寶政辦發(fā)〔2016〕52號《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要主要目標和重大任務(wù)暨陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要涉寶重大項目（事項）分工》

《寶雞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)寶雞市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要主要目標和重大任務(wù)暨陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要涉寶重大項目（事項）分工》










寶政辦發(fā)〔2016〕52號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要主要目標和重大任務(wù)暨陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要涉寶重大項目（事項）分工意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

　　　　寶雞市人民政府辦公室

2016年8月23日

寶雞市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃

綱要主要目標和重大任務(wù)暨陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

第十三個(gè)五年規劃綱要涉寶重大項目（事項）分工意見(jiàn)

《寶雞市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)市十四屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議批準實(shí)施。為確?！毒V要》確定的主要目標和重大任務(wù)暨陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要涉寶重大項目（事項）落到實(shí)處，結合省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)陜西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要主要目標和重大任務(wù)分工意見(jiàn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2016〕55號）精神，制定此意見(jiàn)。

一、分工原則

推動(dòng)《綱要》順利實(shí)施，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責，合理配置公共資源，引導調控社會(huì )資源，保障《綱要》目標任務(wù)完成。

（一）明確政府職責和市場(chǎng)功能。按照使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的原則，充分體現政府與市場(chǎng)在《綱要》實(shí)施中的不同功能，對政府履行職責的目標和任務(wù)進(jìn)行分解；對依靠市場(chǎng)主體實(shí)現的目標和任務(wù)，不作分解。

（二）合理確定責任分工。依據各部門(mén)的職責分工，將《綱要》主要目標和任務(wù)分解落實(shí)到市委、市政府有關(guān)部門(mén)，部分指標和任務(wù)分解落實(shí)到各縣區政府。同時(shí)，各專(zhuān)項規劃牽頭部門(mén)要抓好各項規劃的任務(wù)分解和責任落實(shí)，并積極組織實(shí)施。

（三）突出主要目標和重點(diǎn)任務(wù)。在全面落實(shí)好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域任務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)分解《綱要》提出的約束性指標、戰略任務(wù)和重點(diǎn)工程，一般性項目原則上不作分工?！毒V要》確定的約束性指標，各有關(guān)部門(mén)和縣區必須確保完成。

二、市“十三五”規劃主要目標和任務(wù)分解

（一）主要目標和重大任務(wù)分工安排

1.約束性指標

（1）約束性指標的責任部門(mén)

——城鎮棚戶(hù)區五年改造4.3萬(wàn)套。（市住建局牽頭，其他有關(guān)部門(mén)配合，配合部門(mén)后面不再列出，下同）

——完成32.2萬(wàn)農村貧困人口脫貧。（市扶貧辦牽頭）

——勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到14.5年。（市教育局牽頭）

——社會(huì )保險：城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險、城鎮基本醫療保險人數分別達到60萬(wàn)人、155萬(wàn)人和98萬(wàn)人（市人社局牽頭）；新型農村合作醫療參保率穩定在96%（市衛計局牽頭）。

——單位生產(chǎn)總值能耗五年降低16%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放強度降低19%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——單位生產(chǎn)總值用水量下降19%。（市水利局牽頭）

——五年新增建設用地規劃控制在7.5萬(wàn)畝以?xún)?。（市國土局牽頭）

——耕地保有量保持在525萬(wàn)畝以上。（市國土局牽頭）

——主要污染物排放降低：化學(xué)需氧量、氨氮排放五年下降5%，二氧化硫、氮氧化物排放五年下降10%。（市環(huán)保局牽頭）

——非化石能源占一次能源消費比重達到11%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——空氣質(zhì)量：可吸入細顆粒物濃度降低30%；空氣優(yōu)良天數比例超過(guò)80%。（市環(huán)保局牽頭）

——地表水質(zhì)量：好于Ⅲ類(lèi)水體比例大于70%，劣Ⅴ類(lèi)水體比例小于5%。（市環(huán)保局牽頭）

——國土綠化：森林覆蓋率達到56%以上，森林蓄積量達到0.75億立方米。（市林業(yè)局牽頭）

其中：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值用水量降低、新增建設用地規劃、耕地保有量、主要污染物排放降低4個(gè)指標完成任務(wù)量，以中省下達任務(wù)為準。

