寶政辦發(fā)〔2020〕24號《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案的通知》

《寶雞市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案的通知》










寶政辦發(fā)〔2020〕24號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

寶雞市《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府2020年第8次常務(wù)會(huì )議和市委深改委第八次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

寶雞市人民政府辦公室

2020年5月25日

關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施方案

根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕32號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)完善促進(jìn)消費體制機制實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2018〕93號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展消費扶貧助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕129號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕42號）、國家發(fā)展改革委等23個(gè)部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費擴容提質(zhì)加快形成強大國內市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改就業(yè)〔2020〕293號）、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2019〕33號），深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的重要指示，中央政治局常委會(huì )會(huì )議關(guān)于加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設進(jìn)度的精神，結合《陜西省人民政府關(guān)于堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》（陜政發(fā)〔2020〕3號）、寶雞市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)寶雞市應對新冠肺炎疫情支持中小微企業(yè)平穩健康發(fā)展若干措施的通知》（寶政辦函〔2020〕2號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現就完善促進(jìn)消費體制機制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力，有效促進(jìn)消費回補,制定如下實(shí)施方案。

一、改造提升傳統消費業(yè)態(tài)，促進(jìn)居民消費升級

1.改善流通設施促進(jìn)商業(yè)消費。積極推動(dòng)西府老街、陳倉老街、經(jīng)一路步行街等具有寶雞特色的高品質(zhì)商業(yè)步行街改造提升，加快連鎖便利店發(fā)展，搭建品牌商品營(yíng)銷(xiāo)平臺。以縣域中心城區、商貿重鎮、旅游名鎮為重點(diǎn)，支持縣區編制和修訂商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規劃，培育和引導商貿企業(yè)向高新區、代家灣片區、港務(wù)區聚集發(fā)展，構筑商貿服務(wù)業(yè)新的增長(cháng)極。鼓勵經(jīng)營(yíng)困難的傳統百貨店、老舊工業(yè)廠(chǎng)區等改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂(lè )中心等多功能、綜合性新型消費載體。加快農產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設，在眉縣、鳳翔縣、太白縣、千陽(yáng)縣等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地高標準建設農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區”公共服務(wù)平臺，加快社區便民消費服務(wù)體系建設，改造提升商業(yè)步行街區功能服務(wù)和品牌效應，增強街區的消費吸引力。（市商務(wù)局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

2.推動(dòng)傳統商貿創(chuàng )新發(fā)展。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，發(fā)展新零售。鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，運用大數據、云計算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)，加速推動(dòng)流通企業(yè)向網(wǎng)絡(luò )化、信息化發(fā)展，促進(jìn)商旅文體等跨界融合，形成更多流通新平臺、新業(yè)態(tài)、新模式。支持傳統商貿企業(yè)轉型升級，構建功能完善、業(yè)態(tài)豐富，覆蓋高中低消費需求的多元化商貿業(yè)態(tài)；引導新型商貿流通業(yè)態(tài)和傳統業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展；以社區商業(yè)綜合服務(wù)項目為依托，建設一批智慧便民消費服務(wù)項目，鼓勵傳統零售企業(yè)由商品銷(xiāo)售為主向“商品+服務(wù)”轉變，本土電子商務(wù)企業(yè)加快技術(shù)、商業(yè)模式創(chuàng )新，擴大特色優(yōu)勢產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)規模。（市商務(wù)局、市住房和城鄉建設局、市文化和旅游局按職責分工負責）

3.促進(jìn)農村消費發(fā)展。支持鄉村利用已有資源建設電商平臺，推動(dòng)電子商務(wù)向農村延伸覆蓋，暢通雙向消費渠道，促進(jìn)鄉村網(wǎng)絡(luò )消費。完善鄉村旅游服務(wù)體系，打造寶雞鄉村旅游品牌。實(shí)施鄉村旅游富民工程，重點(diǎn)解決好鄉村旅游基礎和公共服務(wù)設施薄弱問(wèn)題。積極推進(jìn)湯峪鎮、法門(mén)鎮、柳林鎮、玉池公社等一批特色小鎮和田園綜合體建設，抓好永生村、黃柏塬等休閑農莊、特色民宿、休閑空間建設，實(shí)施渭河生態(tài)帶特色觀(guān)光農業(yè)項目。（市文化和旅游局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

