廈財采〔2020〕1號《廈門(mén)市財政局關(guān)于規范政府采購評審專(zhuān)家管理的通知》

廈門(mén)市財政局關(guān)于規范政府采購評審專(zhuān)家管理的通知









廈財采〔2020〕1號

市直各機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，各區（開(kāi)發(fā)區）財政局：

根據《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購評審專(zhuān)家管理辦法〉的通知》(財庫〔2016〕198號)、《福建省財政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省政府采購評審專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》(閩財購〔2016〕40號),現就規范我市政府采購評審專(zhuān)家管理有關(guān)事項通知如下：

一、評審專(zhuān)家應當具備以下條件:

(一)具有良好的職業(yè)道德,廉潔自律,遵紀守法,無(wú)行賄、受賄、欺詐等不良信用記錄;

(二)具有中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平且從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年,或者具有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或同等專(zhuān)業(yè)水平;

(三)熟悉政府采購相關(guān)政策法規;

(四)承諾以獨立身份參加評審工作,依法履行評審專(zhuān)家工作職責并承擔相應法律責任的中國公民;

(五)不滿(mǎn)65周歲,身體健康,能夠承擔評審工作;

(六)申請成為評審專(zhuān)家前三年內,無(wú)本通知第十條規定的不良行為記錄。

對評審專(zhuān)家數量較少的專(zhuān)業(yè),前款第(二)項、第(五)項所列條件可以適當放寬。

二、符合上述條件，自愿申請成為評審專(zhuān)家的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)申請人），向市財政局提供以下申請材料，并在福建省政府采購網(wǎng)進(jìn)行在線(xiàn)申報：

（一）個(gè)人簡(jiǎn)歷、本人簽署的申請書(shū)和承諾書(shū)；

（二）學(xué)歷學(xué)位、專(zhuān)業(yè)資格、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的證書(shū)，或者具有同等專(zhuān)業(yè)水平的證明材料；

（三）證明本人身份的有效證件；

（四）本人認為需要申請回避的信息。

三、市財政局對申請人提交的申請材料、申報的評審專(zhuān)業(yè)和信用信息進(jìn)行審查，并與申請人在線(xiàn)申報的信息進(jìn)行核對，符合條件的予以初審通過(guò)，推薦給省財政廳。

申請人經(jīng)省財政廳審核通過(guò)的直接進(jìn)入政府采購評審專(zhuān)家庫，市財政局不再發(fā)放《政府采購專(zhuān)家證書(shū)》。

四、取消市財政局每3年對所聘評審專(zhuān)家資格檢驗復審制度。

五、技術(shù)復雜、專(zhuān)業(yè)性強的采購項目,通過(guò)隨機方式難以確定合適評審專(zhuān)家的,經(jīng)預算主管部門(mén)同意,采購人可以自行選定相應專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評審專(zhuān)家。

自行選定評審專(zhuān)家的,應當優(yōu)先選擇本單位以外的評審專(zhuān)家。

六、預算主管部門(mén)及所屬預算單位的人員，不得作為評審專(zhuān)家參與本部門(mén)本單位政府采購項目的評審活動(dòng)。同一采購項目不得有兩個(gè)或兩個(gè)以上來(lái)自同一單位的評審專(zhuān)家。

七、評審專(zhuān)家名單在評審結果公告前應當保密。評審活動(dòng)完成后,采購人或者采購代理機構應當隨中標、成交結果一并公告評審專(zhuān)家名單,并對自行選定的評審專(zhuān)家做出標注。

八、負責抽取評審專(zhuān)家的采購人或者采購代理機構，應當在評審活動(dòng)結束后5個(gè)工作日內，對評審專(zhuān)家的工作紀律、職業(yè)道德等職責履行情況，按照“好、中、差”等次在評審專(zhuān)家庫中進(jìn)行記錄：

