長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕3號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕3號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕3號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年1月18日



實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計劃（2018-2020年）



為促進(jìn)長(cháng)春市經(jīng)濟社會(huì )全面高質(zhì)量發(fā)展，建立健全覆蓋各領(lǐng)域的多層次、高水平的標準體系，根據《長(cháng)春市人民政府關(guān)于實(shí)施標準化戰略推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見(jiàn)》（長(cháng)府發(fā)〔2019〕1號），制定本計劃。



一、著(zhù)力提升經(jīng)濟發(fā)展標準水平



（一）優(yōu)化農業(yè)標準化體系，加快農業(yè)現代化進(jìn)程



圍繞現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設，進(jìn)一步完善長(cháng)春特色農業(yè)標準化體系，引領(lǐng)提升現代農業(yè)發(fā)展水平，助推率先實(shí)現農業(yè)現代化。

1.創(chuàng )建農業(yè)標準化示范區。以發(fā)展精品畜牧業(yè)、特色農業(yè)、都市農業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，大力開(kāi)展農業(yè)現代化綜合標準化示范區建設；建立覆蓋高標準農田建設、農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、農業(yè)信息化、農業(yè)生態(tài)建設的各類(lèi)標準化示范項目，促進(jìn)農業(yè)標準的推廣應用；開(kāi)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準化試點(diǎn)、美麗鄉村建設標準化試點(diǎn)；通過(guò)標準化推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，支撐農業(yè)農村現代化。（市農委、市林業(yè)局、市水利局、市畜牧局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.加強重點(diǎn)領(lǐng)域標準制定和修訂。建立健全特色種植業(yè)標準體系及養殖業(yè)標準體系，推進(jìn)智慧農業(yè)和生態(tài)農業(yè)標準體系建設，制定（修訂）高標準農田建設、設施農業(yè)、產(chǎn)地環(huán)境評價(jià)、種質(zhì)種苗、種養殖技術(shù)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量安全與追溯、農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等標準。加快林業(yè)生態(tài)標準體系建設，制定（修訂）林木種苗、新品種培育、林業(yè)有害生物防治、檢疫及預測預報、林產(chǎn)品、森林防火、林地保護利用等標準。推進(jìn)農田水利及水資源保護標準體系建設，制定（修訂）灌區節水改造、旱田節水灌溉、農田水利信息化管理、防洪建設、澇區治理、水土保持、地下水超采綜合治理、水源儲備等標準。健全糧食質(zhì)量及檢測標準體系，制定（修訂）糧油產(chǎn)品質(zhì)量、糧油收購、糧油儲運、糧油加工、糧油追溯、糧油檢測、品種品質(zhì)評判等標準。在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)領(lǐng)域，制定（修訂）農資供應、農業(yè)生產(chǎn)、農技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農機配套、農產(chǎn)品流通、農業(yè)信息化、農業(yè)金融、農業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理、運行、維護、服務(wù)及評價(jià)等標準。（市農委、市發(fā)改委、市水利局、市林業(yè)局、市糧食局、市畜牧局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）



（二）強化戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準創(chuàng )新能力



圍繞實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大工程，建立健全醫藥、光電信息、生物制造、新能源、新材料標準體系，制定（修訂）國際、國家、行業(yè)、地方和團體標準。到2020年，全市戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準研制能力達到國內領(lǐng)先水平。

1.建設國家級和省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地。依托長(cháng)春科技產(chǎn)業(yè)園、長(cháng)春裝備制造產(chǎn)業(yè)園、通用航空產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，積極爭取國家和省里支持，探索建立標準創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新相互促進(jìn)的長(cháng)效機制，提升我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)標準研制能力。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域標準化技術(shù)機構培育工程。在光電信息、新能源、生物制造等領(lǐng)域，指導和推動(dòng)一汽、長(cháng)客、東北工業(yè)集團、禹衡光學(xué)等優(yōu)勢企業(yè)承擔國際國內標準化技術(shù)機構工作，及時(shí)將我市優(yōu)勢技術(shù)轉化為國際國內標準，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）