4.提升旅游服務(wù)品質(zhì)。鼓勵和推動(dòng)旅游業(yè)多元化發(fā)展，支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展，支持傳統業(yè)態(tài)的產(chǎn)品創(chuàng )新，不斷滿(mǎn)足消費者對個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)的需求。制定全市旅游規劃和相關(guān)旅游專(zhuān)項規劃，推動(dòng)旅游與交通、農業(yè)、文化等融合發(fā)展。建立旅游業(yè)大數據共享機制，提升旅游服務(wù)信息化、智慧化水平。鼓勵支持建設旅游集散中心、創(chuàng )建全域旅游示范區、建設自駕車(chē)（旅居車(chē)）營(yíng)地，促進(jìn)旅游商品研發(fā)，培育滑雪旅游消費。不斷延伸服務(wù)觸角，發(fā)行寶雞文化旅游惠民“一卡通”，全市所有景區對全國醫護工作者實(shí)行持證免費參觀(guān)游覽。進(jìn)一步深化平安景區創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )新行業(yè)監管機制，促進(jìn)文化旅游與公安、交通、市場(chǎng)監管等部門(mén)聯(lián)合執法常態(tài)化。落實(shí)帶薪年休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性休假。（市文化和旅游局、市委宣傳部、市委組織部、市公安局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局、市人力資源和社會(huì )保障局按職責分工負責）

5.提升文化產(chǎn)品和文化服務(wù)品質(zhì)。建設基層綜合性文化服務(wù)中心，努力實(shí)現公共文化設施網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快推進(jìn)寶雞大劇院、市文化藝術(shù)中心等一批文化場(chǎng)館建設和改造，全力保障和滿(mǎn)足省九藝節演出需要。加快區域文化中心建設，布局文化創(chuàng )意消費示范園區建設，培育六營(yíng)民俗村、臥龍創(chuàng )意文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等更多的市場(chǎng)主體。推動(dòng)文化、美術(shù)、圖書(shū)館藏等文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)發(fā)文化創(chuàng )意產(chǎn)品，增強文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。大力實(shí)施“文化+”戰略，促進(jìn)文化與旅游、金融、科技、體育、互聯(lián)網(wǎng)等深度融合。積極培育一批擁有較強實(shí)力的網(wǎng)絡(luò )出版服務(wù)企業(yè)。（市委宣傳部、市文化和旅游局、市文物局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局按職責分工負責）

6.擴大體育產(chǎn)品有效供給。制定出臺加強新時(shí)代體育社會(huì )組織建設的意見(jiàn)，加強體育社會(huì )組織示范作用，推進(jìn)各級體育總會(huì )建設。推動(dòng)羽乒、游泳等資源深度整合,持續完善提升百合杯、金臺太極拳、陳倉九龍山馬拉松等全國一流賽事，加大冰雪運動(dòng)、社會(huì )足球設施建設力度。建設一批現代城市體育綜合體、運動(dòng)休閑特色小鎮和體育旅游示范基地。推進(jìn)體育設施“四個(gè)一”工程建設，開(kāi)展城市社區和農村人口集中點(diǎn)體育設施“兩提升”行動(dòng),實(shí)施全民運動(dòng)惠民工程。（市體育局、市民政局、市財政局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市文化和旅游局按職責分工負責）

7.促進(jìn)汽車(chē)消費優(yōu)化升級。完善新能源汽車(chē)積分管理制度和充電設施標準規范，鼓勵發(fā)展共享型、節約型、社會(huì )化的汽車(chē)流通體系，加快建設充電基礎設施體系。大力推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎設施”，做到“車(chē)-樁-路-網(wǎng)-人”有機結合，提高充電服務(wù)智能化和電能計量精準化水平。加強汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量監管，健全質(zhì)量責任追究機制。加強汽車(chē)流通市場(chǎng)監管，落實(shí)汽車(chē)銷(xiāo)售管理辦法，實(shí)行汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)信息備案管理，嚴格新車(chē)銷(xiāo)售“雙隨機、一公開(kāi)”管理制度。積極探索各類(lèi)共享出行模式，建立綠色、節約、社會(huì )化的出行消費體系。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局、市財政局、市稅務(wù)局、市住房和城鄉建設局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

