寶政辦發(fā)〔2016〕53號《寶雞市人民政府辦公室批轉寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )發(fā)展規劃的通知》

《寶雞市人民政府辦公室批轉寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )發(fā)展規劃的通知》










寶政辦發(fā)〔2016〕53號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )發(fā)展規劃》已經(jīng)寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )第一次全體會(huì )議審議通過(guò)。為進(jìn)一步推動(dòng)寶雞仲裁事業(yè)持續、健康、快速發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現將《寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )發(fā)展規劃》批轉給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

　　　　寶雞市人民政府辦公室

2016年8月25日

寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )發(fā)展規劃

（經(jīng)2016年7月26日寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )

第一次全體會(huì )議審議通過(guò)）

寶雞仲裁委員會(huì )第五屆委員會(huì )已于2016年6月組成。為承前啟后，繼往開(kāi)來(lái)，加快寶雞仲裁事業(yè)快速、健康、跨越式發(fā)展，更好服務(wù)于寶雞打造關(guān)天副中心、建設最具幸福感城市的總體目標，特制定本規劃。

本規劃按照四個(gè)全面的總體要求，以構建仲裁公信力為目標，遵循我國仲裁事業(yè)發(fā)展的基本規律，結合寶雞實(shí)際，在分析現狀和面臨形勢的基礎上，確定仲裁事業(yè)發(fā)展的指導思想、追求目標和主要任務(wù)措施，以期對本屆工作作出整體部署。

第一部分 發(fā)展現狀和面臨形勢

一、發(fā)展現狀

寶雞仲裁事業(yè)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，較好地完成了新仲裁制度在寶雞地區推介的初期任務(wù)。累計受理仲裁案件16236起，涉及爭議標的23億多元。受案數量逐年上升，仲裁服務(wù)領(lǐng)域逐步擴大，社會(huì )影響日益廣泛；仲裁公信力不斷提升，辦案質(zhì)量穩步提高；仲裁制度推介不斷加強，發(fā)展基礎日臻穩固；規范化建設內涵擴大，團隊建設取得成效；仲裁外部關(guān)系日益順暢，發(fā)展環(huán)境得以改善。建立了一套符合寶雞市情、反映仲裁優(yōu)勢的管理機制和工作制度，積累了較為豐富的辦案經(jīng)驗，發(fā)揮了維護社會(huì )穩定的安全閥、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的助推器、密切人與人關(guān)系的連心橋的作用，為未來(lái)的發(fā)展奠定了基礎。

二、面臨形勢

（一）有利的環(huán)境和條件

一是各級各部門(mén)的高度重視，為仲裁工作開(kāi)展創(chuàng )造了前提條件。國務(wù)院法制辦十分關(guān)注中小城市仲裁事業(yè)發(fā)展，第五次全國仲裁機構規范化建設試點(diǎn)工作座談會(huì )，對我國仲裁機構定性進(jìn)行了研討并提出方向性意見(jiàn)。省政府法制辦已把聯(lián)系和指導仲裁工作納入其工作職能范圍，召開(kāi)了全省仲裁工作會(huì )議，并指導組建了陜西省仲裁法學(xué)研究會(huì )，總結全省仲裁工作情況，研究仲裁工作存在的問(wèn)題，加強全省仲裁機構信息互動(dòng)。省司法廳強化了仲裁登記工作。市委、市政府一直關(guān)心、重視、支持仲裁工作，在外部關(guān)系協(xié)調、仲裁執法環(huán)境以及仲裁基礎設施建設等方面提供了有力的支持，這些都為實(shí)現寶雞仲裁事業(yè)跨越式發(fā)展提供了保障。

