寶政辦函〔2016〕99號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的通知》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的通知》










寶政辦函〔2016〕99號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

入汛以來(lái)，我市經(jīng)歷了多輪強降雨過(guò)程，致使部分地方道路、橋梁、電力、供水等設施不同程度受損，對群眾生產(chǎn)生活造成一定影響。當前，我市正值防汛關(guān)鍵時(shí)期，極端災害性天氣發(fā)生的可能性進(jìn)一步增大，暴雨洪水災害可能多發(fā)重發(fā)，防汛抗洪搶險救災形勢依然嚴峻，后續防災避險和受災群眾轉移安置任務(wù)十分艱巨。為了認真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好防災避險和受災群眾轉移安置工作的緊急通知》（陜政辦發(fā)明電〔2016〕37號）精神，著(zhù)力做好我市防災避險、轉移安置工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加強組織領(lǐng)導，層層夯實(shí)責任。各縣區各部門(mén)要高度重視防災避險工作，始終把保障人民群眾生命安全擺在首位，認真落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”的防汛責任制，統籌做好抗洪搶險、防災避險、轉移安置等工作。進(jìn)一步嚴明救災工作紀律，層層傳導壓力，逐級夯實(shí)責任，嚴格落實(shí)防汛工作督察督導和責任追究制度，對先進(jìn)典型要通報表?yè)P，對因工作不到位造成嚴重后果的要嚴肅追責。堅持以防為主，在防災避險工作中尤其要指導學(xué)校、醫院、敬老院、在建工地及其辦公宿營(yíng)區、旅游景點(diǎn)、避災場(chǎng)所、臨建設施等重點(diǎn)場(chǎng)所落實(shí)災害防御措施。堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，進(jìn)一步強化部門(mén)溝通協(xié)作，提前制定應急預案，明確撤離路線(xiàn)和責任人，盡最大努力確保人民群眾生命安全。

二、加強預警監測，及時(shí)轉移疏散。氣象、水文部門(mén)要密切跟蹤和監視雨情水情汛情發(fā)展趨勢，會(huì )同防汛等有關(guān)部門(mén)認真會(huì )商研判，努力提高預報的精準率和預見(jiàn)性。加密預測預報頻次，及時(shí)發(fā)布最新情況，通過(guò)手機短信、微信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等多種途徑發(fā)布災害預警信息，切實(shí)解決信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題，力爭為受災群眾轉移、防災救災爭取更多時(shí)間。國土、安監等部門(mén)要嚴格防范強降水可能引發(fā)的地質(zhì)災害及其他次生災害，及時(shí)排查、消除自然災害可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故隱患。充分發(fā)揮監測預警系統和群測群防體系作用，暴雨洪水來(lái)臨前和水庫泄洪前要及時(shí)發(fā)布預警信息，留足避險轉移時(shí)間。樹(shù)立以人為本、生命至上的理念，當預判可能發(fā)生威脅人民群眾生命安全的強降雨、山洪、泥石流、山體滑坡、堤防決口等重大險情隱患時(shí)，要堅決迅速采取一切必要手段，果斷組織處于危險區域的群眾提前轉移疏散。細化避險路線(xiàn)，逐村逐戶(hù)逐人告知警示方式、轉移路線(xiàn)、避災地點(diǎn)，對留守老人、兒童和殘疾人等特殊群體要提前制定“一對一”幫扶措施。加強人員轉移后的警戒管理，嚴防災害威脅解除前群眾擅自返回，造成不必要的傷亡。

三、強化物資保障，妥善安置災民。各受災地區要結合本地災害特點(diǎn)，適時(shí)啟用各類(lèi)避災場(chǎng)所，充分考慮受災群眾需求，及時(shí)采購和補充各類(lèi)救災物資。建立健全救災物資應急采購、協(xié)議儲備和緊急調撥機制，加強部門(mén)協(xié)調配合，確保災后12小時(shí)內第一批救災物資運抵災區，受災群眾基本生活得到初步救助。民政部門(mén)要會(huì )同商務(wù)、質(zhì)監、食藥監等部門(mén)，全力保障災區物資市場(chǎng)供應，確保救災物資質(zhì)量合格安全。通過(guò)分散安置與集中安置相結合的方式，做好受災群眾臨時(shí)安置工作，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有臨時(shí)安全住處、有干凈水喝、有醫療服務(wù)。對于分散安置的，要及時(shí)發(fā)放生活補助；集中安置的，要切實(shí)加強安置點(diǎn)管理，做好用火、用電等安全隱患排查和治安巡查等安全防范工作。及時(shí)組織開(kāi)展衛生防疫工作，確保災后不出現疫情。積極引導社會(huì )組織和志愿者進(jìn)駐安置點(diǎn)開(kāi)展多種形式的志愿服務(wù)，對兒童、老人、殘疾人等特殊群體要細化幫扶措施，給予優(yōu)先保障。

四、細化景區預案，落實(shí)防范措施。當前我市正值暑期旅游旺季，山區、河岸等景區極易發(fā)生山洪、泥石流、積水等洪澇災害。各縣區要深刻認識商洛市商南金絲峽景區山洪災害的警示，切實(shí)加強汛期旅游安全管理，把旅游安全度汛工作納入當地防汛抗洪搶險救災工作統一部署。各相關(guān)部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，完善汛期旅游安全工作制度，指導旅游相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)防汛安全責任人，切實(shí)承擔起旅游防汛安全職責。認真細化旅游安全應急預案，特別要強化“山邊、河邊”等景區的游客疏散安置預案，預設游客應急疏散引導線(xiàn)路，明確防范機制和處置程序。加強對景區內道路、橋梁、纜車(chē)索道、大型游樂(lè )設施等旅游場(chǎng)所特種設備的環(huán)境安全檢測。督促旅行社強化對游客的安全保障措施，加大對旅游從業(yè)人員安全教育培訓，確保游客生命財產(chǎn)安全。

五、密切協(xié)作配合，凝聚工作合力。各縣區各有關(guān)部門(mén)要各司其職，各負其責，協(xié)同作戰，充分發(fā)揮各類(lèi)自然災害救助應急綜合協(xié)調機構的統籌協(xié)調作用，不斷完善部門(mén)協(xié)作機制，加強軍地之間、部門(mén)之間、區域之間、系統之間的協(xié)調聯(lián)動(dòng)，健全統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的工作機制。各單位要及時(shí)派出工作組、專(zhuān)家組、督導組奔赴一線(xiàn)，協(xié)助和指導地方開(kāi)展抗災救災工作。充分發(fā)揮解放軍、武警部隊、消防官兵、公安干警和民兵預備役人員的骨干作用，鼓勵和引導社會(huì )力量有序參與防災救災工作。同時(shí)要廣泛普及防災減災知識，增強群眾避險逃生、自救互救意識和能力。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體，強化防災減災救災宣傳，認真回應群眾訴求和社會(huì )熱點(diǎn)，為防災教災工作營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

寶雞市人民政府辦公室

2016年8月11日

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