寶政辦發(fā)〔2020〕22號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕22號

各縣、區人民政府,市政府各工作部門(mén)、各直屬機構:

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示精神，扎實(shí)做好穩就業(yè)工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù)，根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業(yè)舉措的通知》（陜政辦發(fā)〔2020〕7號）要求,結合我市實(shí)際，現就強化穩就業(yè)有關(guān)舉措通知如下:

一、抓增量，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策

（一）實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)和項目帶動(dòng)就業(yè)影響評估。堅持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)先目標，從2020年起,在編制和評估專(zhuān)項、區域等規劃,審批審核備案和評審重大項目時(shí),將重大產(chǎn)業(yè)、重大工程帶動(dòng)就業(yè)等情況作為重要內容,明確規劃就業(yè)目標，實(shí)行項目?jì)?yōu)先規劃。（市發(fā)改委、市工信局、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局,各縣區人民政府按職責分工負責）

（二）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和投資帶動(dòng)就業(yè)作用。持續深化“1553”行動(dòng)計劃，全力打造五大產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位。發(fā)揮政府投資作用,創(chuàng )新謀劃一批基礎設施項目,加快政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用,擴大投資,擴大就業(yè)。實(shí)施環(huán)評審批正面清單,對部分帶動(dòng)就業(yè)能力強、環(huán)境影響可控的項目,審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。（市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市金融辦,各縣區人民政府按職責分工負責）

（三）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境催生更多市場(chǎng)主體。推進(jìn)“證照分離”“照后減證”和簡(jiǎn)化審批,簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續,提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。發(fā)揮創(chuàng )投引導基金的作用,對帶動(dòng)就業(yè)能力強的創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)予以支持。構建創(chuàng )業(yè)擔保貸款“省市統籌、縣為主體、分級負擔”的機制,優(yōu)先支持高校畢業(yè)生、返鄉入鄉農民工等群體創(chuàng )業(yè)。發(fā)揮縣鎮標準化創(chuàng )業(yè)中心作用,安排一定比例場(chǎng)地,向創(chuàng )業(yè)者免費開(kāi)放。城市創(chuàng )優(yōu)評先項目要將帶動(dòng)就業(yè)能力強的“小店經(jīng)濟”、步行街發(fā)展狀況作為重要條件。（市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市財政局、市人社局、市商務(wù)局、人民銀行寶雞市中心支行、市市場(chǎng)監管局、市行政審批服務(wù)局、市銀保監局、市婦聯(lián)按職責分工負責）

（四）加快培育新就業(yè)業(yè)態(tài)。以5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等為重點(diǎn),加快新型信息基礎設施建設,培育一批吸納就業(yè)能力強的數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),培育一批線(xiàn)上零售、在線(xiàn)醫療教育、網(wǎng)絡(luò )培訓、遠程辦公等功能性服務(wù)平臺,培育更多的經(jīng)濟和就業(yè)新增長(cháng)點(diǎn)。持續挖掘內需,鼓勵汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等更新消費,支持康養、托育、家政等服務(wù)業(yè)發(fā)展,創(chuàng )造更多就業(yè)崗位。（市工信局、市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（五）支持多渠道靈活就業(yè)。實(shí)行柔性城市執法管理。在不影響通行的前提下,允許在居民居住集中區開(kāi)辟臨時(shí)攤點(diǎn)攤區,允許臨街店鋪在一定時(shí)間和區域出店經(jīng)營(yíng)。支持勞動(dòng)者依托平臺就業(yè)。平臺就業(yè)人員購置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必需工具的,可申請15萬(wàn)元以?xún)鹊膭?chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息;鼓勵和引導平臺企業(yè)放寬入駐條件、降低管理服務(wù)費,與平臺就業(yè)人員就勞動(dòng)報酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護等建立制度化、常態(tài)化溝通協(xié)調機制。（市人社局、市財政局、市住建局、市城市管理執法局、市自然資源和規劃局、人民銀行寶雞市中心支行、市市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

