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《連云港市人民政府辦公室宿遷市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港機場(chǎng)（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會(huì )議制度的通知》
連政辦發(fā)〔2020〕9號
連云港市、宿遷市各有關(guān)單位：
現將《連云港機場(chǎng)（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會(huì )議制度》印發(fā)給你們，請認真組織貫徹落實(shí)。
連云港市人民政府辦公室 宿遷市人民政府辦公室
2020年2月25日
連云港機場(chǎng)（白塔埠、花果山）凈空保護聯(lián)席會(huì )議制度
為加強連云港白塔埠機場(chǎng)、連云港花果山機場(chǎng)（以下稱(chēng)機場(chǎng)）凈空保護，根據《中華人民共和國民用航空法》《江蘇省民用航空條例》《華東地區民用機場(chǎng)凈空管理辦法》等規定，本著(zhù)保障安全、依法定責、健全機制、條塊結合的原則，決定建立機場(chǎng)凈空保護聯(lián)席會(huì )議制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：聯(lián)席會(huì )議）?，F將有關(guān)事項通知如下：
一、聯(lián)席會(huì )議組成
（一）聯(lián)席會(huì )議由海州區人民政府、東?？h人民政府、灌云縣人民政府、沭陽(yáng)縣人民政府，連云港市交通局、連云港市公安局、連云港市工業(yè)和信息化局、連云港市自然資源和規劃局、連云港市住房和城鄉建設局、連云港市城市管理局、連云港市應急管理局、連云港市文化廣電和旅游局、連云港市體育局（信鴿協(xié)會(huì )）、連云港市氣象局，連云港機場(chǎng)，中國人民解放軍94587部隊，宿遷市交通局、宿遷市自然資源和規劃局、宿遷市住房和城鄉建設局，連云港鐵塔公司、連云港電信公司、連云港移動(dòng)公司、連云港聯(lián)通公司等23個(gè)單位組成。
（二）連云港市政府分管副秘書(shū)長(cháng)為聯(lián)席會(huì )議總召集人，連云港市交通運輸局、機場(chǎng)有關(guān)負責同志為聯(lián)席會(huì )議召集人，其他成員單位有關(guān)負責同志為聯(lián)席會(huì )議成員。
（三）聯(lián)席會(huì )議辦公室設在連云港市交通運輸局，承擔聯(lián)席會(huì )議日常工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì )議議定事項。辦公室主任由連云港市交通運輸局有關(guān)負責同志擔任，副主任由機場(chǎng)有關(guān)負責同志擔任。
（四）聯(lián)席會(huì )議設聯(lián)絡(luò )員，由各成員單位有關(guān)同志擔任。
二、聯(lián)席會(huì )議主要職能
（一）貫徹執行有關(guān)機場(chǎng)凈空保護方面的法律、法規、規章及制度規定，部署機場(chǎng)凈空保護工作。
（二）建立和完善長(cháng)效工作機制，保障機場(chǎng)凈空滿(mǎn)足安全運行要求。
（三）全面掌握機場(chǎng)凈空保護情況，定期組織分析，及時(shí)通報情況。
（四）協(xié)調、督促解決機場(chǎng)凈空保護中發(fā)現的重大問(wèn)題。
（五）按照民航管理部門(mén)有關(guān)機場(chǎng)凈空保護工作要求，組織落實(shí)凈空保護專(zhuān)項整治等工作。
（六）組織調查研究，對機場(chǎng)凈空保護工作提出合理化意見(jiàn)和建議，提高機場(chǎng)科技信息化管控水平。
（七）落實(shí)國家、省、市關(guān)于凈空保護方面的其他要求。
三、聯(lián)席會(huì )議辦公室主要職能
（一）辦公室為聯(lián)席會(huì )議辦事機構，承擔聯(lián)席會(huì )議的日常工作。
（二）負責組織起草聯(lián)席會(huì )議工作職責和工作制度，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議批準后執行。
（三）負責協(xié)調、督促成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì )議明確的各項工作要求和事項。