3.積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制。在醫藥健康產(chǎn)業(yè)方面，依托長(cháng)春生物制品研究所、亞泰生物醫藥產(chǎn)業(yè)園等平臺載體和重點(diǎn)企業(yè)，研制基因工程類(lèi)藥物、生物中藥、生化類(lèi)藥物、血液制品、醫療診斷試劑、高端醫療器械、制藥機械和保健品等標準；在光電信息產(chǎn)業(yè)方面，依托中科院長(cháng)春光機所、奧普光電、中科光電等科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，研制激光、智能儀器、機器人、光顯示及照明、光刻機、CMOS、“吉林一號”衛星等標準；在生物制造產(chǎn)業(yè)方面，依托長(cháng)春生物制品研究所、中科院長(cháng)春應化所、富士康科技、中糧集團、大成集團等科研院所和重點(diǎn)企業(yè)，研制L-乳酸、聚乳酸、二氧化碳基樹(shù)脂、化工醇、生物樹(shù)脂、聚酯、生物催化劑、酶制劑、賴(lài)氨酸、谷氨酸等標準；在新能源方面，圍繞生物質(zhì)能源、可再生能源和能源存儲等重點(diǎn)方向，研制生物質(zhì)固體燃料、液體燃料、煤層氣、油頁(yè)巖等標準；新材料方面，研制金屬材料、無(wú)機非金屬材料、生物基材料、高分子材料、復合材料、新型建筑材料等標準。在大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，研制海量數據采集與存儲、數據清洗、數據分析發(fā)掘、訪(fǎng)問(wèn)接口、數據質(zhì)量、數據可視化、信息安全與隱私保護等標準。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市衛計委、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）



（三）提升先進(jìn)制造業(yè)及優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)標準水平



以先進(jìn)標準促進(jìn)制造業(yè)轉型升級，推動(dòng)汽車(chē)、農產(chǎn)品加工、軌道客車(chē)等優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端智能發(fā)展，到2020年，重點(diǎn)產(chǎn)品達到國內先進(jìn)標準水平，在優(yōu)勢傳統產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)打造一批知名品牌。

1.實(shí)施企業(yè)技術(shù)標準提升工程。引導重點(diǎn)企業(yè)逐步建立完善標準體系，實(shí)施技術(shù)標準提升工程，指導企業(yè)加強標準制度建設，提升企業(yè)的標準化能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平。依托企業(yè)，借鑒國際國內一流標準開(kāi)展產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)等標準研制試點(diǎn)并進(jìn)行應用示范推廣，促進(jìn)行業(yè)整體質(zhì)量水平提升。（市工信局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.推進(jìn)工業(yè)標準化示范試點(diǎn)建設。圍繞智能制造、綠色制造、軌道交通、光電信息、生物制造、醫藥健康、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建產(chǎn)業(yè)集群標準化試點(diǎn)及企業(yè)標準化良好行為示范試點(diǎn)。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市食藥監局、市衛計委、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）

3.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制。圍繞建設具有國際競爭力的整車(chē)研發(fā)生產(chǎn)基地，瞄準汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化、電動(dòng)化發(fā)展前沿，推動(dòng)整車(chē)中高端車(chē)型產(chǎn)能擴張、產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)升級，建立健全汽車(chē)產(chǎn)業(yè)標準體系，研制與發(fā)動(dòng)機及附件系統、轉向及傳動(dòng)系統、多能源動(dòng)力總成系統等配套的核心技術(shù)標準，加快車(chē)聯(lián)網(wǎng)等汽車(chē)產(chǎn)業(yè)新型標準的研制，推進(jìn)檢測維修、產(chǎn)品追溯、召回、投訴處理等汽車(chē)后市場(chǎng)標準的制定（修訂）。圍繞玉米深加工、畜牧業(yè)產(chǎn)品加工、綠色食品加工三大領(lǐng)域發(fā)展，建立健全生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)、聚乳酸產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)標準體系，研制精制大米、綠色米、有機米、方便米飯和保鮮菜、速凍菜、脫水菜、果汁、果醬等深加工關(guān)鍵技術(shù)標準及產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。構建智能制造裝備、航空航天裝備、專(zhuān)用成套生產(chǎn)設備和試驗檢測設備、農機裝備等裝備制造業(yè)標準體系，研制軌道交通、汽車(chē)專(zhuān)用智能工藝、新型自動(dòng)焊割、3D打印、數控等技術(shù)標準。加快綠色改造、產(chǎn)品全生命周期綠色管理、能效環(huán)保、“兩化”融合等標準。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）



（四）推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)標準與國際接軌



形成現代服務(wù)業(yè)標準體系，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉變，打造科技創(chuàng )新服務(wù)示范區、產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)先行區、內陸開(kāi)放服務(wù)試驗區、品質(zhì)生活服務(wù)引領(lǐng)區，建設東北亞區域性服務(wù)中心城市。到2020年，力爭金融、現代物流、現代商貿、旅游會(huì )展等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)基本實(shí)現與國際標準接軌。