二、抓存量，全力支持企業(yè)減負穩崗

（六）提高復工復產(chǎn)效率。全面恢復正常生產(chǎn)生活秩序,加強制造業(yè)、建筑業(yè)、物流業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和農業(yè)生產(chǎn)等上下游產(chǎn)銷(xiāo)對接和生產(chǎn)調度,強化用工、用地、資金等要素保障,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同復工復產(chǎn)、達產(chǎn)達效。各縣區各部門(mén)不得采取審批、備案等方式延緩企業(yè)復工。清除妨礙復工復產(chǎn)、限制勞動(dòng)者返崗的不合理規定。采取電子招標、視頻會(huì )等方式,保障招投標、設計審查有序推進(jìn)。落實(shí)好疫情防控期間對困難企業(yè)稅費減免、融資支持等政策,發(fā)揮好專(zhuān)項再貸款和再貸款再貼現專(zhuān)用額度引導作用。（市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市人社局、市自然資源和規劃局、市住建局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市衛健委、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局、市金融辦、人民銀行寶雞市中心支行、市銀保監局,各縣區人民政府按職責分工負責）

（七）加大減負穩崗力度。開(kāi)展“千企萬(wàn)戶(hù)減負穩崗行動(dòng)”,網(wǎng)上辦理減稅降費政策到企到戶(hù)、到邊到底,６月底前全部辦理到位。認真落實(shí)延長(cháng)階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策。對不裁員或少裁員的中小型企業(yè),返還標準按企業(yè)及職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的100％執行。優(yōu)化資質(zhì)和證照管理,持續推動(dòng)運輸結構調整、大件運輸跨省并聯(lián)許可等工作,降低企業(yè)運輸成本。（市人社局、市財政局、市交通運輸局、市行政審批服務(wù)局、市稅務(wù)局按職責分工負責）

（八）支持企業(yè)擴大用工規模。2020年6月底前,工程建設項目農民工工資保證金暫緩繳存，支付記錄良好的企業(yè)免繳。切實(shí)落實(shí)企業(yè)吸納重點(diǎn)群體就業(yè)定額稅收減免、擔保貸款及貼息、就業(yè)補貼等政策。（市人社局、市財政局、市住建局、市稅務(wù)局、人民銀行寶雞市中心支行按職責分工負責）

（九）穩定勞動(dòng)關(guān)系。發(fā)揮協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用,鼓勵企業(yè)與職工協(xié)商采取調整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩定工作崗位。優(yōu)化用工指導服務(wù),主動(dòng)協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系,依法規范裁員行為。加強勞動(dòng)仲裁等勞動(dòng)爭議處理工作,指導企業(yè)和職工通過(guò)調解方式化解矛盾糾紛。（市人社局、市總工會(huì )、市工商聯(lián)、市企業(yè)及企業(yè)家聯(lián)合會(huì )按職責分工負責）

三、抓輸出，加快農民工轉移就業(yè)

（十）持續引導農民工有序外出就業(yè)。適應企業(yè)逐步達產(chǎn)達效、消費逐漸恢復、學(xué)生開(kāi)學(xué)回流、旅游復蘇回暖等形勢變化,以縣區為單位,依托鎮村,持續做好農民工返崗復工“點(diǎn)對點(diǎn)”“一站式”服務(wù)保障,確保應返盡返。（市人社局、市財政局、市公安局、市交通運輸局、市衛健委按職責分工負責）