二、大力發(fā)展新興消費業(yè)態(tài)，拓展居民消費渠道

8.擴大和升級信息消費。支持企業(yè)提升產(chǎn)品中高端供給體系質(zhì)量。推進(jìn)信息消費終端普及和升級，推進(jìn)中高端移動(dòng)通信終端、智慧家庭、虛擬/增強現實(shí)、可穿戴設備等新型信息消費產(chǎn)品升級應用。提升信息技術(shù)服務(wù)能力,推動(dòng)基于網(wǎng)絡(luò )平臺的新型消費成長(cháng)，豐富信息消費創(chuàng )意內容和服務(wù)，壯大在線(xiàn)教育、智慧養老和健康醫療等公共服務(wù)，擴大電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展面向社區生活的線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)、面向文化娛樂(lè )的數字創(chuàng )意內容和服務(wù)、面向便捷出行的交通旅游服務(wù)。加快推進(jìn)5G技術(shù)商用，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。推動(dòng)信息消費領(lǐng)域“雙創(chuàng )”發(fā)展，培育渭濱區互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、金臺區大數據產(chǎn)業(yè)園等一批擁有較強實(shí)力的數字創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園區，支持企業(yè)推進(jìn)個(gè)性化定制，滿(mǎn)足消費者差異化需求。加強和改進(jìn)行業(yè)監管，規范網(wǎng)絡(luò )游戲研發(fā)出版運營(yíng)。（市委網(wǎng)絡(luò )和信息化委員會(huì )辦公室、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市衛生健康委員會(huì )、市科學(xué)技術(shù)局、市教育局、市市場(chǎng)監督管理局、市文化和旅游局按職責分工負責）

9.發(fā)展壯大綠色消費。研究建立綠色產(chǎn)品消費積分制度。增強綠色產(chǎn)品供給，創(chuàng )建一批綠色商場(chǎng)，壯大綠色產(chǎn)品的流通和銷(xiāo)售規模，鼓勵流通企業(yè)開(kāi)設綠色產(chǎn)品銷(xiāo)售專(zhuān)區。引導消費者購買(mǎi)綠色產(chǎn)品，鼓勵節能家電、家具、汽車(chē)等耐用消費品代際更替，適應綠色環(huán)保、方便快捷的生活需求。擴大綠色包裝產(chǎn)品使用，倡導流通環(huán)節減量包裝、使用可降解包裝。建立回收體系，開(kāi)展試點(diǎn)示范，加大標桿企業(yè)支持力度，提升消費品回收利用水平。實(shí)施城市綠色貨運配送示范工程。（市市場(chǎng)監督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市交通運輸局按職責分工負責）

10.優(yōu)化醫療健康服務(wù)。優(yōu)化社會(huì )辦醫療機構部門(mén)審批工作，鼓勵社會(huì )資本開(kāi)辦健康體檢、中醫養生保健、老年護理、安寧療護等服務(wù)機構。推動(dòng)城市閑置醫療資源向社區衛生服務(wù)機構、老年專(zhuān)科醫院、老年康復護理、醫養結合機構轉型。構建“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫療”新模式，全力構建智慧型衛生健康服務(wù)體系，鋪筑衛生健康信息化建設“高速路”，積極推進(jìn)遠程醫療服務(wù)向鄉村延伸；健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策，逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫保支付范圍。建設市疾控中心突發(fā)急性傳染病檢測實(shí)驗室、市傳染病醫院和醫療物資應急儲備庫等項目，強化醫療供給和市場(chǎng)供應。（市衛生健康委員會(huì )、市醫療保障局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市大數據發(fā)展服務(wù)局按職責分工負責）