1.完善現代服務(wù)業(yè)標準體系。加強金融、高技術(shù)、物流、商貿、旅游會(huì )展等重點(diǎn)領(lǐng)域標準體系研究，完成標準化頂層設計。完善政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、服務(wù)業(yè)組織、標準化技術(shù)機構等相關(guān)方的協(xié)作機制，引導服務(wù)業(yè)組織和行業(yè)逐步實(shí)施國內外先進(jìn)標準。（市質(zhì)監局、市發(fā)改委、市金融辦、市科技局、市商務(wù)局、市旅游局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.推進(jìn)國家級及省級服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)建設。依托啟明軟件園、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園、東北亞動(dòng)漫網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)集聚區、東北亞區域性金融服務(wù)中心、中俄跨境電商產(chǎn)業(yè)園、順豐電商產(chǎn)業(yè)園、東北亞綜合物流園、空港開(kāi)發(fā)區現代物流貿易園、東北亞博覽會(huì )、汽博會(huì )、農博會(huì )、電影節、社會(huì )福利中心、康復中心等園區、展會(huì )和機構，圍繞金融、文化創(chuàng )意、信息科技、現代物流、現代商貿業(yè)、旅游會(huì )展、健康養老等領(lǐng)域開(kāi)展服務(wù)業(yè)標準化試點(diǎn)創(chuàng )建工作。（市金融辦、市旅游局、市人社局、市商務(wù)局、市文廣新局、市民政局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

3.積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域標準研制。在研發(fā)設計服務(wù)、知識產(chǎn)權服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)及數字內容服務(wù)等領(lǐng)域，開(kāi)展服務(wù)規范、服務(wù)合同、服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量標準研制；在第三方物流、冷鏈物流、郵政快遞等物流業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展物流模數、物流信息化、綠色物流、物流裝備、電子商務(wù)物流、托盤(pán)、集裝箱、倉儲、轉運設施、運輸工具等標準研制；在人力資源領(lǐng)域，開(kāi)展職業(yè)指導介紹、高端人才尋訪(fǎng)、人力資源服務(wù)外包、人力資源派遣、人事業(yè)務(wù)代理、素質(zhì)技能培訓鑒定、人力資源服務(wù)機構評價(jià)、人力資源服務(wù)從業(yè)資質(zhì)、人才信息平臺等標準研制；在現代商貿領(lǐng)域，開(kāi)展批發(fā)零售、住宿餐飲、休閑娛樂(lè )、重要商品交易、移動(dòng)商務(wù)、居民服務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿樓宇、社區商業(yè)、跨境電子商務(wù)、移動(dòng)電子商務(wù)等標準研制；在休閑旅游領(lǐng)域，開(kāi)展汽車(chē)文化、電影文化、生態(tài)冰雪、消夏、溫泉養生、鄉村體驗等標準研制；在健康養老領(lǐng)域，開(kāi)展康復治療、護理療養、文化娛樂(lè )、運動(dòng)健身培訓、心理健康服務(wù)、健身指導咨詢(xún)等標準研制。（市金融辦、市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市人社局、市旅游局、市房地局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)負責）



二、著(zhù)力提升社會(huì )發(fā)展標準水平



（一）提升民生保障標準水平



建立健全教育、醫療衛生、社會(huì )保障等公共服務(wù)和民生保障標準體系，標準化達到國內領(lǐng)先水平。到2020年，公共服務(wù)和社會(huì )保障穩步提升，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，幸福感進(jìn)一步增強。

1.提升教育發(fā)展標準水平。建立健全公共教育服務(wù)標準體系。推進(jìn)學(xué)校建設和管理、教師職業(yè)能力、教育技術(shù)裝備、校園安全建設等標準研制。研究教育區域布局、學(xué)校辦學(xué)條件和評估標準，建立各學(xué)段的教育質(zhì)量評價(jià)標準和師資評估標準。加快制定學(xué)前教育、職業(yè)教育、社區教育、特殊教育等領(lǐng)域標準。用標準化推動(dòng)實(shí)現公共教育及服務(wù)均等化。（市教育局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.提升醫療衛生服務(wù)標準水平。建立健全醫療衛生、服務(wù)標準體系。聚焦醫療服務(wù)、婦幼保健、中醫藥、疾病防控等領(lǐng)域，制定（修訂）醫療服務(wù)質(zhì)量、中藥產(chǎn)品安全與質(zhì)量、疾病防控與健康危害因素、采供血等標準。（市衛計委、有安全監督管理職責的部門(mén)負責）