（四）建立和完善成員單位間工作聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )、協(xié)同機制和通報制度。
（五）承擔定期（原則上每年一次）組織分析機場(chǎng)凈空保護情況的工作，及時(shí)通報結果。
（六）承擔聯(lián)席會(huì )議的會(huì )務(wù)工作。
（七）協(xié)調落實(shí)民航管理部門(mén)部署的機場(chǎng)凈空保護工作任務(wù)。
（八）向連云港市政府報告請示難以協(xié)調一致的事項和需要連云港市政府決定的事項。
（九）組織成員單位進(jìn)行機場(chǎng)凈空保護有關(guān)的調研、學(xué)習、培訓、考察等活動(dòng)。
四、成員單位主要職責
（一）連云港市交通運輸局
1．了解掌握各成員單位落實(shí)機場(chǎng)凈空保護工作情況。
2．協(xié)調機場(chǎng)凈空保護工作涉及跨市事項。
3．承擔聯(lián)席會(huì )議辦公室工作，履行其職責。
（二）宿遷市交通運輸局
負責宿遷市范圍內涉及機場(chǎng)凈空保護工作的協(xié)調落實(shí)。
（三）縣、區人民政府（東?？h人民政府、灌云縣人民政府、海州區人民政府、沭陽(yáng)縣人民政府）
1．將機場(chǎng)凈空保護區域范圍及限高要求納入控制性詳細規劃。
2．建立由所屬相關(guān)部門(mén)和鄉鎮、街道以及部隊、機場(chǎng)等單位參加的機場(chǎng)凈空保護協(xié)調機制，將突發(fā)凈空事件的處置納入應急預案。
3．發(fā)現或接報轄區內有影響機場(chǎng)凈空保護情況時(shí)，及時(shí)采取有效措施，消除對飛行安全的影響。查明原因，對違反凈空保護規定的行為，責成相關(guān)行政主管部門(mén)依法處理。
4．依法責令清除機場(chǎng)凈空保護區域內影響飛行安全的建（構）筑物、通訊鐵塔、廣告牌、樹(shù)林、燈光、激光、LED屏、升空物體（如風(fēng)箏、氣球、煙霧、鴿子、無(wú)人機等）和其他障礙物。
（四）連云港市公安局
1．組織協(xié)調市、縣（區）公安機關(guān)密切配合聯(lián)動(dòng)，發(fā)現或接報機場(chǎng)凈空保護區域內有破壞凈空環(huán)境的違法行為，立即趕赴現場(chǎng)予以制止，并調查取證，依法查處。
2．協(xié)調市、縣（區）公安機關(guān)加強查處及屬地防控工作。
3．參與機場(chǎng)凈空保護知識宣傳教育活動(dòng)，加強法規宣貫。
4．會(huì )同市無(wú)線(xiàn)電行政主管部門(mén)對連云港
機場(chǎng)地區發(fā)生的無(wú)線(xiàn)電頻率干擾、盜竊破壞導航設備等方式破壞民航飛行安全的案件開(kāi)展偵查，依法查處。
（五）連云港市工業(yè)和信息化局
1．會(huì )同機場(chǎng)向社會(huì )公布機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域。
2．對在機場(chǎng)及其周?chē)裼煤娇諢o(wú)線(xiàn)電臺（站）電磁環(huán)境保護區域內設置和使用非民航無(wú)線(xiàn)電臺（站）的申請，督促申請單位或個(gè)人按照審批流程征求民航江蘇安全監督管理局的意見(jiàn)。
3．按照《江蘇省無(wú)線(xiàn)電干擾受理及查處工作流程》，在接到機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域內民用航空無(wú)線(xiàn)電頻率干擾查處任務(wù)時(shí)，及時(shí)組織監測排查，消除干擾源，并依法查處。
（六）連云港市自然資源和規劃局、宿遷市自然資源和規劃局
1．將連云港機場(chǎng)凈空保護區域范圍及限高要求納入國土空間規劃和控制性詳細規劃。
2．在審批凈空保護區域內建設項目時(shí)，審查是否符合凈空保護要求?？赡苡绊憴C場(chǎng)凈空保護的建設項目，審批前書(shū)面征求民航江蘇安全監督管理局的意見(jiàn)。
3．在審批機場(chǎng)凈空保護區域以外可能影響飛行安全的高大建（構）筑物時(shí)，將建設項目的位置、海拔高度等相關(guān)信息和資料抄送民航管理機構和機場(chǎng)管理機構。對可能影響飛行安全的高大建（構）筑物，要求建設單位按照國家有關(guān)規定設置飛行障礙燈或者標志。
4．配合查處建設項目超凈空限高事件。
