調查核實(shí)的聲明。
（四）審核公示
1.街道辦事處（鎮人民政府）作出受理決定后，對申請家庭的人口、戶(hù)籍、住房等情況進(jìn)行入戶(hù)調查核實(shí)，并將調查核實(shí)情況在社區內公示7日。
街道辦事處（鎮人民政府）根據調查核實(shí)情況和公示情況，在每批次申請截止之日起12個(gè)工作日內對申請材料及申請家庭的人口、戶(hù)籍、住房等情況是否符合規定進(jìn)行審查，并將申請材料及初審意見(jiàn)報送區住房保障行政管理部門(mén)。
2.區住房保障行政管理部門(mén)在收到街道辦事處（鎮人民政府）報送的申請材料及初審意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內向公安、民政等部門(mén)發(fā)出申請家庭的人口、戶(hù)籍等情況的協(xié)助調查函，公安、民政等部門(mén)自收到區住房保障行政管理部門(mén)的協(xié)助調查函之日起4個(gè)工作日內書(shū)面反饋核查結果。
區住房保障行政管理部門(mén)自收到街道辦事處（鎮人民政府）報送的申請材料及初審意見(jiàn)之日起17個(gè)工作日內，根據協(xié)查結果對申請家庭的人口、戶(hù)籍等情況進(jìn)行復審，并將申請材料及復審意見(jiàn)報送市住房保障管理機構。
3. 市住房保障管理機構自收到區住房保障行政管理部門(mén)報送的申請材料及復審意見(jiàn)之日起3個(gè)工作日內向市國土房產(chǎn)、人社部門(mén)發(fā)出申請家庭的住房、高層次人才身份情況的協(xié)助調查函，市國土房產(chǎn)、人社部門(mén)在收到市住房保障管理機構的協(xié)助調查函之日起4個(gè)工作日內書(shū)面反饋核查結果。
市住房保障管理機構自收到區住房保障行政管理部門(mén)報送的申請材料及復審意見(jiàn)之日起17個(gè)工作日內作出審核結果，報市住房保障行政管理部門(mén)。
市住房保障行政管理部門(mén)將每批次的審核結果通過(guò)指定的報紙、網(wǎng)站公示7日，經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的，確認保障性商品房輪候資格。對不符合條件的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市住房保障行政管理部門(mén)申請復核，市住房保障行政管理部門(mén)應當在15個(gè)工作日內將復核結果書(shū)面通知申請人。
第五章 配 售
第十八條 保障性商品房銷(xiāo)售價(jià)格按每批次房源的市場(chǎng)評估價(jià)測算，并給予一定優(yōu)惠，原則上優(yōu)惠55%。銷(xiāo)售價(jià)格納入每批次輪候配售方案。
市場(chǎng)評估價(jià)由市住房保障行政管理部門(mén)委托具有相應資質(zhì)的機構評估測算。
經(jīng)市人民政府同意，優(yōu)惠比例可做適當調整。
第十九條 市住房保障管理機構組織取得購房資格的申請家庭按順序號進(jìn)行選房并出具配售通知書(shū)，由售房單位根據配售通知書(shū)與購房人辦理合同簽訂、合同備案、權屬登記等相關(guān)配售手續。
申請家庭未能在規定時(shí)限內選房、簽訂購房合同或未按合同規定期限繳交購房款的，視為放棄本批次購房資格。
每批次選房后剩余房源不再作為本批次房源。
第二十條 購買(mǎi)保障性商品房可按規定提取個(gè)人住房公積金和辦理住房公積金貸款。
除購房按揭抵押外，保障性商品房不得進(jìn)行商業(yè)性抵押。
不動(dòng)產(chǎn)登記機構在辦理保障性商品房不動(dòng)產(chǎn)權屬登記時(shí)，應在不動(dòng)產(chǎn)權證上備注欄注明保障性商品房、土地供應方式、上市交易條件和時(shí)間、轉為普通商品房的條件、抵押權、轉讓權等內容。
第六章 退 出
第二十一條 保障性商品房權屬登記之日起不滿(mǎn)5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉讓保障性商品房的，向市住房保障行政管理部門(mén)提出申請，由市住房保障行政管理部門(mén)按原價(jià)格并考慮折舊等因素進(jìn)行回購。
市住房保障行政管理部門(mén)可以指定機構進(jìn)行回購。
第二十二條 保障性商品房權屬登記之日起滿(mǎn)5年，購房人如需上市轉讓的，應當按原購房?jì)r(jià)與屆時(shí)房屋市場(chǎng)指導價(jià)的差價(jià)的一定比例向市國土房產(chǎn)部門(mén)繳交土地收益等相關(guān)價(jià)款，具體比例為本辦法第十八條確定的優(yōu)惠比例。市住房保障行政管理部門(mén)有權優(yōu)先回購。