11.增加多層次養老服務(wù)供給。進(jìn)一步放寬養老消費領(lǐng)域市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )力量興辦養老服務(wù)機構，推行公辦養老機構或服務(wù)設施的市場(chǎng)化運行,建立健全養老領(lǐng)域公建民營(yíng)相關(guān)規范。支持整合改造閑散社會(huì )資源發(fā)展養老服務(wù)機構，鼓勵公辦醫院利用過(guò)剩醫療資源，轉型為老年康復院、老年護理院，增加優(yōu)質(zhì)老齡產(chǎn)品和供給服務(wù)，建設岐山縣、麟游縣等縣區中心敬老院。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式大力發(fā)展社區老年健康服務(wù)，開(kāi)展家庭醫生簽約服務(wù)。建立健全醫療衛生機構與養老機構之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制，醫療機構為養老機構開(kāi)設老年人急救、轉診綠色通道。根據中省有關(guān)政策，制定我市醫養結合機構服務(wù)和管理指南,積極探索長(cháng)期護理保險制度，保險機構積極配合政府有關(guān)部門(mén)探索醫養結合助老模式。（市衛生健康委員會(huì )、市民政局、市醫療保障局、寶雞銀保監分局、市應急管理局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

12.引導家政服務(wù)提質(zhì)發(fā)展。建立我市家政服務(wù)行業(yè)的服務(wù)標準，規范提升網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，打造以社區為中心的便民服務(wù)圈，開(kāi)展標準化試點(diǎn)示范建設工作。推動(dòng)家政服務(wù)信用體系建設，開(kāi)展標準化家政服務(wù)培訓，建立家政服務(wù)人員評價(jià)考核制度，建立放心家政便民智慧消費體系。對家政企業(yè)，嚴格按照國家相關(guān)政策規定進(jìn)行財稅金融支持。鼓勵商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)針對家政服務(wù)相關(guān)的保險產(chǎn)品，鼓勵家政企業(yè)參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業(yè)責任保險，鼓勵有條件的地區組織家政企業(yè)和從業(yè)人員統一投保并進(jìn)行補貼。（市商務(wù)局、市民政局、市人力資源和社會(huì )保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、寶雞銀保監分局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

13.推動(dòng)教育向社會(huì )開(kāi)放。逐步完善民辦教育分類(lèi)登記管理制度，鼓勵社會(huì )力量和民間資本以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園、中小學(xué)提供普惠性服務(wù)。開(kāi)展教育國際化窗口學(xué)校建設和國際化人才隊伍培養，積極參與國內外教育合作，建立健全開(kāi)放辦學(xué)的體制機制，支持外商投資設立非學(xué)制類(lèi)職業(yè)教育培訓機構。提升教育培訓機構規范化辦學(xué)水平，打造知名教育培訓品牌，多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育培訓消費供給。積極開(kāi)發(fā)數字教育資源，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)模式。（市教育局、市商務(wù)局、市衛生健康委員會(huì )按職責分工負責）

14.規范發(fā)展住房消費市場(chǎng)。提供多層次多樣化的住房供給，探索創(chuàng )新“教育+房地產(chǎn)”“醫療+房地產(chǎn)”“康養+房地產(chǎn)”等消費模式，研究制定培育和發(fā)展住房消費實(shí)施意見(jiàn)，依法建立多主體供給、多渠道保障的住房租賃制度。支持建設政府主導的住房租賃服務(wù)平臺，支持專(zhuān)業(yè)化、機構化住房租賃企業(yè)發(fā)展，向居民提供多層次住房租賃服務(wù)。研究制定規范住房租賃市場(chǎng)秩序相關(guān)辦法，加強房源信息發(fā)布管理、規范住房租賃合同、公開(kāi)租賃服務(wù)收費、完善租賃糾紛調處機制。鼓勵有條件的縣區探索發(fā)展共有產(chǎn)權住房。（市住房和城鄉建設局負責）

三、切實(shí)優(yōu)化保障消費環(huán)境，提振居民消費信心

15.強化消費網(wǎng)絡(luò )支撐。創(chuàng )建電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣，帶動(dòng)本地農產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售，支持大型零售企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售專(zhuān)區。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉市場(chǎng)工程”和“鎮超工程”，織密農村消費網(wǎng)絡(luò )。加快建設陽(yáng)平綜合物流基地，形成輻射周邊區域性物流網(wǎng)絡(luò )，加快發(fā)展高鐵物流、無(wú)人機物流，優(yōu)化完善全市物流網(wǎng)絡(luò )。加強冷鏈設施體系建設，支持眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)園冷鏈基地、扶風(fēng)縣陜果集團3萬(wàn)噸氣調冷庫、華譽(yù)物流智慧冷鏈物流園等果業(yè)、蔬菜主產(chǎn)區產(chǎn)地預冷、初加工、冷鮮保藏、冷鏈運輸等設施設備建設，構建全程冷鏈物流網(wǎng)絡(luò )。（市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市交通運輸局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

