寶政辦函〔2018〕129號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好今冬明春森林防火工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好今冬明春森林防火工作的通知》










寶政辦函〔2018〕129號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為了認真貫徹落實(shí)中、省森林防火有關(guān)要求，切實(shí)預防和減少森林火災發(fā)生，鞏固生態(tài)建設成果，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現就今冬明春森林防火工作通知如下：

一、強化組織領(lǐng)導,全面落實(shí)責任。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視森林防火工作，認真落實(shí)行政首長(cháng)負責制，主要領(lǐng)導要經(jīng)常過(guò)問(wèn)和檢查森林防火工作，分管領(lǐng)導要親自安排和落實(shí)森林防火責任，防火指揮部各成員單位要互相支持、密切配合、形成合力；各級政府及防火主管部門(mén)要靠實(shí)責任，主管單位、所屬林場(chǎng)、管護站點(diǎn)、護林人員要層層簽訂責任書(shū)，將管護責任落實(shí)到單位、到人員，確保重要部位不出空檔、不留死角；要與林木、林地所有者、流轉承包人、林內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位等簽訂森林防火管護責任書(shū)，真正把責任落實(shí)到山頭、地塊、人頭，切實(shí)做到山有人管、林有人護、責有人擔；要明確目標，細化責任，重點(diǎn)防范，嚴防死守，做到層層有人抓，事事有人管，形成橫向到邊、縱向到底的責任機制。要嚴格落實(shí)森林防火責任考核和責任追究制度，對因失職、瀆職或森林防火責任制落實(shí)不到位引發(fā)火災或造成重大人員傷亡和損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導和相關(guān)責任人的責任。特別是在機構改革期間，各縣區、有關(guān)部門(mén)要做到思想不亂、隊伍不散、工作不斷、干勁不減，切實(shí)做好各項工作。對發(fā)生森林火災較多的縣區，市森林防火指揮部將聯(lián)合紀檢監察部門(mén)進(jìn)行約談和問(wèn)責。

二、加強防火宣傳，提高防火意識。宣傳教育是增強廣大群眾防火意識、做好森林防火工作的第一道關(guān)口。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格按照“預防為主，管火先管人”的工作思路，切實(shí)抓好宣傳教育。堅持面向基層、面向群眾、面向林區，深入宣傳森林火災的危害性和森林防火、應急避險知識，進(jìn)一步增強人民群眾防范意識。要做到全覆蓋，不漏村、不漏戶(hù)、不漏人，以林區學(xué)校、村鎮、野外作業(yè)點(diǎn)等人為火源多發(fā)區為重點(diǎn)，尤其要把外來(lái)務(wù)工人員、旅游人員、少年兒童作為重中之重，有針對性地加強宣傳教育。在關(guān)鍵時(shí)段和重要節點(diǎn)，要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò )、短信、宣傳車(chē)等途徑，采用內容豐富、通俗易懂的方式，把森林防火宣傳教育落到實(shí)處。對退耕還林區、封山育林區、旅游景區、農林牧交錯區以及鐵路、高速公路、國道、省道等周邊區域，要反復巡回宣傳。要引用典型案例開(kāi)展警示教育，不斷引導、提升干部群眾森林防火意識。

