寶政辦函〔2017〕139號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于做好禁止燃放和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹工作的通知》










寶政辦函〔2017〕139號

各縣、區人民政府，市政府各有關(guān)工作部門(mén)：

為認真貫徹全市冬季大氣污染防治全面攻堅動(dòng)員大會(huì )精神，強力推進(jìn)“三告別”工作，促進(jìn)全市空氣質(zhì)量持續改善，按照《寶雞市2017年可吸入顆粒物重點(diǎn)整治暨冬防全面攻堅行動(dòng)方案》和《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹的通告》，現就進(jìn)一步做好禁止燃放和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁燃打銷(xiāo)）通知如下。

一、提高政治站位，充分認識做好禁燃打銷(xiāo)工作的重要意義

燃放煙花爆竹作為傳統習俗，在增添喜慶氣氛的同時(shí)，也產(chǎn)生巨大噪音和廢棄物，嚴重污染大氣環(huán)境質(zhì)量，影響廣大市民正常生產(chǎn)生活，損害城市整體形象。開(kāi)展禁燃打銷(xiāo)工作，對于推進(jìn)鐵腕治霾、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、建設最具幸福感城市具有重要意義。近年來(lái)，在全市各級、各部門(mén)的共同努力下，全市禁燃打銷(xiāo)工作取得顯著(zhù)成效，社會(huì )公眾自覺(jué)意識進(jìn)一步增強，各類(lèi)燃放行為大幅減少，大氣污染峰值持續下降，有力地促進(jìn)了大氣環(huán)境質(zhì)量改善。但同時(shí)也要清醒認識到，燃放煙花爆竹思想在部分群眾中仍然根深蒂固，禁燃打銷(xiāo)工作還存在許多薄弱環(huán)節，非法燃放和經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，給大氣污染防治造成嚴重危害。當前正值供暖季，重污染天氣多發(fā)易發(fā)，是推進(jìn)禁燃打銷(xiāo)的關(guān)鍵期。全市各級各部門(mén)要從實(shí)施“五新”戰略、加快建設最具幸福感城市的高度出發(fā)，充分認識冬季大氣污染防治形勢的嚴峻性，進(jìn)一步深化認識，提高站位，合力攻堅，以堅定的決心，過(guò)硬的作風(fēng)和超常規的舉措，堅決打贏(yíng)禁燃打銷(xiāo)攻堅戰，促進(jìn)全市大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善。

二、突出重點(diǎn)區域時(shí)段，嚴把禁燃打銷(xiāo)管控重點(diǎn)

（一）禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)

1.國家機關(guān)、部隊駐地、學(xué)校、幼兒園、醫院、療養院、博物館、圖書(shū)館、檔案館；

2.車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、停車(chē)場(chǎng)、商場(chǎng)、賓館酒店、影劇院、體育場(chǎng)館、網(wǎng)吧、娛樂(lè )場(chǎng)所等人員密集區域；

3.城市道路、橋涵、過(guò)街天橋、地下通道以及其它地下空間；

4.加油站、液化氣站、天然氣站、加氣站、燃氣管網(wǎng)及其配套設施周邊區域；

5.山林（臺塬）、倉庫、輸變電站和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、銷(xiāo)售、使用場(chǎng)所及周邊區域；

6.文物保護單位和旅游風(fēng)景名勝區；

7.居民住宅小區；

8.金臺區、渭濱區、陳倉區、高新區、鳳翔縣（城關(guān)鎮、陳村鎮、長(cháng)青鎮），岐山縣（鳳鳴鎮、蔡家坡鎮），扶風(fēng)縣（城關(guān)鎮、絳帳鎮），眉縣（首善街道、常興鎮），隴縣（城關(guān)鎮、東風(fēng)鎮），千陽(yáng)縣（城關(guān)鎮、草碧鎮）。

（二）禁止燃放煙花爆竹的時(shí)段

重污染天氣應急響應啟動(dòng)后，全市范圍禁止燃放煙花爆竹。

（三）煙花爆竹銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)資格

全市煙花爆竹銷(xiāo)售實(shí)行許可制度。煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)者，到工商行政管理部門(mén)辦理工商登記手續后，方可申請辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》。任何單位和個(gè)人未取得安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、明確職責分工，合力攻堅禁燃打銷(xiāo)工作