16.加強質(zhì)量和品牌建設。將內外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標同質(zhì)”工程實(shí)施范圍逐步由食品農產(chǎn)品領(lǐng)域向消費品等其他領(lǐng)域拓展，嚴格執行國家、行業(yè)的消費和服務(wù)標準，建立健全消費后評價(jià)制度。深入挖掘我市重點(diǎn)行業(yè)和特色品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)主動(dòng)制定和實(shí)施先進(jìn)標準，強化商品質(zhì)量監管，激發(fā)企業(yè)培育品牌的內在動(dòng)力。著(zhù)力打造西鳳酒、寶雞搟面皮、岐山臊子面、眉縣獼猴桃等有影響力的寶雞品牌。通過(guò)官方發(fā)布、電視臺、廣播、自媒體等方式擴大對外宣傳，大力開(kāi)展品牌促銷(xiāo)活動(dòng)，實(shí)現商品保供、商家促銷(xiāo)、活躍市場(chǎng)、拉動(dòng)消費的多贏(yíng)格局。（市市場(chǎng)監督管理局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉建設局、市商務(wù)局按職責分工負責）

17.推動(dòng)大數據在消費領(lǐng)域的發(fā)展和應用。依托數據共享交換平臺體系等基礎設施資源，加快推動(dòng)各部門(mén)消費領(lǐng)域大數據應用并實(shí)現互聯(lián)互通。推動(dòng)社會(huì )組織、電商企業(yè)等建設相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)數據庫。加強政府與社會(huì )合作，建立消費領(lǐng)域大數據分析常態(tài)化機制，鼓勵有關(guān)部門(mén)、社會(huì )力量基于秦云數據交換共享平臺促進(jìn)消費領(lǐng)域數據共享和大數據應用。（市工業(yè)和信息化局、市大數據發(fā)展服務(wù)局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局按職責分工負責）

18.積極參與消費產(chǎn)品和服務(wù)標準制定。加強質(zhì)量基礎設施建設和應用，開(kāi)展教育、體育、金融、電商等領(lǐng)域服務(wù)認證。參與建立全省現代農業(yè)、重要工業(yè)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)四大產(chǎn)業(yè)的標準體系。按照中省要求實(shí)施地方標準清理工作，廢止撤銷(xiāo)一批與生產(chǎn)生活脫節、制約行業(yè)發(fā)展的地方標準，組織標準實(shí)施效果評估工作。大力開(kāi)展新型節能低碳環(huán)保產(chǎn)品、有機農產(chǎn)品和高端服務(wù)認證。按照全省部署開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企”對標達標專(zhuān)項行動(dòng)。（市市場(chǎng)監督管理局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）

19.完善消費信用信息共享共用機制。落實(shí)企業(yè)的信息共享共用主體責任，加大基本信息數據收集力度，實(shí)現產(chǎn)品生產(chǎn)信息和質(zhì)量追溯信息互聯(lián)互通。依托重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì )，建立市場(chǎng)化消費領(lǐng)域企業(yè)信用等級評價(jià)機制。加大信用信息公開(kāi)力度，逐步推動(dòng)不涉及個(gè)人隱私、企業(yè)和國家秘密的行政許可、行政處罰、產(chǎn)品抽檢結果等信息向社會(huì )公開(kāi)。推動(dòng)消費領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展第三方綜合信用評價(jià)。建立健全紅黑名單制度，發(fā)布聯(lián)合獎懲措施清單，常態(tài)化公示紅黑名單企業(yè)信息。建立重大信息公告和違法違規記錄公示制度。（市發(fā)展和改革委員會(huì )、市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局按職責分工負責）

20.建立健全重要消費產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。制定完善我市追溯體系建設重要產(chǎn)品目錄，依托現代信息技術(shù)，加快推動(dòng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責任機制，健全食品安全追溯體系，推動(dòng)建設市級重要產(chǎn)品追溯管理平臺。在電商平臺、現代供應鏈等領(lǐng)域探索推進(jìn)信息化追溯體系建設。開(kāi)展肉類(lèi)蔬菜等農副產(chǎn)品流通追溯體系建設。完善食品藥品等重要消費品召回制度。（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市農業(yè)農村局按職責分工負責）