二是寶雞經(jīng)濟社會(huì )的快速發(fā)展為仲裁事業(yè)迎來(lái)了新的機遇。寶雞是國務(wù)院確定的關(guān)中天水經(jīng)濟區副中心城市，一帶一路建設為寶雞帶來(lái)了新的發(fā)展機遇，寶雞綜合經(jīng)濟實(shí)力的逐步增強和外向型程度的不斷提高，為寶雞仲裁事業(yè)發(fā)展提供了良好的客觀(guān)條件和環(huán)境，亦為仲裁發(fā)展提供了廣闊的平臺。寶雞必將成為國家重點(diǎn)支持和社會(huì )投資者青睞的活力之城、希望之城。仲裁作為一種利用社會(huì )資源解決社會(huì )矛盾的機制和保障市場(chǎng)經(jīng)濟健康發(fā)展的手段，定會(huì )在寶雞大發(fā)展的進(jìn)程中發(fā)揮自身的作用，找到自己的角色定位。

三是寶雞仲裁事業(yè)已取得的成績(jì)?yōu)槲磥?lái)更大發(fā)展打下了良好的基礎。寶雞仲裁事業(yè)經(jīng)過(guò)20年開(kāi)拓和發(fā)展，已基本建立了以案件質(zhì)量為導向的辦案機制和案件管理體系，以服務(wù)為導向的內部管理機制和規范化運行體系，以市場(chǎng)為導向的推介機制和案源開(kāi)拓體系，為實(shí)現寶雞仲裁事業(yè)跨越發(fā)展奠定了基礎。2015年，在中國政法大學(xué)和法制日報社舉辦的仲裁20周年公信力評選中，寶雞仲裁委員會(huì )榮獲開(kāi)拓進(jìn)取獎。

（二）面臨的矛盾和問(wèn)題

寶雞仲裁事業(yè)的發(fā)展也面臨著(zhù)諸多矛盾和問(wèn)題。

一是仲裁委常設辦事機構人員年齡結構不合理的缺陷和編制偏少留不住優(yōu)秀人才的矛盾日益凸顯，已不能適應仲裁事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。

二是仲裁事業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待改善。對仲裁制度的宣傳投入不足，相關(guān)職能部門(mén)的支持配合還不能滿(mǎn)足仲裁事業(yè)發(fā)展的需求，社會(huì )各方對仲裁的支持配合有待加強。

三是仲裁案件數量增長(cháng)遇到瓶頸。推介仲裁制度的投入機制尚未制度化。仲裁業(yè)務(wù)開(kāi)拓工作保障制度有待進(jìn)一步完善。

四是人才培養體系和人才激勵機制不夠完善?，F有工作人員和仲裁員隊伍與寶雞仲裁跨越發(fā)展的要求還不相適應，人才培養制度不健全，培訓手段傳統。仲裁員在仲裁制度推介、仲裁案件辦理等方面的主動(dòng)性不強，仲裁員隊伍中深度參與仲裁工作的比例不高。

第二部分 指導思想和奮斗目標

一、指導思想

堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論 、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)及習總書(shū)記治國理政系列講話(huà)精神為指導，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以建設公正仲裁、高效仲裁、和諧仲裁為主線(xiàn)，切實(shí)履行《仲裁法》賦予的仲裁職責，增強實(shí)現跨越發(fā)展的使命感和緊迫感，做好為寶雞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和仲裁當事人服務(wù)的工作；堅持從制度推介、案件質(zhì)量管理以及基礎設施建設等現實(shí)問(wèn)題入手，以擴大仲裁服務(wù)領(lǐng)域、完善案件管理與質(zhì)量保障體系、構建和諧平等的仲裁關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)仲裁事業(yè)發(fā)展的基礎，使寶雞仲裁在多元化糾紛解決機制中發(fā)揮更重要的作用。

二、奮斗目標

總的目標是：通過(guò)本屆委員會(huì )的努力，使仲裁法律制度在寶雞地區得以深入推行，提高仲裁在解決社會(huì )矛盾中的地位和作用，樹(shù)立仲裁正確處理社會(huì )矛盾的特色品牌，使各類(lèi)市場(chǎng)主體普遍信任仲裁并廣泛選擇仲裁方式解決糾紛；仲裁辦案能力不斷增強，“三率”提高到較高的水平；仲裁隊伍不斷壯大且更具凝聚力，仲裁硬軟件設施從根本上得到改善。至本屆任期屆滿(mǎn)，使寶雞仲裁委員會(huì )成為寶雞地區新型、現代、高效解決社會(huì )矛盾的專(zhuān)業(yè)平臺，實(shí)現寶雞仲裁事業(yè)跨越式發(fā)展，把寶雞仲裁委員會(huì )打造成在西部乃至全國有影響力的仲裁機構。