保障性商品房的回購及上市轉讓實(shí)施細則由市住房保障行政管理部門(mén)會(huì )同市國土房產(chǎn)、財政部門(mén)另行制定。
第二十三條 市住房保障行政管理部門(mén)回購保障性商品房不需按市場(chǎng)交易行為繳交契稅、所得稅、印花稅、增值稅等相關(guān)稅費。購房人轉讓保障性商品房的，應當按照規定計征相關(guān)稅費。
第二十四條 申請家庭成員已取得保障性商品房后如需購買(mǎi)、繼承或受贈其它住房的，應當先向市住房保障行政管理部門(mén)退出保障性商品房。未退出保障性商品房的，市國土房產(chǎn)部門(mén)不予辦理其他住房的購房合同備案或權屬登記手續。退出的保障性商品房由市住房保障行政管理部門(mén)按照本辦法第二十一條、第二十二條回購，如權屬已登記的，應申請辦理相應的不動(dòng)產(chǎn)登記。
第二十五條 保障性商品房權屬人死亡的，在廈無(wú)住房的直系親屬可以申請繼承，但應當納入保障性商品房監管。無(wú)符合前述條件的繼承人的，保障性商品房由市住房保障行政管理部門(mén)按照本辦法第二十一條、第二十二條規定以回購方式收回，并對回購款項、室內物品依法進(jìn)行處置。
保障性商品房因權屬人個(gè)人原因被依法進(jìn)行司法強制處置的，由市住房保障行政管理部門(mén)按照本辦法第二十一條、第二十二條規定進(jìn)行回購，回購款項交由司法部門(mén)依法處置。
上述回購款應當先扣除房屋產(chǎn)生的水、電、氣、通信、有線(xiàn)、物業(yè)、維修金等相關(guān)欠費，并在權屬人騰退房屋交由市住房保障行政管理部門(mén)接收后，由市住房保障行政管理部門(mén)撥付。
第二十六條 保障性商品房權屬人離婚的，保障性商品房可以根據離婚協(xié)議或者判決書(shū)、裁定書(shū)、調解書(shū)進(jìn)行分割，并辦理房屋產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續。但保障性商品房為權屬人一方婚前申請取得的，不得分割，不得辦理房屋產(chǎn)權過(guò)戶(hù)手續。
第七章 監督管理
第二十七條 申請家庭申請保障性商品房時(shí)，不如實(shí)申報家庭人口、戶(hù)籍、住房等情況的，取消其申請資格。
第二十八條 申請家庭將購買(mǎi)的保障性商品房用于出租、經(jīng)營(yíng)、違規轉讓?zhuān)淖兎课萦猛?，擅自裝修、損毀、破壞、改變房屋結構和配套設施的，應當按照合同約定承擔違約責任。
第二十九條 應當退出保障性商品房而未退出的，自應當退出之日起向市住房保障管理機構繳交市場(chǎng)租金。經(jīng)雙方協(xié)商可以給予一定期限的過(guò)渡期；過(guò)渡期滿(mǎn)仍拒不退出的，依法申請強制執行。
第三十條 違反本辦法第二十七條、第二十八條、第二十九條規定的，應按不誠信行為在申請家庭信用檔案中予以記載。申請家庭信用檔案中有不誠信記載且情節嚴重的，申請家庭5年內不得再申請具有保障性質(zhì)的政策性住房。
第三十一條 保障性商品房分配管理有關(guān)單位的工作人員在保障性商品房資格審查和監督管理中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究其行政責任；構成犯罪的依法追究刑事責任。
對出具虛假證明的，依法追究相關(guān)責任人的責任。
第八章 附 則
第三十二條 本辦法所稱(chēng)的高層次人才是指符合《廈門(mén)市引進(jìn)高層次人才住房補貼實(shí)施意見(jiàn)》（廈委發(fā)〔2016〕5號）規定條件的A、B、C類(lèi)人才。
市人民政府對人才申請購買(mǎi)保障性商品房另有規定的，從其規定。
第三十三條 本辦法有關(guān)規定涉及民事權利義務(wù)的內容，售房單位應當在保障性商品房銷(xiāo)售合同中予以明確約定。
第三十四條 本辦法由市住房保障行政管理部門(mén)負責解釋。
第三十五條 本辦法自頒布之日起施行。根據《廈門(mén)市保障性商品房配售管理辦法（試行）》（廈府辦〔2008〕185號）、《廈門(mén)市保障性商品房配售管理辦法》（廈府辦〔2009〕198號）文件已經(jīng)購買(mǎi)保障性商品房的，上市交易事項按原銷(xiāo)售合同執行。
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