（一）記錄為“好”的情形：評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中自覺(jué)遵守法律法規規定，嚴守評審工作紀律，業(yè)務(wù)水平高，自覺(jué)抵制并報告供應商的違法行為，自覺(jué)抵制并舉報評審過(guò)程中有關(guān)人員的非法干預行為，高質(zhì)量地完成評審工作。

（二）記錄為“中”的情形：評審專(zhuān)家在評審過(guò)程中無(wú)違法違規、違反評審工作紀律、違背職業(yè)道德行為，按規定完成評審工作的。

（三）     記錄為“差”的情形：

1.不遵守評審工作紀律，影響評審程序正常進(jìn)行；

2.詢(xún)問(wèn)采購人代表傾向性意見(jiàn)；

3.發(fā)表不負責任的言論，影響其他評審專(zhuān)家公正評審的；

4.在澄清、說(shuō)明或補正時(shí)，故意誘導有關(guān)供應商表達與其采購響應文件不同的意見(jiàn)的；

5.未對扣分、判定為不合格投標或無(wú)效報價(jià)的理由和依據做出詳細、具體的說(shuō)明的；

6.不能實(shí)事求是填寫(xiě)評審專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)能力不足以勝任個(gè)人所申報專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域評審工作的；

7.拒絕在評審報告上簽字且沒(méi)有書(shū)面提出意見(jiàn)及理由；

8.不能獨立進(jìn)行評審，抄襲其他專(zhuān)家的評分或意見(jiàn)的；

9.違反政府采購法律、法規等規定的其他評審行為。

評審專(zhuān)家可以在評審專(zhuān)家庫中查詢(xún)本人職責履行情況記錄。

九、評審專(zhuān)家有以下情形之一的,經(jīng)市財政局確認后，由省財政廳將其解聘并從評審專(zhuān)家庫中除名:

（一）一個(gè)自然年度內參加政府采購評審累計２次答應參加而無(wú)故缺席的，或被抽取10次以上但未參加過(guò)評審活動(dòng)的；

（二）無(wú)正當理由不參加財政部門(mén)要求必須參加的培訓的；

（三）與其他評審專(zhuān)家存在利害關(guān)系應回避而未回避；

（四）一個(gè)自然年度內職責履行情況記錄為“差”達到5次，或者被3家以上單位記錄為“差”；

（五）受到刑事處罰；

（六）受到除警告和３萬(wàn)元以下罰款以外的行政處罰；

（七）不再符合評審專(zhuān)家條件;

（八）本人申請不再擔任評審專(zhuān)家。

除法律法規和財政部規定的禁止參加政府采購評審活動(dòng)的情形外，評審專(zhuān)家因前款第一項至第四項規定情形被解聘的，1年內不得被再次選聘；評審專(zhuān)家因前款第五項、第六項規定情形被解聘的，3年內不得再次被選聘。

十、申請人或評審專(zhuān)家有下列情形的,市財政局將其列入不良行為記錄，由省財政廳將其解聘并從評審專(zhuān)家庫中除名：

(一)未按照采購文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進(jìn)行獨立評審;

(二)泄露評審文件、評審情況;

(三)與供應商存在利害關(guān)系未回避;

(四)收受采購人、采購代理機構、供應商賄賂或者獲取其他不正當利益;

(五)提供虛假申請材料;

(六)拒不履行配合答復供應商詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴等法定義務(wù);

(七)以評審專(zhuān)家身份從事有損政府采購公信力的活動(dòng)。

十一、評審專(zhuān)家未完成評審工作擅自離開(kāi)評審現場(chǎng)，或者在評審活動(dòng)中有違法違規行為的，不得獲取勞務(wù)報酬和報銷(xiāo)異地評審差旅費。

十二、《廈門(mén)市政府采購評審專(zhuān)家管理辦法》（廈財購〔2015〕20號）規定與本通知不一致的，以本通知為準。







 

廈門(mén)市財政局

2020年1月15日

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