（十一）大力發(fā)展培育村鎮工廠(chǎng)（社區工廠(chǎng)）等就業(yè)載體。圍繞特色現代農業(yè)、農產(chǎn)品加工流通、文化旅游、特色手工藝等新業(yè)態(tài)，通過(guò)鼓勵返鄉人員創(chuàng )辦、依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源培育、蘇陜協(xié)作支持發(fā)展、招商引資項目引進(jìn)，打造“村鎮生活、村鎮就業(yè)”就近就業(yè)模式。對因受新冠肺炎疫情影響不能外出的，優(yōu)先推薦在村鎮工廠(chǎng)就業(yè)。發(fā)改、招商、工信、商務(wù)等部門(mén)要主動(dòng)引導企業(yè)與人社部門(mén)對接，為培育村鎮工廠(chǎng)提供保障。（市人社局、市發(fā)改委、市招商局、市工信局、市商務(wù)局按職責分工負責）

（十二）依托產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持就地就近就業(yè)。鼓勵國有企業(yè)、重大項目、扶貧龍頭企業(yè)、村鎮工廠(chǎng)等優(yōu)先吸納市內勞動(dòng)力就業(yè)。加強城鎮和農村基礎設施建設,實(shí)施農村人居環(huán)境改善工程。財政專(zhuān)項扶貧資金開(kāi)發(fā)一批臨時(shí)性公益崗位托底安置貧困勞動(dòng)力,對疫情防控期間吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)規模大的村鎮工廠(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織和農業(yè)龍頭企業(yè)等帶貧主體給予一次性生產(chǎn)補貼和貼息支持。鼓勵和組織無(wú)意愿返工農民工春耕備耕,從事特色養殖、特色種植和鄉村生態(tài)旅游等實(shí)現增收,５月底前實(shí)現就業(yè)。（市發(fā)改委、市財政局、市人社局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市扶貧辦按職責分工負責）

（十三）提高勞務(wù)組織化程度。探索組建政府或社會(huì )性勞務(wù)公司，發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)合作社，推進(jìn)市域內勞務(wù)協(xié)作，有組織地為貧困群眾做好培訓就業(yè)服務(wù)工作。深化蘇陜勞務(wù)協(xié)作，有序組織農民工在協(xié)作企業(yè)就近就業(yè)或幫扶地區穩定就業(yè)。（市人社局、市扶貧辦、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

（十四）加大“一對一”精準就業(yè)幫扶。優(yōu)先推動(dòng)未脫貧勞動(dòng)力、已脫貧建檔立卡戶(hù)、湖北返鄉滯留農民工等群體就業(yè),精準實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)幫扶計劃。扶貧、人社部門(mén)組織脫貧攻堅“四支隊伍”，深入開(kāi)展“一對一”精準就業(yè)幫扶，確?！傲憔蜆I(yè)”貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)清零。（市人社局、市扶貧辦按職責分工負責）

四、抓扶持，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

（十五）擴大企業(yè)吸納規模。國有企業(yè)今明兩年連續擴大高校畢業(yè)生招聘規模,不得將本單位實(shí)習期限作為招聘入職的前提條件。對中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、簽訂１年以上勞動(dòng)合同的,按每人1000元的標準,給予一次性吸納就業(yè)補貼,實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市國資委、市人社局、市財政局按職責分工負責）

（十六）擴大就業(yè)見(jiàn)習規模。支持企業(yè)、政府投資項目、科研項目等新增就業(yè)見(jiàn)習崗位到企到人。對因疫情影響見(jiàn)習暫時(shí)中斷的,相應延長(cháng)期限。見(jiàn)習單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見(jiàn)習且留用率不低于50%的，并對見(jiàn)習期未滿(mǎn)簽訂勞動(dòng)合同的,按留用人數對見(jiàn)習單位給予每人2000元的一次性見(jiàn)習留用補貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財政局,各縣區人民政府按職責分工負責）