（2）約束性指標的地區分解

14項約束性指標，由牽頭部門(mén)提出分解到各縣區的方案，報市政府審核后下發(fā)，各縣區要確保完成。

分解指標時(shí)，要統籌考慮各縣區在發(fā)展階段、環(huán)境容量、實(shí)現目標潛力等方面的差異，有區別地設定各縣區考核評價(jià)的目標值，使考核評價(jià)結果合理反映各縣區客觀(guān)實(shí)際和努力程度。

（3）建立完善約束性指標考核制度

將約束性指標納入全省目標責任考核，合理設置指標項目，完善分值權重，加強督促檢查和責任問(wèn)責。（市政府有關(guān)部門(mén)配合市考核辦落實(shí)）

2.預期性指標

——生產(chǎn)總值達到3000億元，年均增長(cháng)10%左右。（市發(fā)展改革委牽頭）

——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資五年完成18000億元，年均增長(cháng)13%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——社會(huì )消費品零售總額達到1067億元，年均增長(cháng)12%。（市商務(wù)局牽頭）

——進(jìn)出口總額達到100億元，年均增長(cháng)12%以上。（市商務(wù)局牽頭）

——規模以上工業(yè)增加值達到1400億元以上，年均增長(cháng)12%左右。（市工信局牽頭）

——地方財政收入達到130億元，年均增長(cháng)10%左右。（市財政局牽頭）

——科技進(jìn)步貢獻率達到63%。（市科技局牽頭）

——研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3.5%。（市科技局牽頭）

——大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達到1.8%。（市工信局、市科技局、市國資委牽頭）

——萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到3.7件，年均增長(cháng)15%以上。（市科技局牽頭）

——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到12.9萬(wàn)元/人。（市發(fā)展改革委、市人社局牽頭）

——服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到30%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到15%。（市發(fā)展改革委牽頭）

——互聯(lián)網(wǎng)普及率79.5%。（市工信局牽頭）

——城鎮化率：常住人口城鎮化率達到60%（市規劃局牽頭），戶(hù)籍人口城鎮化率達到40%（市公安局牽頭）。

——非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到55%。（市工信局牽頭）

——居民人均可支配收入達到3萬(wàn)元，年均增長(cháng)10%左右，其中，城鎮居民可支配收入達到4.7萬(wàn)元，年均增長(cháng)10%左右，農村居民可支配收入達到1.6萬(wàn)元，年均增長(cháng)11%左右。（市發(fā)展改革委牽頭）

——人均預期壽命達到77歲。（市衛計局牽頭）

——城鎮五年新增就業(yè)人數28萬(wàn)人。（市人社局牽頭）

（二）重大任務(wù)分工安排

1.經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的空間布局

（1）產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局

——渭河高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展帶核心發(fā)展板塊

蟠龍新區：到2020年，建成創(chuàng )新資源集聚、特色產(chǎn)業(yè)突出、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，在寶雞及周邊地區帶動(dòng)作用顯著(zhù)的現代化、生態(tài)型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新城區。（蟠龍新區管委會(huì )牽頭）

茵香河—南客站片區：加快茵香河區域開(kāi)發(fā)建設，以發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)為核心，集旅游觀(guān)光、休閑度假、高端居住、文化娛樂(lè )等多種功能為一體，連接石鼓山與雞峰山打造城市高端綜合休閑度假中心。完成南客站配套設施建設，綜合開(kāi)發(fā)周邊，建設15平方公里的區域，形成20萬(wàn)左右人口的生態(tài)新城，使茵香河—南客站片區成為寶雞新的城市名片。（渭濱區政府、高新區管委會(huì )牽頭）

中國鈦谷：按照產(chǎn)城一體化建設的理念，通過(guò)政府引導，寶鈦領(lǐng)軍，在現有產(chǎn)業(yè)基礎上，以企業(yè)為主體，通過(guò)市場(chǎng)化運作方式，整合現有資源，打造中國鈦工業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)核心基地，國家新材料基地，成為國內一流、世界領(lǐng)先的現代化鈦及稀有金屬?lài)H產(chǎn)業(yè)聚集區，提升寶雞鈦產(chǎn)業(yè)的地域和國際品牌影響力，增強中國在國際鈦行業(yè)中的話(huà)語(yǔ)權。（高新區管委會(huì )牽頭）

