連政辦發(fā)〔2020〕27號《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市惠民生促消費十項政策的通知》

《連云港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市惠民生促消費十項政策的通知》






連政辦發(fā)〔2020〕27號

各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市惠民生促消費十項政策》已經(jīng)市委常委會(huì )會(huì )議、市十四屆政府第53次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

連云港市人民政府辦公室

2020年4月30日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

連云港市惠民生促消費十項政策

為積極應對新冠肺炎疫情，推動(dòng)“促消費、增活力、穩增長(cháng)、惠民生”，為廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)紓困解難，加快恢復居民消費信心，發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用，現提出以下舉措。

一、營(yíng)造消費業(yè)態(tài)發(fā)展環(huán)境

按照分區分級精準復工要求，及時(shí)跟進(jìn)國家、省疫情防控政策，及時(shí)調整疫情防控舉措，創(chuàng )造有利條件，積極有序推動(dòng)消費業(yè)態(tài)加快復蘇。除國家有特殊規定外，全面取消企業(yè)商戶(hù)復工營(yíng)業(yè)限制，不得對復工營(yíng)業(yè)設置審批、備案程序。全面營(yíng)造放心消費環(huán)境，加快推進(jìn)消費領(lǐng)域信用體系建設，完善信用聯(lián)合懲戒機制，暢通消費者維權渠道，打擊消費欺詐行為。每年培育省級放心消費示范單位15家、市級放心消費示范單位40家。培育港城旅游十大名店、名社、名街、名館、名廚、名吃。鼓勵商家參加線(xiàn)下七日無(wú)理由退貨聯(lián)盟，試點(diǎn)線(xiàn)下購物七日無(wú)理由退貨制度。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

二、組織“百行萬(wàn)店”惠民促消費活動(dòng)

舉辦“誠信讓利消費季系列活動(dòng)”，采用政府補貼、商家讓利、金融助力組合政策，引導各行業(yè)企業(yè)、商戶(hù)參加消費季活動(dòng)。依托“我的連云港”APP，發(fā)放5000萬(wàn)元電子消費券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、家電、服裝等受疫情影響明顯行業(yè)。引導誠信商家發(fā)放企業(yè)消費券。銀聯(lián)聯(lián)合全市銀行機構優(yōu)選合作商家開(kāi)展“折上折”現金補助活動(dòng)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監管局、人民銀行市中心支行，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

三、舉辦國人游港城活動(dòng)

2020年5月19日啟動(dòng)“國人游港城”活動(dòng)，全市4A級以上（含4A）國有收費景區每日發(fā)放一定數量免費電子門(mén)票。根據疫情防控要求，先期開(kāi)展“江蘇人游港城”活動(dòng)，面向省內居民免費發(fā)放電子門(mén)票。疫情結束后，面向全國居民免費發(fā)放電子門(mén)票。實(shí)施景區門(mén)票預約制度，合理控制景區游客規模。游客憑身份證號，在“我的連云港”APP和“連云港發(fā)布”微信公眾號預約領(lǐng)取免費電子門(mén)票，每人限領(lǐng)一張。全市國有旅游景區自疫情結束之日起，向全國醫務(wù)人員免費開(kāi)放一年。推出“景區+餐飲”“景區+住宿”優(yōu)惠活動(dòng)。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市政務(wù)辦，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

四、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)

鼓勵社區、社群電商發(fā)展，支持電商、快遞企業(yè)與實(shí)體店、小區物業(yè)等合作，開(kāi)展小區末端配送，發(fā)展新消費業(yè)態(tài)。進(jìn)一步放大東海水晶、贛榆海鮮等網(wǎng)紅直播經(jīng)濟影響力，鼓勵“直播銷(xiāo)貨”“短視頻銷(xiāo)貨”，打造文化地標和網(wǎng)紅“打卡地”。開(kāi)展首屆連云港市消費直播網(wǎng)紅評選活動(dòng)，評選出20位優(yōu)秀消費直播網(wǎng)紅。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

五、活躍“夜間經(jīng)濟”