具體目標是：

（一）堅持案件受理多樣化，使仲裁制度推介在創(chuàng )新中取得突破。在繼續加大受理商事糾紛力度的同時(shí)，根據仲裁法的規定，積極面向社會(huì )各個(gè)領(lǐng)域廣泛受理涉及財產(chǎn)權益的民事糾紛，盡可能多的解決社會(huì )矛盾。探索與有關(guān)國家機關(guān)和行業(yè)組織合作，將涉及財產(chǎn)權益的爭議先行引入仲裁處理。本著(zhù)鞏固現有、先易后難、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)的原則，從2016年起，使案件受理多樣化工作，每年至少在1至2個(gè)系統或行業(yè)有所作為，至本屆末，仲裁服務(wù)范圍得到全面拓展。

（二）以糾紛處理多元化為目標，使仲裁能力和辦案質(zhì)量明顯提升。堅持“案件質(zhì)量至上、案件程序到位”的辦案思路，樹(shù)立多調少裁的糾紛處理觀(guān)念，積極探索運用調解和解、仲裁確認、友好仲裁、工程評審、爭議評估、仲裁斡旋和談判等方法解決糾紛，努力提高快速結案率、和解調解率、自動(dòng)履行率水準，盡最大可能化解糾紛，力爭使糾紛雙方當事人都能滿(mǎn)意。

（三）案件管理體系更加科學(xué)有效。完善案件流程管理辦法和案件管理責任制，增強工作人員的辦案責任意識。從2016年起，全面使用內部辦案網(wǎng)絡(luò )平臺，加強辦案流程的內部監督，超期結案案件數每年下降10%；確保被法院裁定撤銷(xiāo)或不予執行的案件不超過(guò)1%，且無(wú)程序性錯誤；至本屆末，基本實(shí)現無(wú)超期結案案件。

（四）內部管理和服務(wù)水平上新臺階。建立健全領(lǐng)導集體的議事規則和制度，提高決策力和執行力。加強內設機構建設，形成部門(mén)設置合理、職能劃分明確、分工責任清晰的格局。完善辦公室日常管理體系和責任考核與獎懲體系，注重工作人員和仲裁員的培訓和廉潔辦案教育，建立服務(wù)質(zhì)量和滿(mǎn)意度評價(jià)體系。形成民主、科學(xué)、高效的內部管理機制和熱情、周全、細致的服務(wù)機制。

（五）仲裁分支機構體制改革創(chuàng )新。重新界定仲裁分支機構的性質(zhì)和職能，修改與完善《寶雞仲裁委辦事處工作規程》，建立對分支機構人、財、物以及案件等方面統一要求的新模式。

（六）理論研究水平不斷提高。熟練運用仲裁案件信息化管理系統，提高仲裁工作的科技含量。注重寶雞仲裁特色文化的提煉和升華，形成催人奮進(jìn)的精神力量。加強仲裁理論與實(shí)務(wù)研究工作，為仲裁制度推介和仲裁案件辦理提供理論依據和智力支持。

第三部分 主要任務(wù)和措施

一、提高仲裁能力確保案件質(zhì)量

（一）提高辦公室和仲裁庭對仲裁程序駕馭管理的能力。做好立案組庭、程序把關(guān)、文書(shū)審核、信訪(fǎng)處置、慎用裁決權等工作。進(jìn)一步完善落實(shí)案件目標責任制，將案件質(zhì)量管理程序細化到節點(diǎn)，建立節點(diǎn)責任到人和責任追究制度。