陸港新城：在陽(yáng)平鎮地區渭河兩岸規劃建設寶雞陸港新城，由南北兩大區域板塊構成，以海關(guān)特殊監管區和綜合物流保障區建設為核心，實(shí)現公鐵聯(lián)運，逐步配套建設相關(guān)功能區和產(chǎn)業(yè)區，形成以出口加工和現代化物流為特色的絲綢之路經(jīng)濟帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)高地，提升我市在西部地區對外開(kāi)放的核心與引領(lǐng)地位。（市發(fā)展改革委牽頭）

科技新城：以高新技術(shù)及汽車(chē)、航空航天等產(chǎn)業(yè)為基礎，以生態(tài)建設為特色，以融研發(fā)、服務(wù)、生產(chǎn)、教育、居住、游憩為一體的多元復合產(chǎn)業(yè)為支撐，實(shí)行梯次發(fā)展戰略，努力打造集高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng )意和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達的科技新城綜合組團，成為提升寶雞高新區綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力的核心區，引領(lǐng)科技創(chuàng )新和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的示范區。（高新區管委會(huì )牽頭）

蔡家坡區域：以“打造副中心、重塑蔡家坡”為發(fā)展目標，以生態(tài)環(huán)境承載力、基礎設施承載力等城鎮綜合承載能力為支撐，完善汽車(chē)制造產(chǎn)業(yè)鏈，將蔡家坡經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，將蔡家坡區域打造成中國西部汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)基地，關(guān)天經(jīng)濟區中等工業(yè)城市，寶雞市副中心和統籌城鄉發(fā)展示范區。（蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )牽頭）

——渭北現代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶核心發(fā)展板塊

鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區：以科技生態(tài)新城、柳林工業(yè)園以及長(cháng)青工業(yè)園為三大板塊，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)機器人、新材料、新型能化和白酒產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，建設成為陜西智能化工業(yè)裝備制造中心、關(guān)天經(jīng)濟區能化材一體化發(fā)展引領(lǐng)區、西部科技產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鄉統籌發(fā)展示范區和中國鳳香型白酒酒業(yè)創(chuàng )新中心。（鳳翔縣政府牽頭）

法門(mén)寺景區：統籌開(kāi)發(fā)建設法門(mén)寺景區，完善法門(mén)寺佛區建設，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)法區和僧區，提高管理水平，擴大營(yíng)銷(xiāo)宣傳，打造“國家級文化生態(tài)旅游示范區”。（法門(mén)寺佛文化景區管委會(huì )牽頭）

西周文化景區：加快周公廟5A級景區及周文化博物院建設步伐。實(shí)施周原鳳雛遺址宮殿復原及展示、考古研究基地等項目，申請建設周原國家考古遺址公園。啟動(dòng)西岐古鎮建設，規劃建設周文化演藝廳、岐山歷史陳列館，把西周文化景區打造成國內知名的文化旅游品牌。（岐山縣政府牽頭）

臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區：依托寶雞機場(chǎng)建設航空物流園區和飛行培訓基地，完成臨空經(jīng)濟區水、電、路等基礎設施建設，完善空港與公路物流網(wǎng)、鐵路物流網(wǎng)及省市物流園區等之間的連接，實(shí)現多層次、多維度整合，建成以空港物流服務(wù)、信息金融服務(wù)、商貿會(huì )展服務(wù)為一體的現代臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區。（鳳翔縣政府牽頭）

——麟隴新型能源開(kāi)發(fā)帶核心發(fā)展板塊

麟北能源開(kāi)發(fā)區：到“十三五”末基本建成年生產(chǎn)規模2000萬(wàn)噸的大型現代化煤炭生產(chǎn)基地。在礦區積極構建“煤炭—電力—建材”產(chǎn)業(yè)鏈，形成“煤為基礎、電為支撐、建材為延伸”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，成為全省乃至全國一流的現代化大型能源基地和循環(huán)經(jīng)濟示范基地。（麟游縣政府牽頭）

千陽(yáng)新能源發(fā)展區：在工業(yè)園區、農產(chǎn)品加工園區推廣分布式光伏發(fā)電，建設光伏產(chǎn)業(yè)園，圍繞太陽(yáng)能光伏、光熱利用，延伸壯大產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展大型并網(wǎng)電站集成系統、建筑一體化光伏并網(wǎng)發(fā)電系統，加快太陽(yáng)能光伏組件生產(chǎn)項目建設，力爭“十三五”末，光伏發(fā)電總裝機容量達到10萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達到1.2億千瓦/時(shí)，光伏組件生產(chǎn)規模達到400兆瓦。加快特變電工新疆新能源公司風(fēng)電項目實(shí)施，有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，風(fēng)電總裝機容量達到20萬(wàn)千瓦。（千陽(yáng)縣政府牽頭）

