寶政辦發(fā)〔2016〕46號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市衛計局等部門(mén)市精神衛生工作實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于轉發(fā)市衛計局等部門(mén)市精神衛生工作實(shí)施方案（2016-2020年）的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕46號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

市衛計局、市綜治辦、市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)制訂的《寶雞市精神衛生工作實(shí)施方案（2016—2020）年》已經(jīng)市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

　　寶雞市人民政府辦公室

2016年7月27日

寶雞市精神衛生工作實(shí)施方案（2016-2020年）

市衛計局　市綜治辦　市發(fā)改委　市教育局　市公安局

市民政局　市司法局　市財政局　市人社局　市殘聯(lián)

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國精神衛生法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫藥衛生體制改革的意見(jiàn)》，加強精神障礙的預防、治療和康復工作，推動(dòng)我市精神衛生事業(yè)全面發(fā)展，根據《全國精神衛生工作規劃（2015—2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕44號）和《陜西省精神衛生工作實(shí)施方案（2015-2020年）》（陜政辦發(fā)〔2016〕7號）要求，結合我市實(shí)際,現就精神衛生工作提出如下實(shí)施方案。

一、方案背景

近年來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，生活節奏明顯加快，心理應激因素日益增加，焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題逐年增多，心理應激事件及精神障礙患者肇事肇禍案（事）件時(shí)有發(fā)生，老年癡呆癥、兒童孤獨癥等特定人群疾病干預亟需加強，精神衛生工作面臨嚴峻挑戰。據統計，截至2015年底，全市累計登記建檔并錄入“國家嚴重精神障礙信息系統”的嚴重精神障礙患者14174例，患者檢出率為3.59‰。

“十二五”期間，我市精神衛生事業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，目前全市共有精神衛生專(zhuān)業(yè)機構2家，設置精神專(zhuān)科的綜合醫療機構8家，精神專(zhuān)科開(kāi)放床位1061張，精神科執業(yè)醫師81人；市、縣、鄉三級嚴重精神障礙防治網(wǎng)絡(luò )已達到全覆蓋，嚴重精神障礙患者的篩查、基礎建檔和隨訪(fǎng)管理工作全面開(kāi)展，97.42%的嚴重精神障礙患者接受了基層醫療衛生機構的隨訪(fǎng)管理及康復指導服務(wù)。

在精神衛生事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，一些影響精神衛生工作發(fā)展的問(wèn)題尚未得到有效解決。全市精神衛生工作體系尚不健全，部分縣（區）二級以上綜合醫院未開(kāi)設精神科門(mén)診或心理治療門(mén)診，嚴重精神障礙患者的發(fā)現、隨訪(fǎng)、綜合管理協(xié)作工作機制尚未理順，監管責任落實(shí)不到位，部分貧困患者得不到持續有效救治，依法被決定強制醫療和有肇事肇禍行為的患者回歸社會(huì )困難。公眾對焦慮癥、抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題認知率較低，社會(huì )偏見(jiàn)不同程度存在，諱疾忌醫多，科學(xué)就診少?？傮w上看，我市現有精神衛生綜合服務(wù)能力還不能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的心理健康需求及社會(huì )管理的需要。

二、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，認真組織實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》，堅持預防、治療、康復相結合的精神衛生工作原則，以健全服務(wù)體系為抓手，以加強患者救治管理為重點(diǎn)，以維護社會(huì )和諧為導向，統籌各方資源，健全患者救治救助制度，著(zhù)力提高服務(wù)能力與水平，加快構建政府組織領(lǐng)導、部門(mén)各負其責、家庭和單位盡力盡責、全社會(huì )共同參與的綜合服務(wù)管理機制，保障患者合法權益，維護公眾身心健康，推動(dòng)精神衛生事業(yè)全面發(fā)展。

三、工作目標

（一）總體目標。

到2020年，健全完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平相適應的精神衛生預防、治療、康復服務(wù)體系，基本滿(mǎn)足人民群眾的精神衛生服務(wù)需求。健全精神障礙患者救治救助保障制度，落實(shí)患者治療康復管理措施，顯著(zhù)減少患者重大肇事肇禍案（事）件發(fā)生。積極營(yíng)造理解、接納、關(guān)愛(ài)精神障礙患者的社會(huì )氛圍，提高全社會(huì )對精神衛生重要性的認識，促進(jìn)公眾心理健康，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。