（七）連云港市住房和城鄉建設局、宿遷市住房和城鄉建設局
1．在施工圖審查階段，督促施工圖審查機構根據規劃許可批準文件上注明的凈空限高要求，復核工程建設項目高度，確保設計文件符合凈空限高要求。需設置航空障礙燈和障礙物標志的建（構）筑物，要求施工圖設計文件中，設有航空障礙燈和障礙物標志的內容。
2．督促各區（縣）住房和城鄉建設局，對凈空區域內的在建工程實(shí)施有效監管，責令施工企業(yè)對安裝使用的起重機械設備進(jìn)行驗收，并委托有資質(zhì)的檢測機構進(jìn)行檢測，檢測合格后方可投入使用，確保安裝使用的起重機械設備不超過(guò)凈空高度。
3．對可能影響飛行安全的建（構）筑物，要求建設單位按照國家有關(guān)規定設置航空障礙燈和障礙物標志，并作為竣工驗收檢查內容。
4．配合相關(guān)部門(mén)查處建設項目超凈空限高事件。
（八）連云港市城市管理局
1．協(xié)調指導管轄范圍內有關(guān)單位上報的機場(chǎng)凈空保護區域內戶(hù)外廣告方案時(shí)，將機場(chǎng)凈空限高和光污染作為審核內容，事先征求機場(chǎng)意見(jiàn)。
2．在發(fā)現或接到廣告牌影響機場(chǎng)凈空環(huán)境的報告時(shí)，責成有關(guān)單位立即整改，消除影響。
3．負責查處在機場(chǎng)凈空保護區范圍內的違建通訊塔。
（九）連云港市應急管理局
依據相關(guān)單位或部門(mén)申請，對機場(chǎng)凈空形成的重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦。
（十）連云港市體育局（信鴿協(xié)會(huì )）
1．嚴格遵守機場(chǎng)凈空保護區域禁止放飛鴿子的規定。對機場(chǎng)凈空保護區域范圍內違反放飛信鴿規定的本市協(xié)會(huì )會(huì )員應及時(shí)處置。
2．加強對機場(chǎng)凈空保護區域信鴿會(huì )員的管理，定期核查登記，并抄告機場(chǎng)。
3．將連云港市信鴿協(xié)會(huì )會(huì )員組織的信鴿比賽放飛活動(dòng)納入管控范圍。
（十一）連云港市氣象局
1．按凈空限高審批機場(chǎng)凈空保護區域內施放氣球活動(dòng)，并實(shí)施監督檢查。
2．發(fā)現無(wú)人駕駛自由氣球非正常運行或出現其他可能影響飛行安全異常情況時(shí)，應采取有效措施消除影響。
3．發(fā)現或接到舉報在機場(chǎng)凈空保護區域內發(fā)生施放、系留氣球活動(dòng)的行為，應依法予以查處。
（十二）機場(chǎng)
1．負責機場(chǎng)凈空保護、規劃用地保護、電磁環(huán)境保護的日常管理工作。
2．依據《民用機場(chǎng)飛行區技術(shù)標準》，按照機場(chǎng)遠期總體規劃，制作機場(chǎng)凈空保護區圖。
3．按照《民用機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域劃定規范與保護要求》劃定機場(chǎng)電磁環(huán)境保護區域。
4．定期修編機場(chǎng)總體規劃，與地方法定規劃做好銜接？，并同步編制完成機場(chǎng)凈空保護區圖及凈空限制要求。
5．負責將最新的機場(chǎng)凈空保護區圖及凈空限制要求，報送市、縣（區）規劃、無(wú)線(xiàn)電、氣象、公安、建設、城管、應急管理等行政主管部門(mén)備案。
6．協(xié)助市、縣（區）政府向社會(huì )公布機場(chǎng)凈空保護區域范圍和凈空限制要求。
7．協(xié)助市、縣（區）規劃行政主管部門(mén)將機場(chǎng)凈空保護區域的限制高度要求納入該區域城市規劃控制性詳細規劃中。
8．協(xié)助市、縣（區）政府制定并發(fā)布機場(chǎng)凈空保護管理規定，包含凈空保護協(xié)調機制、各類(lèi)建設項目和物體的凈空審批程序、發(fā)現新增障礙物的處置程序、保持原有障礙物標識清晰有效的管理辦法等。
9．對機場(chǎng)凈空保護區域實(shí)施定期巡查。
10．建立發(fā)現新增障礙物的處置程序。巡查中發(fā)現有影響凈空環(huán)境的情況，按程序處置，立即制止，通報并協(xié)調市區政府及相關(guān)職能部門(mén)拆除、拆降或遷移超高障礙物，調查超高原因。
11．監控機場(chǎng)電磁環(huán)境，發(fā)現航空無(wú)線(xiàn)電專(zhuān)用頻率受到干擾時(shí)，及時(shí)通報市無(wú)線(xiàn)電行政主管部門(mén)。