隴縣國家級綠色能源示范縣：培育發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)、地熱等新型能源，完成代燃料、風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電和太陽(yáng)能熱水器等新能源建設項目，新能源裝機總量達300兆瓦，推廣太陽(yáng)能熱水器15000臺。（隴縣政府牽頭）

——秦嶺生態(tài)休閑旅游帶核心發(fā)展板塊

太白山國家級旅游產(chǎn)業(yè)新區：以建設國家5A級景區為引領(lǐng)，傾力打造“一廊五境八區”的景觀(guān)格局，成為秦嶺國家公園核心區，關(guān)中西部旅游集散地，國家級生態(tài)旅游示范區和全國休閑度假旅游區。（眉縣政府牽頭）

鳳縣藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊：加快建設藏羌彝文化走廊文化旅游項目，加快古棧道保護性開(kāi)發(fā)、長(cháng)坪羌族文化原生態(tài)體驗區項目建設，培育特色鮮明的民族文化產(chǎn)業(yè)品牌。（鳳縣政府牽頭）

太白縣全域景區：圍繞“一核兩線(xiàn)四板塊”總體布局，加快推進(jìn)黃柏塬原生態(tài)景區、青峰峽森林公園和太白國際滑雪場(chǎng)建設，全面完善旅游基礎設施，以生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占地區生產(chǎn)總值的比重達到27%以上。把太白打造成為全國馳名的避暑度假勝地、戶(hù)外運動(dòng)高地和休閑養生首選目的地。實(shí)現全域景區化、景區品牌化、產(chǎn)業(yè)融合化的旅游新業(yè)態(tài)。（太白縣政府牽頭）

（2）對外開(kāi)放空間布局

——主城區綜合樞紐：通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)交通項目，使主城區成為內外交通轉換靈活、便捷通暢的西部地區交通樞紐。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭）

——陽(yáng)平物流樞紐：以陽(yáng)平鐵路物流中心為核心，連接綜合保稅區，建設陸港新城，形成集保稅物流、多式聯(lián)運為一體的西部地區大型貨運集散地。（市發(fā)展改革委牽頭）

——鳳翔航空樞紐：以寶雞機場(chǎng)為依托，統籌規劃鐵路、公路、機場(chǎng)、物流等交通樞紐項目，形成空地轉換便捷的航空樞紐，增強我市渭北臺塬交通組織能力。（市發(fā)展改革委牽頭）

——優(yōu)化輻射東西的開(kāi)放通道：以連霍高速公路、隴海鐵路、寶蘭客專(zhuān)、西寶客專(zhuān)為依托，加強與沿線(xiàn)各省市、國際友好城市合作，爭取“長(cháng)安號”國際貨運班列在寶雞編組，著(zhù)力優(yōu)化我市東西向開(kāi)放的國際化大通道。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭）

——深化輻射西北的開(kāi)放通道：以寶中鐵路、寶平高速等鐵路公路干線(xiàn)為主線(xiàn)，構建連接甘肅、寧夏、內蒙古的西北大通道，深化向西北開(kāi)放的領(lǐng)域和范圍。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭）

——拓展輻射西南的開(kāi)放通道：以寶成鐵路、寶南鐵路、寶漢高速等鐵路公路干線(xiàn)為主線(xiàn)，構建入川通渝連接西南大通道，拓展向西南開(kāi)放的領(lǐng)域和范圍。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局牽頭）

——寶雞大數據中心：提升寶雞寬帶網(wǎng)絡(luò )綜合承載能力，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市建設。創(chuàng )建中西部信息化樞紐平臺，建設寶雞智慧大廈，建立市域內外數據信息交互、加工、分析、利用中心，打造寶雞大數據庫、寶雞云計算、寶雞信息化公共服務(wù)平臺以及智慧城市管理中樞。（市工信局、市城管辦牽頭）