（二）具體目標。

到2020年：

1.精神衛生綜合管理協(xié)調機制更加完善。市、縣、鄉三級普遍建立精神衛生工作政府領(lǐng)導與部門(mén)協(xié)調機制。80%以上的鎮（街）建立由綜治、衛計、公安、民政、司法、殘聯(lián)、老齡等單位參與的精神衛生綜合管理小組。

2.精神衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )基本健全。健全市、縣、鄉三級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構，縣（區）至少在一所符合條件的綜合性二級醫院設立精神科門(mén)診或心理治療門(mén)診。服務(wù)人口多且市級專(zhuān)業(yè)機構覆蓋不到的縣可根據需要建設精神衛生專(zhuān)業(yè)機構。

3.精神衛生專(zhuān)業(yè)人員緊缺狀況得到初步緩解。精神科執業(yè)（助理）醫師數量不低于2.8名/每10萬(wàn)人?；鶎俞t療衛生機構普遍配備專(zhuān)職或兼職精神衛生防治人員。心理治療師、社會(huì )工作師基本滿(mǎn)足工作需要，社會(huì )組織及志愿者廣泛參與精神衛生工作。

4.嚴重精神障礙救治管理任務(wù)有效落實(shí)。逐年加大嚴重精神障礙患者篩查和診斷復核力度，登記在冊的嚴重精神障礙患者管理率達到80%以上，精神分裂癥治療率達到80%以上。符合條件的貧困嚴重精神障礙患者全部納入醫療救助，提高嚴重精神障礙患者的報銷(xiāo)比例，有肇事肇禍行為的患者依法及時(shí)得到強制醫療或住院治療，管控率達到100%。

5.常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題防治能力明顯提升。公眾對抑郁癥等常見(jiàn)精神障礙的認識和主動(dòng)就醫意識普遍提高，醫療機構識別抑郁癥的能力明顯提升，抑郁癥治療率在現有基礎上提高50%。加強心理危機干預隊伍建設，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，相關(guān)精神衛生人員根據需要及時(shí)、科學(xué)開(kāi)展心理援助工作。

6.精神障礙康復工作初具規模。探索建立精神衛生專(zhuān)業(yè)機構、社區康復機構及社會(huì )組織、家庭相互支持的精神障礙社區康復服務(wù)體系。所有縣（區）都應設有精神障礙社區康復機構或通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式委托社會(huì )組織開(kāi)展康復工作，50%以上的居家患者接受社區康復服務(wù)。

7.精神衛生工作的社會(huì )氛圍顯著(zhù)改善。醫院、學(xué)校、社區、企事業(yè)單位、監管場(chǎng)所普遍開(kāi)展精神衛生宣傳及心理衛生保健。城市、農村普通人群心理健康知識知曉率分別達到70%以上和50%以上。高等院校普遍設立心理咨詢(xún)與心理危機干預中心（室）并配備專(zhuān)職教師，中小學(xué)設立心理輔導室并配備專(zhuān)職或兼職教師，在校學(xué)生心理健康核心知識知曉率達到80%以上。

四、工作任務(wù)

（一）完善精神衛生綜合管理機制。

1.建立由政府分管衛計工作的負責同志擔任召集人的防治重大疾病工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌協(xié)調轄區內精神衛生等重大疾病防治工作的組織領(lǐng)導、綜合協(xié)調和督導檢查，日常工作由各級衛計部門(mén)負責。（市衛計局、市綜治辦、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人社局、市殘聯(lián)負責。排在第一位的部門(mén)為牽頭部門(mén)；分別負責為各部門(mén)按職責分別牽頭，下同）

2.各級綜治組織要積極協(xié)調同級相關(guān)部門(mén)，推動(dòng)鎮（街）建立以綜治、衛計、公安、民政、司法、殘聯(lián)、老齡等部門(mén)和單位為主要成員單位的精神衛生綜合管理小組，定期召開(kāi)例會(huì )，落實(shí)轄區內患者管理責任，動(dòng)員社區組織、患者家屬參與居家患者管理。（市綜治辦、市公安局、市民政局、市司法局、市衛計局、市殘聯(lián)等負責）

（二）健全精神衛生服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )。

1.市、縣財政要加大醫院建設及設備經(jīng)費投入，加快推進(jìn)市康復醫院（市精神衛生中心）和各級在建精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建設，加快推動(dòng)縣級醫院精神（心理）科建設。積極探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式鼓勵社會(huì )力量參與相關(guān)工作。（市發(fā)改委、市財政局、市衛計局負責）

