廈人社規〔2020〕1號《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)辦法〉的通知》

《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)辦法〉的通知》







廈人社規〔2020〕1號

各有關(guān)單位：

《廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)辦法》已經(jīng)市政府批準，現予印發(fā)，請遵照執行。






 

廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局

2020年3月16日




 

廈門(mén)市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)辦法




 

第一章  總則
 

第一條  根據《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《人力資源市場(chǎng)暫行條例》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規定》、《勞務(wù)派遣暫行規定》、《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》和有關(guān)法律、法規、規章，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在我市行政區域內登記注冊并經(jīng)行政許可、備案和告知（書(shū)面報告）的勞務(wù)派遣機構、職業(yè)介紹機構等經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管和評價(jià)，適用本辦法。

第三條  本辦法由市、區人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)負責實(shí)施。勞動(dòng)保障監察機構負責人力資源市場(chǎng)執法。

第四條  人力資源社會(huì )保障行政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人社部門(mén)）開(kāi)展事中事后監管評價(jià)，應當根據事實(shí)，遵循依法、公正原則。
 

第二章  評價(jià)內容和規范要求

第五條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，應符合以下規范要求：

（一）應符合申請設立的資質(zhì)條件要求；

（二）應按照法律、法規、規章的規定守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、規范服務(wù)；

（三）應為我市就業(yè)創(chuàng )業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù),堅持服務(wù)就業(yè)優(yōu)先戰略、人才強國戰略和創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略；

（四）應當樹(shù)立為我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的意識，為本市企事業(yè)單位從外地引進(jìn)人力資源服務(wù)、為在本市范圍內調劑用工和吸納失業(yè)人員服務(wù),為促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置發(fā)揮積極作用；

（五）應當加強內部制度建設，健全財務(wù)管理制度，建立服務(wù)臺賬并保存至少2年以上，如實(shí)記錄服務(wù)對象、服務(wù)過(guò)程、服務(wù)結果等信息；

（六）應當在服務(wù)場(chǎng)所明示營(yíng)業(yè)執照、人力資源服務(wù)許可證、收費標準、監督機關(guān)和監督電話(huà)等事項；

（七）接受用人單位委托招聘人員，應當要求用人單位提供招聘簡(jiǎn)章、營(yíng)業(yè)執照或者有關(guān)部門(mén)批準設立的文件、經(jīng)辦人的身份證件、用人單位的委托證明，并對所提供材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，應當建立健全信息發(fā)布審查和投訴處理機制，確保發(fā)布的信息真實(shí)、合法、有效；

（九）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供人力資源服務(wù)的，應當遵守《人力資源市場(chǎng)暫行條例》和國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò )安全、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理的規定；

（十）舉辦現場(chǎng)招聘會(huì )，應當制定組織實(shí)施辦法、應急預案和安全保衛工作方案，核實(shí)參加招聘會(huì )的招聘單位及其招聘簡(jiǎn)章的真實(shí)性、合法性，提前將招聘會(huì )信息向社會(huì )公布，并對招聘中的各項活動(dòng)進(jìn)行管理。

第六條　經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展職業(yè)介紹活動(dòng)和人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)應遵守以下禁止性行為規范：

（一）未經(jīng)依法許可不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。未經(jīng)依法備案不得開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)；

（二）不得違法從我市企業(yè)在職員工中物色人選招聘到外地工作；

（三）不得違法同時(shí)接受兩家以上具有直接競爭關(guān)系用人單位委托，在本市范圍內獵頭對方人才；

（四）不得違法招聘在本市企業(yè)工作的未經(jīng)原單位同意離職的人員；

（五）不得哄抬人力資源市場(chǎng)價(jià)格，擾亂人力資源市場(chǎng)秩序；

（六）不得組織勞動(dòng)者非正常頻繁更換用人單位牟取不正當利益；

（七）不得以職業(yè)介紹為名組織傳銷(xiāo)和強迫勞動(dòng)，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段開(kāi)展服務(wù)，不得以招聘為名牟取不正當利益，不得介紹單位或者個(gè)人從事違法活動(dòng)；

（八）發(fā)布人力資源供求信息，不得泄露或者違法使用所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，未經(jīng)用人單位同意不得公開(kāi)其信息，或者出售、非法向他人提供用人單位信息；