（十七）擴大基層就業(yè)規模。穩定高校畢業(yè)生初次就業(yè)率。鼓勵和引導高校畢業(yè)生面向基層一線(xiàn)就業(yè),加強特設崗位教師、醫學(xué)類(lèi)本科畢業(yè)生和城鎮社區專(zhuān)職工作招聘,擴大“三支一扶”項目招募規模。今明兩年事業(yè)單位空缺崗位70％專(zhuān)項招聘高校畢業(yè)生。允許相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生就業(yè)時(shí)免試取得職業(yè)資格證書(shū)。暢通民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評審渠道。（市教育局、市民政局、市財政局、市人社局、市農業(yè)農村局、團市委按職責分工負責）

（十八）擴大招生入伍規模。鼓勵高校畢業(yè)生參加碩士研究生招生和普通高校專(zhuān)升本招生。健全參軍入伍激勵政策,鼓勵大學(xué)生應征入伍,大力提高應屆畢業(yè)生征集比例。（市教育局、市財政局、市退役軍人局、寶雞軍分區按職責分工負責）

（十九）適當延遲辦理錄用接收手續。引導用人單位推遲面試體檢和簽約錄取時(shí)間。對延遲離校的應屆畢業(yè)生,相應延期報到接收、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。離校未就業(yè)畢業(yè)生根據本人意愿,將戶(hù)口、檔案在學(xué)校保留２年或轉入生源地公共就業(yè)人才服務(wù)機構,以應屆高校畢業(yè)生身份參加用人單位考試、錄用,落實(shí)工作單位后參照應屆畢業(yè)生辦理相關(guān)手續。（市教育局、市人社局、市國資委按職責分工負責）

五、抓推進(jìn)，大規模開(kāi)展職業(yè)技能培訓

（二十）大力開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓。集中開(kāi)展“百日免費線(xiàn)上技能培訓”專(zhuān)項行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。針對不同群體多形式開(kāi)展職業(yè)技能提升培訓。對企業(yè)組織職工參加線(xiàn)上線(xiàn)下培訓,組織新招用農民工、高校畢業(yè)生、退役軍人崗前培訓的,給予職業(yè)培訓補貼。全面推行職業(yè)技能等級認定工作,促進(jìn)勞動(dòng)者高質(zhì)量就業(yè)。（市人社局、市財政局、市退役軍人局按職責分工負責）

（二十一）全面推進(jìn)中長(cháng)期技能培訓。堅持市級集中辦班和縣區辦班相結合，擴大培訓規模。開(kāi)展“訂單式”“定向式”技能培訓，提高就業(yè)質(zhì)量。（市人社局、市教育局、市扶貧辦、市財政局、市農業(yè)農村局等負責）

（二十二）狠抓職業(yè)教育培訓。推進(jìn)寶雞技師學(xué)院、寶雞鐵路技師學(xué)院等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)技工院校與縣區結對招生,組織引導“雙返生”參加技工教育，從根本上解決新生代勞動(dòng)力缺技能、就業(yè)質(zhì)量不高的問(wèn)題。（市人社局、市教育局等負責）

六、抓兜底，保障困難人員就業(yè)和基本生活

（二十三）強化困難人員就業(yè)援助。拓寬退役軍人就業(yè)渠道,推進(jìn)勞動(dòng)年齡退役軍人就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記全覆蓋。加大就業(yè)援助力度,及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的,享受政策期限延長(cháng)1年,實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。（市人社局、市財政局、市退役軍人局按職責分工負責）

（二十四）加強托底安置就業(yè)。完善公益崗位管理辦法，合理開(kāi)發(fā)臨時(shí)性防疫公崗，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力、就業(yè)困難人員。市縣公共就業(yè)服務(wù)機構做好管理服務(wù)工作。從事公益性崗位政策期滿(mǎn)仍未實(shí)現穩定就業(yè)的,享受政策期限延長(cháng)1年。臨時(shí)性防疫公崗補貼期限最長(cháng)可達6個(gè)月。（市人社局、市財政局按職責分工負責）