2.市衛計局要指導市康復醫院（市精神衛生中心）承擔全市精神衛生技術(shù)管理和指導職能，負責醫療、預防、醫學(xué)康復、健康教育、信息收集、督導評估和培訓宣傳等工作。暫無(wú)精神衛生專(zhuān)業(yè)機構的縣區，要委托市精神衛生中心承擔技術(shù)指導任務(wù)，并指定當地疾病預防控制機構負責相關(guān)工作。（市衛計局、市財政局、市人社局負責）

3.市政府指定市康復醫院（市精神衛生中心）為全市強制醫療執行單位，負責被依法決定執行強制醫療程序精神障礙患者的強制醫療工作。市政府應為其正常運轉提供必要保障。（市公安局、市衛計局、市財政局負責）

（三）做好嚴重精神障礙患者日常管理。

1.鄉鎮（街道）精神衛生綜合管理小組要定期組織開(kāi)展嚴重精神障礙患者篩查工作，全面掌握轄區內患者病情及治療情況。各級衛計、綜治、公安、民政、人社、司法、殘聯(lián)等部門(mén)要加強協(xié)作，建立信息共享機制，開(kāi)展嚴重精神病障礙患者日常發(fā)現登記和發(fā)病報告，掌握嚴重精神障礙患者數量。（市綜治辦、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

2.村（居）民委員會(huì )要建立疑似病例報告制度，一旦發(fā)現轄區內疑似精神障礙患者，要及時(shí)報告所在地鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心），并協(xié)助其家屬及時(shí)送醫診治?；鶎俞t療衛生機構發(fā)現轄區內的確診嚴重精神障礙患者要及時(shí)登記，并錄入國家嚴重精神障礙信息系統。（市衛計局、市綜治辦、市公安局、市民政局、市殘聯(lián)負責）

3.要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，積極推行“病重治療在醫院，康復管理在社區”的服務(wù)模式?；鶎俞t療衛生機構要按照國家基本公共衛生服務(wù)規范要求，為轄區內嚴重精神障礙患者建立檔案，提供隨訪(fǎng)管理、危險性評估、服藥指導等服務(wù)。（市綜治辦、市公安局、市民政局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

4.鄉鎮（街道）精神衛生綜合管理小組要增加對病情不穩定和曾經(jīng)有過(guò)肇事肇禍行為患者的隨訪(fǎng)頻次，消除安全隱患。各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要暢通有肇事肇禍行為或危險的嚴重精神障礙患者收治渠道，設立應急醫療處置“綠色通道”，指定市康復醫院收治，相關(guān)費用由同級財政予以保障。（市綜治辦、市公安局、市民政局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

（四）落實(shí)精神障礙患者救治救助政策。

1.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要做好基本醫療保險、新型合作醫療、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，發(fā)揮整合效應，逐步提高精神障礙患者醫療保障水平。對于因醫保（農合）統籌地區沒(méi)有符合條件的精神衛生專(zhuān)業(yè)機構而轉診到異地就醫的患者，醫保（農合）報銷(xiāo)比例應當按照參保地政策執行。（市民政局、市財政局、市人社局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

2.對于符合條件的貧困患者，各縣（區）要資助其參加基本醫療保險并對其難以負擔的基本醫療費用給予補助。對符合最低生活保障條件的，要及時(shí)納入低保；對于不符合低保條件但確有困難的，或獲得最低生活保障后生活仍有困難的，應當通過(guò)臨時(shí)救助等措施幫助其解決基本生活困難。（市民政局、市財政局、市人社局、市衛計局、市殘聯(lián)負責）

3.對無(wú)法查明身份患者所發(fā)生的急救費用和身份明確但無(wú)力繳費患者所拖欠的急救費用，要按照有關(guān)規定，先由責任人、工傷保險和基本醫療保險等各類(lèi)保險，以及醫療救助基金、道路交通事故社會(huì )救助基金等渠道支付；無(wú)上述渠道或上述渠道費用支付有缺口時(shí)，由疾病應急救助基金給予補助。（市人社局、市民政局、市財政局、市衛計局負責）

4.有條件的縣（區）可通過(guò)財政投入和社會(huì )捐助等渠道籌集嚴重精神障礙患者救治救助保障資金，用于“三無(wú)”人員（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養義務(wù)人）、特困家庭或強制醫療等精神障礙患者在現有保障政策支付后，仍需要個(gè)人支付的醫療費用。（市發(fā)改委、市財政局、市衛計局分別負責）