21.完善消費者維權機制。建立健全商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲機制，扎實(shí)推進(jìn)12315平臺“五線(xiàn)合一”，形成“一號對外、集中管理、便民利企、高效執法”的工作機制。深入推進(jìn)“放心消費創(chuàng )建”活動(dòng)，健全聯(lián)席會(huì )議制度，創(chuàng )建放心消費示范縣和市級放心消費示范單位，在市級放心消費示范單位中倡議企業(yè)公開(kāi)承諾7日無(wú)理由退貨制度，不斷豐富創(chuàng )建內容。在直銷(xiāo)、藥品流通、預付卡等行業(yè)或領(lǐng)域建立健全網(wǎng)格化監管機制、風(fēng)險分級管理、信用分級監管和執法制度，開(kāi)展“放心消費示范店”創(chuàng )建和評選工作。加大對金融等領(lǐng)域的廣告監督力度，嚴厲打擊虛假宣傳、“擦邊球”等違法違規金融營(yíng)銷(xiāo)宣傳活動(dòng)。引導銀行業(yè)和保險業(yè)金融機構誠信、依法、合規開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，暢通金融糾紛維權渠道，提升金融機構服務(wù)水平和金融消費滿(mǎn)意度。監管部門(mén)與電商平臺、消費者協(xié)會(huì )等建立金融消費維權信息互通互享機制，反映維權成果，加強電商消費維權。（市市場(chǎng)監督管理局、市商務(wù)局、市金融工作辦公室、人民銀行寶雞支行、寶雞銀保監分局按職責分工負責）

22.加強消費領(lǐng)域統計監測。開(kāi)展消費統計監測工作，嚴格執行服務(wù)消費和消費新業(yè)態(tài)新模式的統計分類(lèi)、標準，加強旅游、文化、體育、健康、養老、家政、教育培訓、廣播電視等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)消費部門(mén)統計監測，研究信息消費統計監測，推進(jìn)消費數據定期采集、處理、發(fā)布和共享。加強消費督查檢查，指導和推動(dòng)消費持續健康發(fā)展。進(jìn)一步做好規模以上服務(wù)業(yè)、限額以上貿易企業(yè)培育入統工作。落實(shí)國家綠色產(chǎn)品市場(chǎng)占有率統計報表制度。健全消費政策評估機制，委托第三方機構開(kāi)展重大消費政策評估。（市統計局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監督管理局、市文化和旅游局、市體育局、市衛生健康委員會(huì )、市民政局、市教育局、市發(fā)展和改革委員會(huì )按職責分工負責）

23.建立促進(jìn)消費體制機制的部門(mén)協(xié)同制度。加大統籌協(xié)調力度，建立完善的跨部門(mén)促進(jìn)消費體制機制工作聯(lián)席會(huì )議制度，成員單位之間建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、上下協(xié)同、信息共享的協(xié)作機制，分析消費領(lǐng)域形勢動(dòng)態(tài)變化，研究促進(jìn)消費體制機制改革的重大問(wèn)題，確保中省決策部署和市委、市政府要求落實(shí)落細落地。各成員單位在制定上報年度工作要點(diǎn)時(shí)要結合本方案，提出年度工作任務(wù)，納入年度考核。（市發(fā)展和改革委員會(huì )及相關(guān)部門(mén)負責）

四、多措并舉夯實(shí)消費基礎，提升居民消費能力

24.深入開(kāi)展消費扶貧活動(dòng)。拓寬貧困地區農產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售渠道，發(fā)揮電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣引領(lǐng)作用，支持縣區構建農村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)轉型，形成“農戶(hù)+合作社+平臺+網(wǎng)上零售商+消費者”的電子商務(wù)流通供應鏈。支持貧困地區深入挖掘名優(yōu)農產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源，優(yōu)化農產(chǎn)品品種和區域布局，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在貧困地區推廣食用農產(chǎn)品安全控制規范和技術(shù)規程，擴大特色農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯覆蓋面。協(xié)商建立蘇陜消費扶貧協(xié)作機制，推動(dòng)我市貧困地區與江蘇省農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商貿流通企業(yè)和機關(guān)、學(xué)校、醫院、企事業(yè)單位等建立長(cháng)期穩定的供銷(xiāo)關(guān)系。支持縣區在徐州建設名優(yōu)地產(chǎn)品推廣示范店，繼續提升已有店鋪的規模和效益。（市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市財政局按職責分工負責）