成立市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹工作領(lǐng)導小組，由市政府分管領(lǐng)導任組長(cháng)，市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城管執法局、市安監局主要負責同志及市公安局主持工作的負責同志任副組長(cháng)，市環(huán)保局、市工商局、市教育局、市住建局、市交通局、市規劃局、市文廣局、市文物旅游局、市工信局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)社負責同志為成員，負責做好禁燃打銷(xiāo)工作的組織協(xié)調、監督檢查和考核考評。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在市城管執法局，負責禁燃打銷(xiāo)日常工作。各縣區、高新區管委會(huì )要成立相應的組織機構，切實(shí)加強對禁燃打銷(xiāo)工作的組織領(lǐng)導。

按照“統一領(lǐng)導、源頭管控、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理、全民參與”的原則，全面落實(shí)禁止燃放和打擊非法銷(xiāo)售的職責分工。

各縣、區政府，高新區管委會(huì )：負責本縣區禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹的組織領(lǐng)導，協(xié)調公安、城管、安監、工商、住建、環(huán)保等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，對重點(diǎn)區域、重要節點(diǎn)加強管控，及時(shí)查處非法銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹行為。督促職能部門(mén)與轄區的賓館、飯店、沿街門(mén)店、社區、物業(yè)公司等簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，組織鎮街做好轄區內煙花爆竹禁放和非法銷(xiāo)售教育宣傳工作。

安監部門(mén)：負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監督管理，嚴格煙花爆竹許可證管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對非法儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的庫（點(diǎn)）要堅決予以取締。

公安部門(mén)：負責煙花爆竹的公共安全和燃放管理，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為，對非法儲存、銷(xiāo)售煙花爆竹的庫（點(diǎn)）堅決予以取締和處罰。對外地進(jìn)入我市的客運、貨運和私家車(chē)加大盤(pán)查力度，嚴防煙花爆竹非法進(jìn)入我市。

城管執法部門(mén)：協(xié)助公安機關(guān)做好城市煙花爆竹燃放的管理工作，依法取締建成區內流動(dòng)和占道銷(xiāo)售煙花爆竹行為。

工商部門(mén)：嚴格檢查煙花爆竹生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)的市場(chǎng)準入，配合有關(guān)部門(mén)嚴厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法行為。牽頭組織與沿街門(mén)店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并監督實(shí)施。

環(huán)保部門(mén)：負責牽頭組織開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹宣傳活動(dòng)和印發(fā)宣傳資料；監測因違規燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，對數據進(jìn)行收集、分析、上報。

文廣部門(mén)：組織、指導新聞單位做好禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等媒體大造聲勢，大力宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過(guò)冬“三告別”倡議書(shū)》。

教育部門(mén)：負責在中、小學(xué)生中集中開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹專(zhuān)題教育，大力宣傳和倡導學(xué)生、家長(cháng)及親屬不購買(mǎi)、不燃放煙花爆竹。

工信部門(mén)：利用聯(lián)通、電信、移動(dòng)信息平臺，通過(guò)群發(fā)短信、微信公眾號等形式，向群眾宣傳《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹的通告》主要內容，營(yíng)造宣傳氛圍。

住建部門(mén): 牽頭組織物業(yè)公司做好本區域內的禁放宣傳工作，并與物業(yè)公司簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》。

交通部門(mén)：負責長(cháng)途客車(chē)站、公交站、出租車(chē)的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)。

規劃部門(mén)：負責與施工工地簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施。

商務(wù)、文旅部門(mén)：牽頭組織與賓館、酒店簽訂《禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹協(xié)議書(shū)》，并組織實(shí)施。