3.提升社會(huì )保障服務(wù)標準。建立健全公共就業(yè)服務(wù)和社會(huì )保險服務(wù)標準體系，研制勞動(dòng)關(guān)系與調解仲裁、勞動(dòng)監察、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助等領(lǐng)域的服務(wù)、評價(jià)、管理標準，開(kāi)展城鄉養老、醫療、工傷、失業(yè)、生育等保險領(lǐng)域的標準制定（修訂），提高社會(huì )保險服務(wù)水平和管理水平。提高保障性住房建設質(zhì)量標準，完善保障性住房管理標準體系，開(kāi)展廉租房、公共租賃住房等各類(lèi)保障房相關(guān)標準研制，增強保障性住房供給能力。加快扶貧脫貧、棚戶(hù)區改造、暖房子、老舊散小區改造、采煤沉陷區回遷相關(guān)標準研制，提高民生保障工程質(zhì)量。加強殯葬、婚姻登記、婦女兒童保護、收養等領(lǐng)域重點(diǎn)標準研制。加強最低生活保障、殘疾人救助等相關(guān)標準研制，形成基本生活救助、臨時(shí)救助和急難救助為一體的大救助標準體系。（市人社局、市社保局、市民政局、市房地局等有關(guān)部門(mén)負責）



（二）加快創(chuàng )建“平安長(cháng)春”標準體系



圍繞創(chuàng )建國家安全發(fā)展示范城市，實(shí)施安全發(fā)展標準化戰略，以創(chuàng )新標準為引領(lǐng)，以基礎設施標準化為支撐，構建安全發(fā)展的標準化長(cháng)效機制，有效防范、化解、管控各類(lèi)風(fēng)險，不斷提高群眾安全感和滿(mǎn)意度。

1.加快公共安全標準體系建設。加快社會(huì )消防安全、交通安全、食品安全、特種設備安全、治安管理、信息安全、事故應急救援、刑事偵查、應急管理、防雷安全、公共安全風(fēng)險管理、出入境管理等領(lǐng)域標準制定（修訂），提升公共安全智能化、網(wǎng)格化水平。（市公安局、市衛計委、市環(huán)保局、市交通局、市氣象局、有安全監督管理職責的部門(mén)負責）

2.強化安全生產(chǎn)標準體系建設。制定煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、工業(yè)生產(chǎn)、小建材等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)相關(guān)標準。啟動(dòng)智慧安監標準化工程，提升安全生產(chǎn)監控質(zhì)量和水平。（有安全監督管理職責的部門(mén)負責）

3.構建預防和化解社會(huì )矛盾的工作標準體系。制定重大工程項目建設和重大政策制定的社會(huì )穩定風(fēng)險評估標準，健全社情民意調查、信訪(fǎng)接訪(fǎng)等領(lǐng)域標準，有效預防和化解社會(huì )矛盾。（市信訪(fǎng)局、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)負責）

4.提升社會(huì )公益服務(wù)標準。加強地震探測、地震預警、烈度速報、災情評估、氣象觀(guān)測、氣象預報預警、公共氣象服務(wù)、地理信息、測繪與地圖服務(wù)、導航與位置服務(wù)等領(lǐng)域的標準制定（修訂）。（市地震局、市氣象局、市民政局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



三、著(zhù)力提升城鄉發(fā)展標準水平



（一）強化城市建設和管理標準體系建設



堅持“以人為本、管建并舉、管理為重、安全為先”的原則，加強城市建設和管理標準體系建設，優(yōu)化城市重大基礎設施布局，加強地下空間管理和開(kāi)發(fā)利用，提升城市基礎設施建設質(zhì)量和水平。

1.提升城市規劃標準水平。按照“條塊結合、以塊為主、資源整合、常態(tài)管理”的要求，創(chuàng )新規劃編制標準，推進(jìn)多規融合，提高城市空間綜合利用水平。提升城市管理標準水平，制定并完善城市精細管理標準。（市城管辦、市規劃局、市國土局、市公用局、市環(huán)保局、市房地局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.提升公共交通設施標準水平。優(yōu)化城市公路、鐵路、航空互聯(lián)互通的路網(wǎng)規劃及建設標準。推進(jìn)軌道交通及綜合交通換乘中心建設標準研制。制定公共交通運營(yíng)場(chǎng)站的整體規劃和建設、公交線(xiàn)路和站點(diǎn)布局、公交?？空九_、公交專(zhuān)用通道、公共交通網(wǎng)絡(luò )、靜態(tài)泊車(chē)設施等相關(guān)標準，推動(dòng)城市現代綜合立體交通體系建設。（市交通局、市發(fā)改委、市工信局、市規劃局等有關(guān)部門(mén)負責）