（九）不得提供虛假（或過(guò)時(shí)）招聘信息、簽訂不實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議；

（十）不得在用工企業(yè)、人力資源市場(chǎng)及周邊非法占道設置臨時(shí)招聘面試集合點(diǎn)；

（十一）不得在代辦人員入戶(hù)、醫社保手續、職業(yè)資格報考或辦理行政許可時(shí)提供虛假材料；

（十二）接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權益。

第七條　經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構勞務(wù)派遣行為規范：

（一）依法與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，禁止通過(guò)勞務(wù)派遣的形式招用在校學(xué)生；

（二）勞務(wù)派遣協(xié)議中約定的被派遣務(wù)工人員的勞動(dòng)報酬與管理費用應分開(kāi)列賬，嚴禁人力資源中介機構或用工單位以任何形式從被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬構成中抽取費用，做到與用工單位的工資、社保費等結算明晰，依法保障被派遣勞動(dòng)者享有與用工單位的勞動(dòng)者同工同酬的權利；

（三）堅決杜絕不簽訂勞動(dòng)合同、勞動(dòng)合同期限不足兩年、違法解除或終止勞動(dòng)合同、不參加社會(huì )保險、克扣勞動(dòng)報酬以及未與用工單位簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議等違法行為；

（四）嚴禁超范圍派遣和非法派遣，不得向勞務(wù)派遣用工比例超過(guò)10%的用工單位和非“輔助性、替代性、臨時(shí)性”崗位派遣員工；

（五）嚴格執行勞務(wù)用工報備制度，在組織開(kāi)展勞務(wù)派遣或職業(yè)中介活動(dòng)時(shí)發(fā)現可能涉及存在公共安全、社會(huì )穩定隱患的務(wù)工人員，應在派遣（或中介）48小時(shí)之前將務(wù)工人員姓名、性別、身份證號碼、戶(hù)籍地址，以及用工勞動(dòng)合同、勞務(wù)中介合同、用人單位基本情況（營(yíng)業(yè)資質(zhì)）、工作內容、工作地點(diǎn)、基本工作條件、基本勞動(dòng)報酬等內容，向用工（或用人）單位所在地人社部門(mén)備案。
 

第三章  監管評價(jià)方式

第八條  市區兩級人社部門(mén)根據《廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局事中事后監管體系建設和監管工作方案》（廈人社〔2017〕108號），按照日常巡視檢查、雙隨機抽查、書(shū)面材料審查、舉報投訴專(zhuān)查以及專(zhuān)項檢查等監管方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管，收集經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構有關(guān)信息并依據評價(jià)內容和規范要求進(jìn)行評價(jià)。

第九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構可以根據自身業(yè)務(wù)開(kāi)展情況和需要，主動(dòng)向人社部門(mén)書(shū)面申請開(kāi)展監管評價(jià)。
 

第四章  評價(jià)結果類(lèi)型

第十條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)結果分為A類(lèi)和B類(lèi)：

（一）A類(lèi)。對照經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)內容和規范要求，人社部門(mén)所實(shí)施的檢查事項均符合標準的，評為A類(lèi)。

（二）B類(lèi)。對照經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)內容和規范要求，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構存在違反第五至第七條情形的，評為B類(lèi)。
 

第五章  評價(jià)結果公布程序

第十一條  人社部門(mén)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)按照下列程序進(jìn)行：

（一）評價(jià)信息匯總。人社部門(mén)按照“誰(shuí)審批誰(shuí)監管”原則為主、屬地原則為輔進(jìn)行管轄，對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管信息以及日常巡視檢查、書(shū)面材料審查、舉報投訴查處以及專(zhuān)項檢查等有關(guān)評價(jià)信息進(jìn)行匯總。

（二）結果初步評價(jià)。人社部門(mén)對匯總的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管信息進(jìn)行嚴格審核，并按照本辦法的評價(jià)內容和規范要求以及評價(jià)結果類(lèi)型，對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構作出初步評價(jià)。

（三）評價(jià)結果告知。人社部門(mén)將初步評價(jià)意見(jiàn)提前告知經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，聽(tīng)取其陳述和申辯意見(jiàn)。對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提出的事實(shí)、理由和證據，應當進(jìn)行復核；經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提出的事實(shí)、理由或者證據成立的，應當予以采納; 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構逾期未提出陳述和申辯的，視為無(wú)異議。