三、嚴格火源管控，消除火災隱患。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要加大引導和監管力度，在管人上下功夫，特別是林區進(jìn)山路口、旅游道路、林內林緣墳地等重點(diǎn)部位，要設立臨時(shí)防火檢查站，增加護林人員，加大巡護密度，做到路口有人把、山頭有人看。要提早動(dòng)手，從源頭抓起，對重點(diǎn)林區、火災多發(fā)區、高火險區和農林交錯區開(kāi)展一次全方位、拉網(wǎng)式的可燃物清理和森林火險隱患排查。要下大力氣筑牢“四道防線(xiàn)”，即筑牢用火審批防線(xiàn)，嚴格執行野外用火審批制度，在高火險期嚴禁燃放煙花爆竹、燒紙香燭、點(diǎn)放孔明燈、燒地埂等，停止一切野外用火；筑牢入山檢查防線(xiàn)，充分發(fā)揮防火檢查站職能作用，嚴格執行入山登記制度，嚴格排查進(jìn)入高火險區的人員、車(chē)輛，堅決把火種堵在山下林外；筑牢林內巡護防線(xiàn)，管護人員要扎實(shí)開(kāi)展林區巡護，重點(diǎn)時(shí)段要專(zhuān)項檢查，關(guān)鍵部位、重要設施要反復檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失；筑牢聯(lián)防聯(lián)保防線(xiàn)，充分發(fā)揮聯(lián)防委員會(huì )作用，實(shí)行“五戶(hù)、十戶(hù)”等多種形式的村民聯(lián)防，對流動(dòng)人員、精神病患者、智障人員和少年兒童等重點(diǎn)人員全部登記造冊，落實(shí)監管責任，嚴防玩火弄火引發(fā)森林火災，確保一切火險隱患及時(shí)得到清理。同時(shí)，要按照有關(guān)規定在林區村莊、居民點(diǎn)、林場(chǎng)和學(xué)校等地段，開(kāi)辟防火隔離帶和營(yíng)造生物防火林帶，嚴防“家火上山”和“山火進(jìn)村”。對違法用火、用火不慎引發(fā)火災的，森林公安要依法從重從快查處。

四、完善應急措施，科學(xué)組織撲救。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要修訂細化森林火災應急預案，完善森林火災處置辦法，健全分級預警響應機制，全面落實(shí)組織指揮、人員調配、機具裝備、交通運輸、信息聯(lián)絡(luò )、后勤保障等工作，做好應對突發(fā)火情的各項應急準備。要加強鎮村和林場(chǎng)一線(xiàn)撲火物資裝備，全面檢修各類(lèi)撲火機具，及時(shí)修復受損設備，補充消耗物資。要加強林區基礎設施維護，確保道路、通信設施正常運行。各專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊伍要開(kāi)展技能培訓和撲火演練，靠前駐防，時(shí)刻保持高度戒備，確保突發(fā)火情時(shí)能夠快速出擊，做到“打早、打小、打了”。撲救森林火災要牢固樹(shù)立以人為本、科學(xué)撲救的思想，嚴禁老、弱、病、殘、孕和未成年人參與撲火，嚴禁沒(méi)有撲火專(zhuān)業(yè)知識和經(jīng)驗的同志擔任現場(chǎng)指揮員，嚴禁村民無(wú)組織撲救火災。

五、強化督促檢查，落實(shí)防范措施。要加強督促檢查，突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區域，有針對性地檢查森林防火值班和領(lǐng)導帶班制度執行情況、專(zhuān)業(yè)人員上崗執勤情況、火源管控措施落實(shí)情況、應急保障措施準備情況等，及時(shí)發(fā)現并糾正存在的問(wèn)題，真正把各項防火措施落到實(shí)處。市森林防火指揮部要在春節、元宵、清明節等重要時(shí)間節點(diǎn)，抽調專(zhuān)業(yè)人員對各縣區森林防火工作進(jìn)行督查和暗訪(fǎng)，真正做到發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題，防患于未然。

六、堅持值班值守，確保信息暢通。各縣區、各有關(guān)部門(mén)要嚴格執行森林防火24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度，做好12119森林火警電話(huà)信息上傳下達和指揮調度工作，全面、及時(shí)、準確掌握火情動(dòng)態(tài)。要嚴格執行森林火災歸口管理和報告制度，堅持“有火必報”“報撲同步”“熱點(diǎn)核查零報告”制度，確保信息暢通和火情及時(shí)處置。防火期內，各縣區每天下午15時(shí)30分前向市防火辦上報當天林區情況，重大情況隨時(shí)報告。同時(shí)，要嚴肅森林防火工作紀律，森林防火重要時(shí)段縣鎮兩級指揮長(cháng)原則上不得外出，特殊情況確需外出的，須報上一級防火指揮長(cháng)批準，并指定代理責任人。對遲報、瞞報和“關(guān)門(mén)打火”貽誤撲救時(shí)機或因工作不到位、失職瀆職引發(fā)森林火災造成重大損失的，要依法依紀追究相關(guān)人員責任。

寶雞市人民政府辦公室

2018年11月20日

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