（二十五）保障失業(yè)人員基本生活。推行網(wǎng)上失業(yè)保險金申領(lǐng),取消失業(yè)保險金申領(lǐng)60日期限。對領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿(mǎn)仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,按當地失業(yè)保險金80％發(fā)放6個(gè)月失業(yè)補助金。對符合條件的失業(yè)人員及家庭,按規定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì )救助范圍。（市人社局、市民政局、市財政局按職責分工負責）

七、抓服務(wù)，提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作水平

（二十六）強化創(chuàng )業(yè)扶持。支持縣級鎮級創(chuàng )業(yè)中心建設，按每個(gè)鎮級創(chuàng )業(yè)中心10萬(wàn)元、每個(gè)縣級創(chuàng )業(yè)中心20萬(wàn)元的標準進(jìn)行專(zhuān)項補助，為入孵中小微企業(yè)或創(chuàng )業(yè)個(gè)人減免水電費、房租、提供人力資源服務(wù)和法務(wù)咨詢(xún)等。（市人社局、市財政局按職責分工負責）

（二十七）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)線(xiàn)上就業(yè)、失業(yè)登記服務(wù),全面開(kāi)展農民工實(shí)名制數據核查工作，建設智慧就業(yè)平臺。開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”,舉辦“退役軍人就業(yè)服務(wù)季”。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構、高校就業(yè)指導機構、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構作用,積極開(kāi)展崗位信息、職業(yè)指導、求職招聘、網(wǎng)上面試等線(xiàn)上服務(wù)活動(dòng)。對大齡和低技能勞動(dòng)者,有序開(kāi)展專(zhuān)門(mén)服務(wù)、專(zhuān)項供需對接。（市人社局、市教育局、市財政局、市退役軍人局按職責分工負責）

（二十八）加強基層就業(yè)服務(wù)能力。強化公共就業(yè)服務(wù)機構和基層平臺服務(wù)功能，加強鎮（街）、社區（村）基層勞動(dòng)保障站所建設。提高補貼標準，穩定基層勞動(dòng)保障協(xié)理員和助理員兩支隊伍。各縣區要以鎮街為單位，以社區(村)為單元，實(shí)行就業(yè)網(wǎng)格化管理。公共就業(yè)服務(wù)機構在城鎮居民失業(yè)和農民工返鄉3個(gè)月內向每人提供不少于3條就業(yè)崗位信息，幫助其盡快就業(yè)。（市人社局、市財政局,各縣區人民政府按職責分工負責）

八、抓督導，壓實(shí)就業(yè)工作責任

（二十九）發(fā)揮工作專(zhuān)班作用。充分發(fā)揮各級穩就業(yè)工作專(zhuān)班作用,夯實(shí)責任,制定可量化、可考核的工作目標任務(wù),研究重大問(wèn)題,落實(shí)穩就業(yè)政策舉措。重點(diǎn)工作每周向上一級專(zhuān)班報告。（市級各有關(guān)部門(mén)和單位、各縣區人民政府按職責分工負責）

（三十）加大督導落實(shí)力度。將穩就業(yè)作為各級政府督查的重要內容。對不履行穩就業(yè)促就業(yè)職責,產(chǎn)生嚴重后果或造成惡劣社會(huì )影響的,依法依紀嚴肅問(wèn)責。（市人社局、市政府督查室,市級各有關(guān)部門(mén)和單位、各縣區人民政府按職責分工負責）

（三十一）強化保障激勵。制定化解失業(yè)風(fēng)險政策儲備和應對預案,加強就業(yè)形勢和失業(yè)風(fēng)險監測,確保不發(fā)生規模性失業(yè)風(fēng)險。統籌用好就業(yè)、技能提升專(zhuān)賬等資金。2020年度省級第二批就業(yè)補助資金按“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)支出等因素確定。加大考核激勵力度,對在穩就業(yè)工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人予以表?yè)P激勵。（國家統計局寶雞調查隊、市統計局、市工信局、市人社局、市財政局,各縣區人民政府按職責分工負責）

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月12日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99090.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市