（四）作出評價(jià)結果結論。評價(jià)結果經(jīng)告知經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構無(wú)異議、逾期未提出異議或者提出的陳述和申辯意見(jiàn)不予采納的，人社部門(mén)作出評價(jià)結果結論，在人社部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。

第十二條  每年6月底前，人社部門(mén)匯總上一年度的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)結果在人社部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公告。
 

第六章   評價(jià)結果管理

第十三條  對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)結果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第十四條  人社部門(mén)對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管進(jìn)行評價(jià)時(shí)，評價(jià)結果與經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構原有評價(jià)結果不一致的，以最新的評價(jià)結果為準。

第十五條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)結果確定后，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構發(fā)生違法違規行為需要改變評價(jià)結果類(lèi)型的，作出評價(jià)的人社部門(mén)應當重新評價(jià)，及時(shí)調整公告其評價(jià)結果，并依據本辦法規定按照新的評價(jià)結果類(lèi)型實(shí)施監管。

第十六條  被評價(jià)為B類(lèi)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構主動(dòng)整改糾正其違法違規行為且自作出評價(jià)結果結論之日起一年內未再發(fā)生違法違規行為的，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構可以書(shū)面申請重新評價(jià)。

第十七條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構對公布的評價(jià)結果有異議的，可向作出評價(jià)的人社部門(mén)提出書(shū)面異議申請，人社部門(mén)應當自收到申請之日起二十個(gè)工作日內對經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構提出的異議進(jìn)行復核，經(jīng)查實(shí)評價(jià)結果確實(shí)有誤的，應當予以重新評價(jià)并作出新的評價(jià)結果結論。
 

第七章  評價(jià)結果運用

第十八條  人社部門(mén)根據經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)情況，對管轄范圍內的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構實(shí)行分類(lèi)監管。

第十九條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構被評為A類(lèi)，實(shí)行以下監管：

（一）在日常監管中，免除檢查或者減少檢查頻次；

（二）參加評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動(dòng)及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動(dòng)需要出具守法意見(jiàn)時(shí)，優(yōu)先出具守信的肯定性意見(jiàn)?！?br />
第二十條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構被評為B類(lèi)，實(shí)行以下監管：

（一）作為日常重點(diǎn)監管對象，增加檢查頻次；

（二）重點(diǎn)加強日常政策的輔導和咨詢(xún)，進(jìn)行警示約談，通過(guò)約談督促其及時(shí)糾正整改違規失信行為，達到評價(jià)內容和規范的要求，提升守法誠信等級，防范和化解市場(chǎng)秩序失范風(fēng)險；

（三）依法追究違反法律、法規、規章的責任并責令限期改正或予以行政處罰，對其再次違法行為給予高限處罰；

（四）參加評優(yōu)、評先、評勞模等評比表彰活動(dòng)及公司上市、政府采購、招標投標、銀行信貸等活動(dòng)需要出具守法意見(jiàn)時(shí)，不予出具或出具否定性意見(jiàn)。

第二十一條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構被評為B類(lèi)且自作出評價(jià)結果結論之日起至整改期限滿(mǎn)未整改到位的，列入“人力資源服務(wù)行業(yè)黑名單”。對納入“黑名單”的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構及其經(jīng)營(yíng)者，由人社部門(mén)通過(guò)新聞媒體、政務(wù)網(wǎng)站等方式對外公布，記入人力資源服務(wù)機構誠信檔案,并對違法違規行為依法進(jìn)行處理。

第二十二條  人社部門(mén)將經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)結果適時(shí)通報市場(chǎng)監督管理、建設、稅務(wù)、財政、銀行等部門(mén)和工會(huì )組織，同時(shí)納入我市公共信用信息平臺，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。
 

第八章  附則

第二十三條  人社部門(mén)工作人員在事中事后監管確定評價(jià)結果類(lèi)型工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按照有關(guān)規定給予處理。

第二十四條  經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構事中事后監管評價(jià)內容、規范要求以及分類(lèi)監管措施，如與法律、法規、規章的規定不一致，按法律、法規、規章的有關(guān)規定執行。

第二十五條　本辦法由廈門(mén)市人力資源和社會(huì )保障局負責解釋。

第二十六條  本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期五年。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/82844.html

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