3.提升基本公共服務(wù)設施標準水平。嚴格執行國家相關(guān)標準，鼓勵使用新工藝、新技術(shù)、新材料，提升供水、供電、供熱、供氣設施建設標準，構建高效、有序、安全的城市基礎設施保障體系。（市公用局、市建委、市發(fā)改委、市規劃局等有關(guān)部門(mén)負責）



（二）加強中小城市和小城鎮發(fā)展標準體系建設



按照城鄉融合發(fā)展要求，完善中小城市和小城鎮基礎設施、公共服務(wù)、政府治理、生態(tài)環(huán)保等標準體系，優(yōu)化城鎮布局結構和功能形態(tài)，提高城鎮綜合承載和可持續發(fā)展能力，有效提升新型城鎮化發(fā)展質(zhì)量水平。

1.完善中小城市和小城鎮基礎設施標準。健全與新型城鎮化建設配套的相關(guān)標準，著(zhù)力補齊中小城市和小城鎮基礎設施建設規劃缺乏統籌、設計水平不高、執行標準不嚴、方案優(yōu)化不足等發(fā)展短板。（市建委、市發(fā)改委、市交通局、市規劃局、市環(huán)保局、市市容環(huán)衛局、市園林局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.完善中小城市和小城鎮發(fā)展標準。健全中小城市和小城鎮政府治理、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)城融合、城鄉統籌、規劃布局、文化保護標準體系，促進(jìn)中小城市和小城鎮可持續發(fā)展。（市民政局、市工信局、市規劃局、市文廣新局、市環(huán)保局、市園林局等有關(guān)部門(mén)負責）



（三）加快農村現代化標準體系建設



按照“環(huán)境整潔、設施完善、生態(tài)優(yōu)良、傳承歷史、富庶文明”的要求，健全農村現代化標準體系，推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)施，建設美麗宜居鄉村。

1.健全農村現代化建設標準體系。加快制定（修訂）農村水、電、路、氣、信等基礎設施建設與管理、農村環(huán)境綜合整治、智慧鄉村、農村電子商務(wù)等領(lǐng)域標準。加強農村集體產(chǎn)權、農業(yè)經(jīng)營(yíng)、農業(yè)支持保護和農村社會(huì )治理等領(lǐng)域標準研制，促進(jìn)農村現代化建設。（市農委、市發(fā)改委、市建委等有關(guān)部門(mén)負責）

2.創(chuàng )建美麗鄉村標準化示范試點(diǎn)。圍繞“清潔水源、清潔家園、清潔田園”目標，打造一批國家、省、市級美麗鄉村標準化示范試點(diǎn)，推動(dòng)農村人居環(huán)境改善，提高村莊環(huán)境治理水平，推進(jìn)農村“四化”建設。（市農委、市建委、市發(fā)改委、市規劃局等有關(guān)部門(mén)負責）



四、著(zhù)力提升生態(tài)發(fā)展標準水平



（一）推進(jìn)資源節約高效利用標準制定



完善資源節約高效利用標準體系，形成全社會(huì )節約資源、高效利用資源的生產(chǎn)生活觀(guān)念，實(shí)現可持續發(fā)展。

1.提升水資源利用標準水平。加快水資源綜合利用標準體系建設，推進(jìn)雨水利用、城市污水再生利用和工業(yè)用水的重復利用。加快節水技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品標準制定，有效提升水資源的節約利用水平。（市水利局等有關(guān)部門(mén)負責）

2.提升土地集約利用標準水平。建立健全土地集約利用標準體系，研制城鄉建設用地、工礦廢棄地復墾利用、城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)及農村用地管理相關(guān)標準，科學(xué)開(kāi)發(fā)利用現有土地資源。（市國土局、市規劃局等有關(guān)部門(mén)負責）



（二）構建低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)標準體系



構建循環(huán)和低碳產(chǎn)業(yè)標準體系，促進(jìn)生產(chǎn)生活循環(huán)鏈接，推動(dòng)廢棄物資源化利用，提高能源利用效率，加快建設循環(huán)型社會(huì )。

1.建立循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)標準體系。加強工業(yè)固體廢物、農作物秸稈、廢棄農膜、再生資源綜合利用和垃圾分類(lèi)、清潔生產(chǎn)等標準制定（修訂），推進(jìn)再生資源規?；鸵幏痘?。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、市工信局、市農委等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.提高節能標準水平。加強工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構、商貿流通、農業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵節能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標準制定（修訂）。完善建筑節能和綠色建筑標準規范體系，提高新建建筑節能標準，推進(jìn)既有建筑節能改造和綠色物業(yè)管理。（市發(fā)改委、市工信局、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