（五）完善精神障礙患者康復服務(wù)。

1.各縣（區）要逐步建立健全精神障礙社區康復服務(wù)體系，大力推廣社會(huì )化、綜合性、開(kāi)放式的精神障礙和精神殘疾康復工作模式。研究制訂加快精神衛生康復服務(wù)發(fā)展的政策意見(jiàn)，完善精神衛生康復服務(wù)標準和管理規范。開(kāi)展精神障礙社區康復機構示范性項目建設，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)鼓勵和引導社會(huì )資源提供精神障礙社區康復服務(wù)。（市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

2.各級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要加強對社區康復機構的技術(shù)指導，開(kāi)辦多種形式的社區康復機構，建立起日間病床、工療、農療、職業(yè)技能訓練等康復體系，逐漸形成醫院—社區相銜接的康復服務(wù)模式。（市衛計局、市民政局、市殘聯(lián)負責）

3.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要加強復員退伍軍人、特困人員、低收入人員、被監管人員等特殊群體中精神障礙患者的康復服務(wù)保障。隨著(zhù)保障能力的提升，逐步擴大基本醫療保險對符合條件的精神障礙治療性康復服務(wù)項目的支付范圍。（市公安局、市民政局、市財政局、市衛計局、市殘聯(lián)分別負責）

（六）開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙防治工作。

1.各級各類(lèi)醫療衛生機構要開(kāi)展醫務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識與技能培訓，大中專(zhuān)院校要加強對其心理咨詢(xún)機構工作人員和學(xué)生工作者精神障礙相關(guān)知識與技能培訓，對就診或求助者中的疑似精神障礙患者及時(shí)提供就醫指導或轉診服務(wù)。（市衛計局、市教育局、有關(guān)院校分別負責）

2.各級精神衛生專(zhuān)業(yè)機構要建立會(huì )診、轉診制度，指導其他醫療機構正確識別并及時(shí)轉診疑似精神障礙患者；要按照精神障礙分類(lèi)及診療規范，提供科學(xué)規范合理的診斷與治療服務(wù)，提高患者治療率。（市衛計局負責）

3.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要將抑郁癥、兒童孤獨癥、老年癡呆癥等常見(jiàn)精神障礙作為工作重點(diǎn)，關(guān)注婦女、兒童、老年人、職業(yè)人群的心理行為問(wèn)題。有條件地區的中小學(xué)、勞動(dòng)密集型企業(yè)、養老院要建立心理咨詢(xún)室，配備專(zhuān)兼職心理咨詢(xún)人員，開(kāi)展心理咨詢(xún)和有針對性的心理健康教育服務(wù)。（市教育局、市民政局、市人社局、市衛計局分別負責）

4.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要重視并充分發(fā)揮中醫藥在精神障礙防治工作中的作用，加強中醫醫療機構精神類(lèi)臨床科室能力建設，鼓勵中醫專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展常見(jiàn)精神障礙及心理行為問(wèn)題防治和研究。（市衛計局、市中醫藥管理局負責）

（七）開(kāi)展心理健康促進(jìn)工作。

1.各縣（區）要將心理援助內容納入政府突發(fā)事件應急預案，依托現有精神科醫師、心理治療師、社會(huì )工作師和護士，分級組建突發(fā)事件心理危機干預隊伍，定期開(kāi)展培訓和演練，發(fā)生突發(fā)事件后及時(shí)組織開(kāi)展心理援助。鼓勵、支持社會(huì )組織提供規范的心理援助服務(wù)信息，引導其有序參與災后心理援助。（市衛計局、市公安局、市民政局、市司法局負責）

2.市衛計局和具備條件的縣（區）衛計部門(mén)要依托12320熱線(xiàn)及市康復醫院（市精神衛生中心）等精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建設心理援助熱線(xiàn)和網(wǎng)絡(luò )平臺，向公眾提供心理健康公益服務(wù)。定期組織對熱線(xiàn)接線(xiàn)員及網(wǎng)絡(luò )管理人員精神障礙相關(guān)知識的培訓和督導。（市衛計局、市民政局、市人社局負責）

3.各類(lèi)學(xué)校應當設置心理健康教育機構并配備專(zhuān)兼職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預案。高等院校要與精神衛生專(zhuān)業(yè)機構建立穩定的心理危機干預聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，并設立心理健康教育示范中心。監獄、看守所、拘留所、強制隔離戒毒所應配備有資質(zhì)的心理輔導老師，定期為被監管人員、戒毒人員開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理輔導。（市教育局、市公安局、市司法局、市衛計局、有關(guān)院校分別負責）

