寶政辦發(fā)〔2017〕47號《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》

《寶雞市人民政府辦公室轉發(fā)市發(fā)展改革委關(guān)于2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》










寶政辦發(fā)〔2017〕47號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市發(fā)展改革委擬定的《寶雞市2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際和工作職責，認真貫徹執行。

寶雞市人民政府辦公室

寶雞市2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)

市發(fā)展改革委

為加快構建與全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的社會(huì )信用體系，全面推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì )誠信和司法公信建設，根據國務(wù)院《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014－2020年）》、中央文明委《關(guān)于推進(jìn)誠信建設制度化的意見(jiàn)》、陜西省人民政府辦公廳《轉發(fā)省發(fā)展改革委人民銀行西安分行關(guān)于2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2017〕39號）和市政府社會(huì )信用體系建設工作部署，現提出我市2017年社會(huì )信用體系建設工作要點(diǎn)。

1.完善信用組織體系建設

完成市級信用組織機構的設置和掛牌工作。各縣區參照市級模式，成立相應信用組織機構，理順內部運行機制。成立寶雞市社會(huì )信用體系建設領(lǐng)導小組，建立市社會(huì )信用體系工作推進(jìn)制度、聯(lián)絡(luò )員、信息員會(huì )議制度及信用體系建設考核制度。

2.加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設

大力推進(jìn)政務(wù)誠信建設。完善政府決策機制和程序，探索構建有效的政務(wù)誠信監督體系。加強公務(wù)員信用管理和誠信教育，建立健全政務(wù)守信踐諾和失信記錄機制，把政務(wù)守信履約納入政府績(jì)效評價(jià)體系，將政府部門(mén)在履職過(guò)程中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問(wèn)責處理等信息記入信用信息平臺。

深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設。結合“放管服”以及各領(lǐng)域改革，探索以信用監管為核心的新型市場(chǎng)監管體制。完善市場(chǎng)主體實(shí)名登記認證、信用承諾、企業(yè)信用信息公示、雙隨機一公開(kāi)、行業(yè)信用分類(lèi)監管、企業(yè)綜合信用等級評價(jià)等信用管理制度，實(shí)現對市場(chǎng)主體的協(xié)同監管和聯(lián)合獎懲。

加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設。要以重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群為突破口，加快建立個(gè)人信用檔案，推進(jìn)個(gè)人信用記錄的歸集整合和共享共用。率先在公務(wù)員招錄、事業(yè)單位人員招聘、干部選拔任用、從業(yè)資格認定、技術(shù)職稱(chēng)評定、企業(yè)法定代表人資格審查、創(chuàng )業(yè)扶持、社會(huì )救助、公共服務(wù)、評先評優(yōu)等領(lǐng)域推廣使用個(gè)人公共信用信息報告。有效推進(jìn)醫療、教育、科研、社保、勞動(dòng)用工、文化、體育、旅游等民生領(lǐng)域信用建設。

不斷加強司法公信建設。強化行政司法執行聯(lián)動(dòng)機制，推進(jìn)司法信息公開(kāi)，歸集整合審判執行信息、失信被執行人信息、違法犯罪信息和司法從業(yè)人員信用信息，加強行政機關(guān)與司法機關(guān)之間的信息共享，加大對失信被執行人的聯(lián)合懲戒力度，有效解決執行難問(wèn)題。

完善環(huán)境守法誠信建設。在環(huán)境保護工作中全面引入信用約束機制，加強環(huán)境執法信息的采集與共享，把政府、企業(yè)、個(gè)人活動(dòng)對環(huán)境的影響作為重要信用評價(jià)內容。推行企業(yè)環(huán)境信用承諾、環(huán)境行為信用評價(jià)和環(huán)境違法“黑名單”制度，加大對企業(yè)環(huán)境違法失信行為的曝光和懲戒力度。加強對第三方環(huán)境服務(wù)機構及其從業(yè)人員的信用監督和考核，完善責任追究和市場(chǎng)退出機制。

3.健全信用平臺功能

開(kāi)通“信用寶雞”網(wǎng)站。完成市級信用信息平臺建設工作，7月底前市、縣區有關(guān)部門(mén)全部接入信用信息平臺，歸集整合市域內各部門(mén)、各單位掌握的信用信息。優(yōu)化提升平臺運行效能及各項管理和應用服務(wù)功能，植入個(gè)人信用信息征集服務(wù)系統，盡快形成滿(mǎn)足實(shí)際需要，多層次、全方位互聯(lián)互通、社會(huì )共享的統一信用信息平臺。

4.推進(jìn)信用評價(jià)制度

各級各部門(mén)要在政府采購、招標投標、公共資源交易、政府資金安排使用、企業(yè)投融資管理和服務(wù)等涉及公共利益的重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣查詢(xún)信用報告或使用第三方信用服務(wù)機構出具的企業(yè)綜合信用等級。市信用辦要依法加強對第三方信用服務(wù)機構及其信用評價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導和監管。

5.加強信息征集共享

各級行政機關(guān)、司法機關(guān)及相關(guān)組織要按照全市統一部署，加強與市信用辦的協(xié)調配合，盡快實(shí)現與全市統一信用信息平臺的互聯(lián)互通和信息共享。市縣區各有關(guān)部門(mén)分別于7月底前全面接入省公共信息平臺，持續做好信用信息報送和更新工作，確保信用信息全面、準確、及時(shí)、有效。

6.加強信用信息公開(kāi)公示

全面落實(shí)行政許可和行政處罰信息上網(wǎng)公示、“雙隨機一公開(kāi)”監管、信用“紅黑名單”發(fā)布等制度，實(shí)現“信用寶雞”網(wǎng)站與市政府網(wǎng)站、“信用陜西”等的信息對接。

7.加強信用信息應用服務(wù)

各級政府有關(guān)部門(mén)要強化信用激勵約束機制，全面建立公共信用信息核查應用制度，在市場(chǎng)準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持、品牌認定、表彰獎勵等管理和服務(wù)工作中，將市場(chǎng)主體的信用狀況作為重要參考。促進(jìn)公共信用信息在金融信貸、投資合作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、招標采購、信用消費、求職就業(yè)及其他相關(guān)經(jīng)濟社會(huì )活動(dòng)中廣泛使用。

8.落實(shí)信用聯(lián)合激勵懲戒制度

健全激勵守信、懲戒失信的“紅黑名單”管理辦法，市級各部門(mén)要制定本行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域“紅黑名單”管理辦法，細化聯(lián)合激勵懲戒措施。

9.加強督辦考核管理

各級各有關(guān)部門(mén)要認真履行信用建設和管理職責，加強協(xié)作，密切配合，主動(dòng)作為，確保全市社會(huì )信用體系建設各項目標任務(wù)按期完成。市信用辦要加強督導檢查和工作評估，從第二季度起對各縣區、市級各成員單位工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查評估考核通報。

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