（三）提高生態(tài)環(huán)境標準水平



實(shí)施污染物排放標準，提高水環(huán)境質(zhì)量、大氣質(zhì)量和城市綠化水平，達到國內先進(jìn)標準，建成綠色宜居美麗生態(tài)城市。

1.構建生態(tài)環(huán)境保護修復標準體系。圍繞“推進(jìn)生態(tài)空間優(yōu)化、提升生態(tài)系統功能和強化生態(tài)保護修復”的要求，加強生態(tài)濕地和森林綠地建設、生態(tài)改善和景觀(guān)建設、河湖綜合整治、防洪排澇、生態(tài)修復、防護林建設等領(lǐng)域標準制定（修訂），優(yōu)化生態(tài)空間，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護修復。（市環(huán)保局、市水利局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.建立環(huán)境污染綜合治理標準體系。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，圍繞實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，研制大氣、水、土壤環(huán)境污染治理、生活垃圾處理及道路交通、建筑施工和工業(yè)噪聲污染防治標準。（市環(huán)保局、市水利局、市工信局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



五、著(zhù)力提升文化發(fā)展標準水平



形成先進(jìn)文化標準體系，公共文化服務(wù)和設施標準達到國內領(lǐng)先水平，推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，增強城市文化影響力，建設文化名城。

1.建立健全基本公共文化服務(wù)標準體系。按照建設“綠色、智慧、人文”的新型城市要求，開(kāi)展圖書(shū)館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)場(chǎng)館、體育場(chǎng)（館）、活動(dòng)中心、鄉鎮綜合文化站和村（社區）基層綜合文化服務(wù)中心等建設及服務(wù)標準研制，滿(mǎn)足群眾對文化事業(yè)基礎設施的需求。（市文廣新局、市體育局負責）

2.加強文化創(chuàng )新標準建設。圍繞汽車(chē)文化、電影文化、雕塑文化、冰雪文化、警示文化等文化資源，加快特色文化標準研制；依托東北亞博覽會(huì )、雕塑展、動(dòng)漫節等展會(huì )平臺，開(kāi)展文化創(chuàng )意、文化會(huì )展、影視制作、雕塑文化、動(dòng)漫游戲等領(lǐng)域標準制定（修訂）。（市文廣新局負責）



六、著(zhù)力提升政府服務(wù)水平



形成與現代政府治理體系和治理能力相適應的政府管理和服務(wù)標準體系，政府職能配置、運行機制和工作流程全面優(yōu)化。

1.提高政務(wù)服務(wù)標準水平。加強權力運行監督、執法監管、檔案管理、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等領(lǐng)域標準制定（修訂）。重點(diǎn)研制“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)手冊、辦事指南、智慧政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域標準，逐步做到“同一事項、同一標準、同一編碼”。加快政務(wù)信息共享和信息惠民標準建設。建立政務(wù)信息共享標準規范，推動(dòng)跨層級、跨部門(mén)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為市民提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的公共信息服務(wù)。（市政務(wù)公開(kāi)辦等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.提高政府管理標準水平。研制政府服務(wù)評價(jià)和考核標準，完善政府績(jì)效評估與考核標準體系，規范績(jì)效管理的數據采集、量化分析、結果研判、對比反饋，促進(jìn)行政權力規范透明、廉潔高效運行。（市政務(wù)公開(kāi)辦等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



七、實(shí)施標準化戰略的支撐和保障



（一）推進(jìn)新型標準體系



建立完善長(cháng)春市標準化體系，建成統一協(xié)調、運行高效、科學(xué)有效的標準化工作機制。

1.按需制定地方標準。圍繞全球城市可持續發(fā)展指標和城市管理中對自然條件、風(fēng)俗習慣等特殊技術(shù)要求，制定具有地方特色、體現城市建設與綜合管理水平的長(cháng)春市地方標準。規范標準立項流程，充分論證評估，保證標準的適用性及協(xié)調性。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.培育發(fā)展團體標準。圍繞加快建設東北亞區域性中心城市的發(fā)展目標，引導規范團體標準發(fā)展。鼓勵成立具備相應能力的學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、商會(huì )、聯(lián)合會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì )團體，協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體積極制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要的團體標準，積極參與國內外市場(chǎng)競爭。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