供銷(xiāo)部門(mén)：負責本系統煙花爆竹的禁售工作。

四、強化攻堅措施，確保各項措施落到實(shí)處

（一）加大宣傳力度

各縣區、高新區管委會(huì )及市文廣、環(huán)保、教育、工信等部門(mén)，要充分利用電視、廣播、報紙、電子顯示屏、短信、微信等形式，集中宣傳禁放煙花爆竹的重要性和必要性；在廣告張貼欄和小區門(mén)口廣泛張貼《寶雞市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹的通告》、《環(huán)保過(guò)冬“三告別”倡議書(shū)》；要在廣場(chǎng)、公園等人口密集區設置宣傳點(diǎn)，利用展板展示、發(fā)放宣傳頁(yè)、設置咨詢(xún)臺、流動(dòng)宣傳車(chē)等形式，向廣大人民群眾進(jìn)行集中宣傳，使告別煙花爆竹的觀(guān)念深入人心，成為廣大群眾的自覺(jué)。

（二）嚴格執法管控

各級公安、安監部門(mén)要加大執法力度，對違規儲存、運輸、銷(xiāo)售的煙花爆竹堅決予以沒(méi)收和高限處罰，對非法燃放煙花爆竹當事人和提供燃放場(chǎng)所的單位或個(gè)人要依規進(jìn)行嚴厲處罰。各級城管部門(mén)要嚴格執法，依法取締建成區內流動(dòng)和占道銷(xiāo)售煙花爆竹行為，嚴厲查處沿街兜售煙花爆竹行為。各級住建部門(mén)要積極督促物業(yè)公司做好本區域內的禁放宣傳工作，及時(shí)制止小區內違規燃放煙花爆竹行為，并協(xié)助公安機關(guān)對違規行為進(jìn)行查處；各級交通部門(mén)要加強長(cháng)途客車(chē)站、公交站、出租車(chē)的安全檢查，嚴禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車(chē)。各級商務(wù)部門(mén)要加強對加油站、加氣站監管巡查，嚴防加油站、加氣站周邊發(fā)生違規燃放煙花爆竹行為。

（三）實(shí)施網(wǎng)格化監管

各縣區、高新區管委會(huì )要充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用，組織鎮街、村組實(shí)行分片包干，定人、定崗、定責，對禁放區大街小巷、居民小區進(jìn)行監控，保證每個(gè)重點(diǎn)部位都有執勤人員看守，對燃放煙花爆竹的居民要及時(shí)進(jìn)行勸阻，對不聽(tīng)勸阻強行燃放的要報告有關(guān)部門(mén)依法查處。各縣區、高新區管委會(huì )及市城管、公安、安監、環(huán)保、工商等部門(mén)，要設置非法銷(xiāo)售和燃放煙花爆竹舉報電話(huà)，對查實(shí)的舉報線(xiàn)索，可對舉報人進(jìn)行適度獎勵。要督促鎮街與社區居委會(huì )、村委會(huì )簽訂禁放協(xié)議書(shū)，社區居委會(huì )、村委會(huì )要與轄區內企事業(yè)單位、物業(yè)公司、重點(diǎn)要害部位、沿街門(mén)店、賓館、酒店、飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、居民樓院、小區物業(yè)逐一簽訂“禁放”協(xié)議書(shū)，層層落實(shí)責任，逐級傳達壓力，確保禁燃打銷(xiāo)措施落到實(shí)處。

（四）強化督查督導

市禁止燃放煙花爆竹和打擊非法銷(xiāo)售煙花爆竹工作領(lǐng)導小組要切實(shí)履行督查督辦、跟蹤問(wèn)效的職責，對標冬防攻堅方案和《通告》要求，細化任務(wù)清單和工作臺賬，采取聯(lián)合檢查、專(zhuān)項督查、交叉檢查等方式，對各縣區、高新區及有關(guān)部門(mén)工作情況進(jìn)行嚴查嚴管，嚴督嚴糾，緊盯不放，開(kāi)展督導檢查；新聞媒體要對煙花爆竹禁放工作部署及開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報道，對查處的違禁案例及時(shí)進(jìn)行曝光。市政府督查室、市監察局、市城管局要組成聯(lián)和督查組，深入一線(xiàn)，明察暗訪(fǎng)，對各縣區、各相關(guān)部門(mén)禁放措施落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，對工作開(kāi)展遲緩，群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規燃放突出的縣區進(jìn)行通報批評，對不作為、慢作為的單位和個(gè)人要嚴肅問(wèn)責，以責任追究推進(jìn)工作落實(shí)。

寶雞市人民政府辦公室

2017年11月21日

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