推動(dòng)夜間經(jīng)濟與旅游消費、文化消費有機結合，進(jìn)一步豐富業(yè)態(tài)，完善配套，拓展夜經(jīng)濟集聚區功能，打造一批地標性夜生活示范集聚區、示范街區。示范街區（集聚區）內特定時(shí)間、特定區域放寬臨時(shí)外擺限制。各縣區至少培育1個(gè)“夜經(jīng)濟”示范街區，支持民主路老街、海州古城、連云老街、贛榆老街等發(fā)展夜經(jīng)濟示范街區，鼓勵街區內延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間。疫情結束后，策劃舉辦美食節、啤酒節、燈光秀、民俗文化演出等多樣化活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮夜經(jīng)濟。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市城管局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監管局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

六、鼓勵汽車(chē)家電等大件消費

自2020年5月1日至2023年底，對二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)，減按銷(xiāo)售額0.5%征收增值稅。落實(shí)老舊汽車(chē)提前淘汰獎補政策，至2020年底，按三輪汽車(chē)500元/輛、低速載貨汽車(chē)1000元/輛、微型客車(chē)2000元/輛、小型汽車(chē)3000元/輛的標準給予提前淘汰補貼。疫情期間，對淘汰老舊汽車(chē)并購買(mǎi)新能源乘用車(chē)的，按照原有標準的1.5倍，且不低于3000元的標準給予財政獎補。疫情結束后，組織舉辦汽車(chē)、家電、家居等展銷(xiāo)會(huì )。支持節能、智能型家居家電產(chǎn)品，完善家電、消費電子產(chǎn)品回收網(wǎng)絡(luò )，鼓勵家電企業(yè)開(kāi)展以舊換新活動(dòng)。（責任單位：市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

七、實(shí)施消費扶農助困行動(dòng)

發(fā)動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位，通過(guò)連云港市消費扶貧雙創(chuàng )中心、連云港市博雅樂(lè )家消費扶貧點(diǎn)等各類(lèi)扶農助困平臺，開(kāi)展公益助農促銷(xiāo)活動(dòng)，運用線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運營(yíng)機制，幫助農業(yè)合作社、農戶(hù)等銷(xiāo)售優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品。鼓勵各級預算單位食堂在省政府采購網(wǎng)上商城優(yōu)先采購我市經(jīng)濟薄弱地區農副產(chǎn)品，采購量原則上不低于上年度采購總額的10%。加大消費扶貧幫扶力度，各駐村“第一書(shū)記”、定點(diǎn)幫扶干部做好扶貧產(chǎn)品推介工作。（責任單位：市財政局、市農業(yè)農村局、市婦聯(lián)，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

八、引導工會(huì )經(jīng)費促消費

支持各單位提前發(fā)放2020年度節日慰問(wèn)等工會(huì )福利。各級工會(huì )組織在使用工會(huì )經(jīng)費采購物資時(shí)，原則上優(yōu)先采購扶貧產(chǎn)品和小微零售商戶(hù)商品。向特殊困難職工發(fā)放不低于2500元疫情期間特殊生活補貼?！斑B工惠”面向工會(huì )會(huì )員發(fā)放中小微商戶(hù)200元、100元普惠性餐飲食品補助券12000張。（責任單位：市農業(yè)農村局、市總工會(huì )，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

九、支持家政養老服務(wù)消費

在落實(shí)疫情防控措施前提下，支持家政服務(wù)人員出示健康碼后開(kāi)展上門(mén)服務(wù)。實(shí)施家政服務(wù)、養老護理、托育服務(wù)等行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓獎勵政策，培訓40課時(shí)以上的，考試合格后按每人500元的標準給予獎補。（責任單位：市發(fā)改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局、市婦聯(lián)，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

十、降低消費業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)成本

加快落實(shí)國家、省減稅降費政策，減輕企業(yè)、商戶(hù)經(jīng)營(yíng)負擔。降低擔保費率，疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下調20%，政府性融資擔保機構對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)單筆500萬(wàn)元以下融資擔保費率降至1%以?xún)?，按照相關(guān)政策規定給予不高于1%的擔保費補助，降低反擔保條件。2020年幫助企業(yè)通過(guò)動(dòng)產(chǎn)抵押融資不低于35億元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局，各縣區政府、功能板塊管委會(huì )按職責分工負責）

國家和省出臺的各項促消費政策全面貫徹執行。本政策自發(fā)布之日起實(shí)施。

關(guān)聯(lián)閱讀：《連云港市惠民生促消費十項政策》政策解讀

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