3.放開(kāi)搞活企業(yè)標準。落實(shí)企業(yè)的標準化主體責任，強化企業(yè)自我約束和質(zhì)量誠信體系建設，指導企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準。支持企業(yè)與行業(yè)組織、科研機構、高等學(xué)校組成聯(lián)盟，通過(guò)原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，研制聯(lián)盟標準。支持高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群結合自身優(yōu)勢研制聯(lián)盟標準，提升產(chǎn)業(yè)集群市場(chǎng)競爭力。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



（二）加強標準實(shí)施與監督



全面落實(shí)標準化改革要求，加強長(cháng)春市地方標準體系建設、標準宣貫、標準實(shí)施監督等工作。以管理創(chuàng )新、機制創(chuàng )新為抓手，加大政府、企業(yè)和社會(huì )對標準實(shí)施的監督力度，提高標準化效益。

1.完善標準實(shí)施推進(jìn)機制。在制定政策措施時(shí)，注意采用標準化手段，應用標準開(kāi)展宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、行業(yè)管理、市場(chǎng)準入和質(zhì)量監管，促進(jìn)標準實(shí)施。在重點(diǎn)領(lǐng)域建立標準實(shí)施信息反饋和評估機制，完善標準實(shí)施信息反饋渠道，強化對反饋信息的分類(lèi)處理。市標準化行政主管部門(mén)會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)組織開(kāi)展重要地方標準實(shí)施情況監督檢查，通過(guò)認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用，定性或定量評價(jià)標準實(shí)施效果，并根據反饋和評估情況對長(cháng)春市地方標準進(jìn)行復審。制定市標準化專(zhuān)項資金扶持政策，在產(chǎn)業(yè)、科技、中小企業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項資金中加大對標準化成果的考核應用力度。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.發(fā)揮市場(chǎng)主體作用。推動(dòng)企業(yè)、機構、學(xué)術(shù)團體以及相關(guān)標準化專(zhuān)業(yè)組織等主體建立促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和適應市場(chǎng)競爭需要的標準化工作機制，深入推動(dòng)標準應用和實(shí)施。鼓勵企業(yè)建立標準體系，嚴格執行相關(guān)標準，把標準作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據和手段，提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，創(chuàng )建知名品牌。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

3.加強事中事后監管。市標準化行政主管部門(mén)、有關(guān)行政主管部門(mén)依據法定職責，對標準的制定進(jìn)行指導和監督，對標準的實(shí)施監督檢查。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制，保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善地方標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制，強化推薦性標準制定主體的實(shí)施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制，發(fā)揮市場(chǎng)對團體標準的優(yōu)勝劣汰作用。建立企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標準自我聲明公開(kāi)的監督機制，保障公開(kāi)內容真實(shí)有效，符合強制性標準要求。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

4.加強社會(huì )監督。進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )組織和消費者對標準實(shí)施情況的監督作用，強化標準意識，調動(dòng)社會(huì )公眾積極性，暢通標準化投訴舉報渠道，建立投訴意見(jiàn)管理流程，及時(shí)收集標準需求及反饋意見(jiàn)。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



（三）加強國際標準化工作



立足吉林省、放眼東北亞，融入“一帶一路”倡議及東北亞區域性中心城市建設，強化重點(diǎn)領(lǐng)域主導或參與制定國際標準，搶占國際市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權，運用標準化手段推動(dòng)長(cháng)春經(jīng)濟發(fā)展。

1.大力推進(jìn)國際標準化。發(fā)揮國家標委會(huì )長(cháng)春秘書(shū)處的作用，在新能源汽車(chē)、軌道客車(chē)、中醫藥、光電子、氣象等領(lǐng)域爭取主導或參與制定國際標準，積極參與國際標準化合作交流。對參與各類(lèi)國際標準化活動(dòng)的單位和個(gè)人予以支持。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.實(shí)施服務(wù)“走出去”戰略。將重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品標準、服務(wù)標準與國際標準、國外先進(jìn)標準進(jìn)行比對分析研究。加強標準支撐和引領(lǐng)作用，以標準“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”，重點(diǎn)支持和推動(dòng)自主品牌汽車(chē)及零部件、軌道客車(chē)、裝備制造、光電子、食品加工、商貿流通、服務(wù)外包等領(lǐng)域的產(chǎn)品和服務(wù)出口。鼓勵企業(yè)及科研機構在對外活動(dòng)中積極推動(dòng)中國標準“走出去”。圍繞我市產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”需求，對主要貿易國和地區開(kāi)展WTO/TBT通報評議工作，增強應對技術(shù)性貿易壁壘的能力，提高對外開(kāi)放水平。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