（二）提高妥善解決重大案件和群體性民商事?tīng)幾h案件的能力。通過(guò)積極溝通協(xié)調、理清仲裁思路、把握審理節奏、掌握相關(guān)動(dòng)態(tài)、接待群體信訪(fǎng)、解釋說(shuō)明指引這一系列行為，提高仲裁委處理復雜情況的能力。

（三）健全專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )組織制度和議事規則，發(fā)揮專(zhuān)家在疑難復雜案件咨詢(xún)中的作用。

（四）加強案件調解工作，發(fā)揮調解中心的職能作用，積極參與我國矛盾糾紛多元化解決機制的構建。做好立案后組庭前、裁決前調解力度，并嘗試開(kāi)展對無(wú)仲裁協(xié)議案件的函告仲裁，及涉及第三人案件的友好仲裁活動(dòng)。運用仲裁的優(yōu)勢有效解決各類(lèi)民商事?tīng)幾h，主動(dòng)承擔更多化解社會(huì )矛盾的責任。

（五）完善案件質(zhì)量評估體系，推廣典型案件成功辦理經(jīng)驗。進(jìn)一步完善評估體系的價(jià)值定位、操作程序以及后果獎懲等內容。每?jì)赡暝u選出十個(gè)典型案例進(jìn)行宣傳表彰，發(fā)揮典型案件的示范引領(lǐng)作用。

（六）建立案件質(zhì)量監控預警機制，加強案件質(zhì)量管理和對外交流和合作。借鑒人民法院和先進(jìn)仲裁機構案件質(zhì)量監控辦法，進(jìn)一步加強辦案質(zhì)量監控力度，及時(shí)啟動(dòng)質(zhì)量監控等級預警方案。

二、優(yōu)化仲裁推介工作機制彰顯推介效果

（一）調整、完善和創(chuàng )新推介工作制度。繼續做好傳統領(lǐng)域推介工作，構建良好的合作平臺和交流渠道。充分利用行政力量和市場(chǎng)手段，增強自我開(kāi)辟新領(lǐng)域的能力。每年均制定推介目標責任制和工作方案，分階段、有針對性地開(kāi)展推介工作。

（二）建立仲裁宣傳推介經(jīng)費獨立預算制度。按照預算制度的要求，年初確定宣傳推介方案，明確經(jīng)費用途和使用計劃，爭取每年安排一定的仲裁宣傳與推介經(jīng)費，專(zhuān)款專(zhuān)用，提升仲裁的社會(huì )知曉度。

（三）強化仲裁宣傳、推介工作。把推介工作作為仲裁委全員工作目標和工作職能，制定更具操作性的推介計劃，圍繞市委、市政府的中心工作，為我市大集團、大項目建設和園區建設，提供事前、事中、事后全方位仲裁服務(wù)，把仲裁作為糾紛解決的首選方式，以此推動(dòng)我市投資軟環(huán)境的進(jìn)一步改善。對重點(diǎn)行業(yè)或系統如工商行政管理、金融機構、建設工程領(lǐng)域、房產(chǎn)與國土行政管理部門(mén)、科技與知識產(chǎn)權等管理部門(mén)進(jìn)行跟蹤式推介。

（四）搭建仲裁宣傳推介網(wǎng)絡(luò )。積極發(fā)揮辦事處、工作站、仲裁員、仲裁聯(lián)絡(luò )員的作用，強化與縣區、部門(mén)、有關(guān)行業(yè)點(diǎn)、線(xiàn)、面的聯(lián)系，建立以市區為中心，輻射各部門(mén)、各縣區的仲裁網(wǎng)絡(luò )。

三、完善案件程序和內部事務(wù)管理制度

（一）完善案件程序管理辦法。以審限管理為抓手，掃清案件程序管理過(guò)程中的盲區，保證每個(gè)程序節點(diǎn)均有管理者和責任人。以服務(wù)仲裁庭為著(zhù)力點(diǎn)，培養和提高辦案秘書(shū)案件管理水平，充分發(fā)揮辦案秘書(shū)在案件程序管理方面的主導作用。