12．針對舉辦大型煙花燃放、信鴿比賽等活動(dòng)，評估對航班運行的影響，發(fā)布航行通告，并采取相應措施。
13．當獲悉發(fā)生無(wú)人機等升空物體非法干擾時(shí)，立即通報機場(chǎng)公安分局。
14．定期開(kāi)展多種形式的機場(chǎng)凈空保護知識宣傳教育活動(dòng)。
（十三）中國人民解放軍94587部隊
1．會(huì )同機場(chǎng)共同管理機場(chǎng)凈空工作。
2．依據《軍民機場(chǎng)凈空規定》，按照機場(chǎng)遠期總體規劃，制作機場(chǎng)障礙物限制圖，并報市規劃審批部門(mén)備案。
3．會(huì )同機場(chǎng)對機場(chǎng)凈空保護區域實(shí)施聯(lián)合巡視檢查，發(fā)現新的障礙物或凈空條件變化時(shí)，協(xié)調市、縣（區）政府進(jìn)行整改。
4．會(huì )同機場(chǎng)共同協(xié)調相關(guān)執法部門(mén)配合對相關(guān)低、慢、小的升空物體聯(lián)合專(zhuān)項巡查和消除威脅。
5．受理當地政府規劃部門(mén)或建設單位（及其委托的勘察設計、咨詢(xún)等單位）申報的機場(chǎng)凈空區建設項目控高征求意見(jiàn)函，提出申報項目控高初審意見(jiàn)并將符合凈空要求的建設項目上報凈空審批部門(mén)審批。
6．依據《軍用機場(chǎng)凈空規定》，按照機場(chǎng)遠期總體規劃，會(huì )同民航機場(chǎng)共同制作機場(chǎng)凈空保護區圖。
（十四）連云港鐵塔公司、其它通信塔建設公司
新建通信鐵塔應符合連云港機場(chǎng)電磁環(huán)境保護和凈空保護要求，按程序報批。
（十五）移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司
建設或租用新通信塔時(shí)，將相關(guān)資料通報機場(chǎng)。
（十六）連云港市文化廣電和旅游局
負責加強廣電系統無(wú)線(xiàn)電發(fā)射和接收設備的管理，配合無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)處理可能產(chǎn)生干擾航空專(zhuān)用頻率的有關(guān)事宜，配合宣傳有關(guān)法律法規和民航安全知識。
五、聯(lián)席會(huì )議工作規則
（一）聯(lián)席會(huì )議原則上每年召開(kāi)一次全體成員會(huì )議。
（二）主召集人或者召集人可以臨時(shí)召集聯(lián)席會(huì )議。
（三）召開(kāi)全體成員會(huì )議之前，由聯(lián)席會(huì )議辦公室準備研究討論議題和需提交聯(lián)席會(huì )議議定的事項等。
（四）各成員單位可以按照職責分工，對機場(chǎng)凈空保護工作中遇到的需要協(xié)調的事項，及時(shí)向聯(lián)席會(huì )議辦公室提出會(huì )議議題。聯(lián)席會(huì )議辦公室視需要和具體情況，報請主召集人或者召集人召集會(huì )議，研究協(xié)調相關(guān)工作。
（五）聯(lián)席會(huì )議以會(huì )議紀要形式明確會(huì )議議定事項，經(jīng)與會(huì )單位同意后印發(fā)各成員單位。難以協(xié)調一致的事項和需要連云港市政府決定的事項，由聯(lián)席會(huì )議辦公室向連云港市政府報告請示。
六、工作要求
（一）各成員單位要高度重視機場(chǎng)凈空保護工作，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議確定的工作任務(wù)和議定事項。
（二）各成員單位要互通信息、相互配合、相互支持，形成合力，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議平臺的作用，共同做好機場(chǎng)凈空保護工作。
（三）各成員單位要積極督促、指導協(xié)調本單位所屬相關(guān)部門(mén)落實(shí)凈空保護工作。
（四）相關(guān)成員單位要切實(shí)抓好源頭管理，加強機場(chǎng)凈空保護宣傳和行政許可工作。
（五）聯(lián)席會(huì )議辦公室要按照相關(guān)保密制度要求對各成員單位提供的資料進(jìn)行保密。
附件：連云港花果山機場(chǎng)凈空保護區圖
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