25.深化收入分配制度改革。認真落實(shí)全省最低工資標準。深化國有企業(yè)收入分配制度改革，完善事業(yè)單位收入分配激勵機制，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導向的分配政策。提升優(yōu)撫工作服務(wù)保障水平。落實(shí)社會(huì )救助、撫恤優(yōu)待等標準。（市人力資源和社會(huì )保障局、市財政局、市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、市民政局、市退役軍人事務(wù)局按職責分工負責）

26.優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。鼓勵銀行業(yè)機構、保險業(yè)機構、消費金融公司加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng )新。加大對文化旅游、體育休閑、健康養老等新消費重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。引導商業(yè)保險機構加大產(chǎn)品創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)有針對性的保險產(chǎn)品。（寶雞銀保監分局、人民銀行寶雞支行、市金融工作辦公室按職責分工負責）

27.完善促消費財稅支持措施。落實(shí)《個(gè)人所得稅法》和財政部稅務(wù)總局《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財政部稅務(wù)總局公告2020年第8號）等相關(guān)配套制度和措施。加強貧困地區和農村地區現代物流、信息網(wǎng)絡(luò )、服務(wù)消費等基礎設施短板建設。積極爭取中省資金，加大促消費重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目的建設力度。鼓勵社會(huì )力量參與文化、旅游、體育、健康、養老、家政、教育領(lǐng)域基礎設施建設。（市財政局、市稅務(wù)局、市商務(wù)局按職責分工負責）

28.加強消費領(lǐng)域宣傳。用好傳統媒體和新媒體，健全良好的消費宣傳引導推介機制，多渠道開(kāi)展重大消費政策宣傳解讀。組織編制年度居民消費發(fā)展報告，及時(shí)發(fā)布消費發(fā)展信息，正確引導社會(huì )消費預期。開(kāi)展各類(lèi)消費宣傳引導活動(dòng)，積極宣傳推介寶雞各類(lèi)特色商品、優(yōu)質(zhì)旅游、創(chuàng )意文化等優(yōu)勢產(chǎn)品。支持貧困地區組織開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游相關(guān)主題活動(dòng)，大力發(fā)展“鄉村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”模式，依托電商企業(yè)等載體，開(kāi)展多種形式的旅游扶貧公益宣傳，集中推介一批貧困地區休閑農業(yè)和鄉村旅游精品目的地。（市委宣傳部、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監督管理局、市扶貧開(kāi)發(fā)辦公室、市農業(yè)農村局、市統計局、市文化和旅游局按職責分工負責）

29.落實(shí)復工復產(chǎn)相關(guān)政策促進(jìn)消費市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。新冠肺炎疫情防控期間對一般工商業(yè)及其它電價(jià)統一按到戶(hù)電價(jià)水平的95%結算；暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金；對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)免征水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金；對批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸等領(lǐng)域，金融機構不得隨意抽貸、斷貸、壓貸、罰息，鼓勵各大型銀行對上述企業(yè)貸款利率在原水平上下浮10%，降低消費領(lǐng)域企業(yè)運行成本。按照八個(gè)“嚴格落實(shí)”，繼續做好疫情防控工作的同時(shí)，做好企業(yè)有序復工復產(chǎn)，降低疫情對消費領(lǐng)域企業(yè)影響，支持消費市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。組織開(kāi)展“消費促進(jìn)月”、“雙百促銷(xiāo)”等活動(dòng)，加強與云閃付、美團、餓了么等電商平臺合作，采取發(fā)放優(yōu)惠券、減免店鋪傭金等多項扶持措施，讓利消費者和商家，提升消費人氣，提振消費信心。（市交通運輸局、市商務(wù)局、市發(fā)展和改革委員會(huì )、市文化和旅游局、市財政局、市金融工作辦公室按職責分工負責）

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