（二）加強領(lǐng)導集體與部門(mén)管理能力建設。重視仲裁委及辦公室領(lǐng)導層組織機構建設。充分發(fā)揮各部在內部事務(wù)處理過(guò)程中的能動(dòng)作用。加強部門(mén)及其負責人管理能力建設，明確工作空間和授權范圍，建立職責明確、上下貫通、關(guān)系順暢、運轉協(xié)調的內部事務(wù)管理機制。

（三）進(jìn)一步規范仲裁服務(wù)機制。繼續加大仲裁服務(wù)規范化建設力度，規范仲裁服務(wù)的內容、標準以及具體措施，構建和諧仲裁關(guān)系。提高辦公室服務(wù)水平和服務(wù)層次，展示辦公室親和的服務(wù)氛圍和良好的對外形象。

（四）完善仲裁服務(wù)工作成效和社會(huì )滿(mǎn)意度評價(jià)體系。建立仲裁服務(wù)滿(mǎn)意度調查辦法，調查表跟隨案件流程，做到“一案一表”。 以主動(dòng)監督與邀請監督結合方式開(kāi)展仲裁行風(fēng)監督工作，建立仲裁行風(fēng)監督員制度，聘任10名以上社會(huì )各界人士組成的監督員隊伍，定期聽(tīng)取監督員的建議和反饋意見(jiàn)。

四、加強隊伍建設為仲裁發(fā)展提供智力支持和人才保障

（一）優(yōu)化辦公室人員結構，增加編制，吸引優(yōu)秀人才加入仲裁工作隊伍，化解人員結構不合理，后備人才不足的矛盾。加強辦公室團隊的培訓與教育工作，以能力建設為核心，以政治學(xué)習與業(yè)務(wù)學(xué)習為抓手，從整體上提升辦公室團隊的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，使辦公室工作人員逐步成為仲裁程序管理專(zhuān)家和仲裁調解專(zhuān)家，達到“一人多崗、一人多能”的效果。

（二）完善仲裁員管理機制。健全仲裁員工作動(dòng)態(tài)考核評價(jià)制度、仲裁員培訓制度和防范枉法裁決制度，制定仲裁員評優(yōu)具體標準和辦法。召開(kāi)換屆大會(huì )時(shí)評選出10名優(yōu)秀仲裁員給予表彰獎勵。

（三）加強對仲裁隊伍廉潔辦案的教育和監督。健全廉潔辦案教育與監督制度，暢通對仲裁員和工作人員違紀行為的監督渠道，完善提醒、警示、預警、教育機制，保持仲裁隊伍的純潔性。

五、重視仲裁理論實(shí)務(wù)和文化研究

（一）加強仲裁事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的理論研究工作。針對仲裁事業(yè)發(fā)展存在的突出問(wèn)題和面臨的新形勢、新任務(wù)，開(kāi)展理論研究。在如何加快寶雞仲裁事業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、建立健全寶雞仲裁事業(yè)跨越發(fā)展的新機制和長(cháng)效機制等方面進(jìn)行探索，為仲裁事業(yè)發(fā)展提供系統的理論指導和科學(xué)決策的支持。

（二）加強仲裁法學(xué)理論與仲裁辦案實(shí)務(wù)研究。仲裁法學(xué)理論研究工作將側重于《仲裁法》急需修改的條款等內容，為修改《仲裁法》提供輿論支持。重視仲裁辦案實(shí)務(wù)研究工作，旨在提高案件程序管理質(zhì)量和案件辦理速度。

（三）構建仲裁文化體系。重新審視仲裁文化建設的現實(shí)意義，繼續擴展仲裁文化內涵，不斷豐富以崇尚正義、追求卓越、構建和諧、胸懷大度、謙遜儒雅為核心的仲裁文化內容。重視仲裁文化建設，依托仲裁文化，激勵斗志，打造品牌。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99489.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市