（四）標準化服務(wù)保障工程



形成先進(jìn)高效的標準服務(wù)支撐體系，創(chuàng )建國內領(lǐng)先的標準、檢測和認證服務(wù)平臺，引進(jìn)和培育相關(guān)的機構和人才。

1.推進(jìn)標準化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。建立完善標準化服務(wù)體系，加強公益類(lèi)標準化服務(wù)供給，加快市場(chǎng)化標準化服務(wù)發(fā)展，探索培育標準化服務(wù)業(yè)。以標準支撐服務(wù)和標準實(shí)施保障服務(wù)為重點(diǎn)，促進(jìn)標準化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。以建設國家級、省級技術(shù)標準創(chuàng )新基地為重點(diǎn)，以提供標準化技術(shù)支撐和決策支持，為科技創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和國際化開(kāi)展標準化服務(wù)為目標，支持標準化技術(shù)機構、行業(yè)標準化歸口單位以及檢驗檢測、計量、合格評定等機構加強標準化服務(wù)能力建設，加快提升服務(wù)能力和水平。培育標準驗證檢驗檢測機構，加強標準驗證能力建設。營(yíng)造推進(jìn)標準化服務(wù)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展政策環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本參與標準化服務(wù)市場(chǎng)建設，促進(jìn)標準化服務(wù)市場(chǎng)快速健康發(fā)展。（市質(zhì)監局、市發(fā)改委、市科技局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.建設標準化人才隊伍。建立完善標準化人才庫和專(zhuān)家庫，全面提升標準化隊伍素質(zhì)和水平。依托我市標準化技術(shù)組織、科研院所，打造長(cháng)春標準化智庫，發(fā)掘一批標準化高層次人才和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標準化專(zhuān)家，培養一批專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢明顯、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的標準化專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員。鼓勵企業(yè)配備標準化專(zhuān)兼職人員，鼓勵企業(yè)、研究機構和高校利用各類(lèi)人才計劃，引進(jìn)和培養復合型標準化高端人才。（市質(zhì)監局、市工信局、市教育局、市人社局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）



（五）加強標準化工作保障



1.加強組織領(lǐng)導。長(cháng)春市標準化工作委員會(huì )統籌協(xié)調標準化工作重大事項，健全標準化統一管理、分工負責的工作機制，加強標準化協(xié)同推進(jìn)力度。各成員單位明確責任分工，強化聯(lián)動(dòng)配合，制定工作方案，做好各項任務(wù)的分解和落實(shí)，定期開(kāi)展行動(dòng)計劃實(shí)施的效果評估，跟蹤分析進(jìn)展情況，確保目標任務(wù)順利完成，合力推進(jìn)長(cháng)春市標準化體系建設各項工作。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

2.強化政策扶持。將標準化建設經(jīng)費納入市財政預算予以保障，支持國際、國家、行業(yè)、地方標準制定及宣貫，支持公益類(lèi)標準化服務(wù)，支持標準化示范試點(diǎn)，支持參與國際標準化活動(dòng)。探索建立市場(chǎng)化、多元化經(jīng)費投入機制，鼓勵社會(huì )各界加大投入，促進(jìn)標準創(chuàng )新和標準化服務(wù)發(fā)展。聚焦標準化創(chuàng )新發(fā)展，加強對標準應用結果評估，對在標準化工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵。（市財政局、市科技局、市人社局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

建立標準與科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)機制。制定支持自主創(chuàng )新技術(shù)標準、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)標準研發(fā)的優(yōu)惠政策，在市級科技計劃等專(zhuān)項計劃中進(jìn)一步強化技術(shù)標準的導向作用，把標準列為專(zhuān)項計劃項目立項、評價(jià)的指標和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評審的依據。（市科技局、市人社局、市發(fā)改委、市工信局、市質(zhì)監局等有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

3.加大宣傳力度。加強對相關(guān)法律法規、重大政策、重點(diǎn)工作、及標準化先進(jìn)典型和突出成就的宣傳，及時(shí)發(fā)布與人民生活和社會(huì )管理等密切相關(guān)的標準信息，擴大標準化社會(huì )影響力。深入開(kāi)展標準化知識進(jìn)企業(yè)、機關(guān)、學(xué)校、社區、家庭、鄉村等活動(dòng)，宣傳標準化理念，增強全社會(huì )的標準化意識，引導和鼓勵全社會(huì )使用標準，營(yíng)造人人關(guān)注標準、重視標準、使用標準的良好社會(huì )氛圍。（市直有關(guān)部門(mén)，各縣〔市〕區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責）

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市