（八）加強精神衛生人才隊伍建設。

1.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要加強精神醫學(xué)、應用心理學(xué)、社會(huì )工作學(xué)等精神衛生相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人才培養工作，要將精神醫學(xué)專(zhuān)業(yè)納入農村訂單定向醫學(xué)生免費培養計劃；大中專(zhuān)醫學(xué)院校要在醫學(xué)教育中保證精神病學(xué)、醫學(xué)心理學(xué)等相關(guān)課程的課時(shí)。（市教育局、市衛計局、有關(guān)院校負責）

2.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)加強精神科住院醫師規范化培訓、精神科護士培訓；開(kāi)展在精神科從業(yè)但執業(yè)范圍為非精神衛生專(zhuān)業(yè)醫師的變更執業(yè)范圍培訓，以及縣級綜合醫院和鄉鎮衛生院（社區衛生服務(wù)中心）中臨床類(lèi)別執業(yè)醫師或全科醫師增加精神衛生執業(yè)范圍的上崗培訓。開(kāi)展中醫類(lèi)別醫師精神障礙防治培訓，鼓勵基層符合條件的精神衛生防治人員取得精神衛生執業(yè)資格。（市衛計局、市教育局、市中醫藥管理局負責）

3.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要積極招聘精神醫學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生充實(shí)精神科醫療隊伍，每個(gè)基層醫療衛生機構至少配備1名經(jīng)過(guò)精神衛生專(zhuān)業(yè)培訓的全科醫生專(zhuān)職或兼職承擔精神衛生管理工作。積極落實(shí)國家對精神衛生工作人員的工作待遇政策，提高其待遇水平，穩定精神衛生專(zhuān)業(yè)隊伍。（市人社局、市衛計局負責）

（九）逐步完善精神衛生信息系統。

1.市衛計局要統籌建設精神衛生信息系統，并使其逐步與居民電子檔案、電子病歷和全員人口數據庫對接。市精神衛生中心要做好全市嚴重精神障礙患者信息審核、分析等，定期形成報告，為相關(guān)部門(mén)決策提供依據。（市衛計局負責）

2.各縣（區）應逐級建立衛計、綜治、公安、民政、人社、司法、殘聯(lián)等單位的嚴重精神障礙患者信息共享機制，重視并加強患者信息及隱私保護工作。要依法建立精神衛生監測網(wǎng)絡(luò )，基本掌握精神障礙患者情況和精神衛生工作信息，必要時(shí)開(kāi)展本地區精神障礙流行病學(xué)調查。（市衛計局負責）

（十）加大精神衛生宣傳教育力度。

1.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮傳統媒體和新媒體作用，廣泛宣傳精神衛生知識和嚴重精神障礙患者戰勝疾病、回歸社會(huì )的典型事例，引導公眾正確認識精神障礙和心理行為問(wèn)題，正確對待精神障礙患者。規范媒體對有關(guān)肇事肇禍案（事）件的報道，未經(jīng)鑒定避免使用“精神病人”稱(chēng)謂進(jìn)行報道，減少負面影響。（市文廣局、市衛計局負責）

2.各縣（區）和市級有關(guān)部門(mén)要針對學(xué)生、農村婦女和留守兒童、職業(yè)人群、被監管人員、老年人等重點(diǎn)人群分別制定宣傳教育策略，有針對性開(kāi)展心理健康教育活動(dòng)。廣泛開(kāi)展世界精神衛生日等精神衛生宣傳活動(dòng)，增進(jìn)公眾對精神健康及精神服務(wù)的了解，提高自我心理調適能力。（市教育局、市司法局、市衛計局、市總工會(huì )、市婦聯(lián)、團市委分別負責）

五、保障措施

（一）加強政府領(lǐng)導。各縣（區）政府要認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國精神衛生法》，將精神衛生工作納入當地國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃，制訂年度工作計劃和實(shí)施方案，統籌規劃，整合資源，切實(shí)加強我市精神衛生服務(wù)體系建設。要完善精神衛生工作政府領(lǐng)導和部門(mén)協(xié)調機制，充分發(fā)揮基層綜合服務(wù)管理平臺作用。要將精神衛生有關(guān)工作作為深化醫藥衛生體制改革的重點(diǎn)內容，統籌考慮精神障礙患者救治救助、專(zhuān)業(yè)人才培養、專(zhuān)業(yè)機構運行保障等，推動(dòng)精神衛生事業(yè)持續、健康、穩定發(fā)展。

（二）落實(shí)部門(mén)責任。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行責任，形成工作合力，確保各項工作任務(wù)落到實(shí)處。市級綜治部門(mén)要發(fā)揮綜合治理優(yōu)勢，督促縣區綜治組織將精神衛生工作納入社會(huì )治安綜合治理（平安建設）考評，并加大檢查考核力度，推動(dòng)精神衛生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決。各級綜治組織要加強調查研究、組織協(xié)調和督導檢查，對因工作不重視、監督不到位、救治不及時(shí)，導致發(fā)生已登記嚴重精神障礙患者肇事肇禍重大案（事）件的，嚴肅追究相關(guān)責任人和部門(mén)的責任。發(fā)改、衛計、公安、民政、司法、殘聯(lián)等部門(mén)要按照“應治盡治、應管盡管、應收盡收”的要求，切實(shí)加強精神衛生防治網(wǎng)絡(luò )建設；要強化協(xié)作，進(jìn)一步完善嚴重精神障礙防治管理與康復服務(wù)機制，加強對包括精神障礙在內的醫療服務(wù)價(jià)格形成機制的研究與指導；要探索制訂支持精神障礙患者康復服務(wù)工作發(fā)展的保障政策，加強康復服務(wù)機構管理，不斷提高康復服務(wù)規范化、專(zhuān)業(yè)化水平。各級殘聯(lián)組織要認真貫徹并督促各部門(mén)落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》有關(guān)規定和中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要提出的精神殘疾防治康復工作要求，推行有利于精神殘疾人參與社會(huì )生活的開(kāi)放式管理模式，建立健全扶助救助機制，依法維護和保障精神殘疾人的合法權益。衛計、人社、工商等部門(mén)要加強研究論證，制定和落實(shí)心理咨詢(xún)機構的管理規范和相關(guān)政策。

（三）保障經(jīng)費投入。各縣（區）要將精神衛生工作經(jīng)費列入本級財政預算，根據精神衛生工作需要，加大財政投入力度，保障精神衛生工作所需經(jīng)費，并加強對任務(wù)完成情況和財政資金使用績(jì)效的考核，提高資金使用效益，扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)項目和嚴重精神障礙管理治療工作，落實(shí)政府對精神衛生專(zhuān)業(yè)機構的投入政策。建立專(zhuān)項資金，保障對不負刑事責任的精神障礙患者依法依規實(shí)施強制醫療所需費用。相關(guān)部門(mén)要協(xié)調制定“困難家庭精神障礙住院治療補貼管理辦法”，在醫保和新農合報銷(xiāo)范圍和比例上予以政策傾斜，對嚴重精神障礙患者給予免費服藥和服藥后監測補貼，對住院治療的困難精神障礙患者給予生活補助，切實(shí)保障患者的及時(shí)救治。在此基礎上，建立多元化資金籌措機制，積極開(kāi)拓精神衛生公益性事業(yè)投融資渠道，鼓勵社會(huì )資本投入精神衛生服務(wù)和社區康復等領(lǐng)域，支持、引導民營(yíng)機構健康、有序、規范發(fā)展。

（四）加強應用性研究。各有關(guān)部門(mén)及研究機構要圍繞精神衛生工作的發(fā)展要求，針對精神分裂癥等重點(diǎn)疾病，以及兒童青少年、老年人等重點(diǎn)人群的常見(jiàn)、多發(fā)精神障礙和心理行為問(wèn)題，開(kāi)展基礎和臨床應用性研究。加強精神障礙流行病學(xué)調查、精神衛生法律與政策等軟科學(xué)調研，為精神衛生政策制訂與法律實(shí)施提供科學(xué)依據。促進(jìn)精神障礙和心理行為問(wèn)題的生物、心理、社會(huì )因素綜合研究和相關(guān)轉化醫學(xué)研究。加強學(xué)術(shù)交流，及時(shí)將國內外相關(guān)研究成果應用于精神衛生工作實(shí)踐。

（五）加強督導評估。各相關(guān)部門(mén)要各負其責，共同組織本方案實(shí)施。各縣（區）政府要對工作方案實(shí)施進(jìn)展、質(zhì)量和成效進(jìn)行督導與評估，將規劃重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況作為政府督查督辦重要事項，并將結果作為對政府相關(guān)部門(mén)績(jì)效考核的重要內容。2017年，市衛計部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)對方案實(shí)施情況進(jìn)行中期考核；2020年，組織開(kāi)展方案實(shí)施的終期效果評估。

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