（3）新型城鎮空間布局

——一主三副、一帶兩翼城鎮空間

鳳翔縣：建成寶雞主城區的拓展區、關(guān)天經(jīng)濟區能源化工基地、西北地區白酒產(chǎn)業(yè)基地、國家歷史文化名城，城鎮化率達到60%以上。（鳳翔縣政府牽頭）

隴縣：建成六盤(pán)山南部片區商貿中心、關(guān)天經(jīng)濟區新能源基地、關(guān)天經(jīng)濟區生態(tài)休閑度假旅游目的地、特色農業(yè)基地、生態(tài)花園城市，城鎮化率達到60%以上。（隴縣政府牽頭）

蔡家坡地區：建成中國西部汽車(chē)及零部件制造基地、關(guān)天經(jīng)濟區中等工業(yè)城市、統籌城鄉發(fā)展示范區，城鎮化率達到70%以上。（蔡家坡經(jīng)開(kāi)區管委會(huì )牽頭）

（4）生態(tài)基礎空間布局

——優(yōu)化區域生態(tài)空間，因勢成景、因景配綠，全面建設“一屏四帶”的生態(tài)體系，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明新格局。（市林業(yè)局牽頭）

2.全力構建現代產(chǎn)業(yè)體系

——“十三五”末三次產(chǎn)業(yè)比例調整為9:61:30。（市發(fā)展改革委牽頭）

（1）大力發(fā)展現代農業(yè)

——構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。努力把寶雞建成全球最大蘋(píng)果矮化自根砧苗木繁育基地、全國一流中早熟矮化蘋(píng)果生產(chǎn)基地、全國最大綠色有機獼猴桃生產(chǎn)基地和面向全國、輻射周邊國家和地區農產(chǎn)品物流中心、農產(chǎn)品精深加工中心和現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區。到 2020年，全市農業(yè)總產(chǎn)值達到 500億元，科技進(jìn)步對農業(yè)增長(cháng)的貢獻率達到 65%以上；農產(chǎn)品加工業(yè)與農業(yè)產(chǎn)值之比達到 1.7∶1。（市農業(yè)局牽頭）

——夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。持續加大投入力度，著(zhù)力改善農業(yè)基礎設施條件，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。（市農業(yè)局牽頭）

——優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照布局合理、規模適度、提升品質(zhì)、彰顯特色的原則，大力培育現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和農業(yè)園區，加快創(chuàng )建良種化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、規?；?、集約化、品牌化基地，促進(jìn)優(yōu)勢特色農業(yè)繼續快速發(fā)展。將寶雞建成西部重要的農產(chǎn)品精深加工基地，提升農業(yè)市場(chǎng)競爭能力。（市農業(yè)局牽頭）

——提升農業(yè)組織化程度。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)示范社建設行動(dòng)，支持農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，培育發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )。按照政府引導、政策支持、市場(chǎng)運作、農民自愿的原則，建立政策性農業(yè)保險體系，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控水平。（市農業(yè)局牽頭）

（2）加快工業(yè)轉型升級

——強化工業(yè)主導地位。大力實(shí)施“ 1553”行動(dòng)計劃，努力將我市建設成為全省工業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效的先行示范區、西部地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地和西部生態(tài)最美的工業(yè)強市。到 2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達到 5700億元、工業(yè)增加值達到 1600億元以上，年均增長(cháng)11%；規模以上工業(yè)增加值達到 1400億元以上，年均增長(cháng)12%左右，工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到 2185億元，年均增速保持在 20%以上，五年累計固定資產(chǎn)投資達到 7840億元。（市工信局牽頭）

——做強做大支柱產(chǎn)業(yè)

汽車(chē)及汽車(chē)零部件（含新能源汽車(chē)和特種車(chē)輛）產(chǎn)業(yè)：建設以汽車(chē)及汽車(chē)零部件為主的高端裝備制造業(yè)基地，產(chǎn)值達到1000億元。鈦及鈦合金（含其它稀有金屬及3D打印新材料）產(chǎn)業(yè)：打造“寶雞·中國鈦谷”，產(chǎn)值達到1000億元。煙酒食品產(chǎn)業(yè)：以集群化方式打造以好貓煙和西鳳酒為主的西北食品加工基地，產(chǎn)值達到1000億元。優(yōu)勢裝備制造（石油裝備、軌道交通、電力設備）產(chǎn)業(yè)：建設中國“石油鋼管加工制造中心”和“石油鉆采設備制造中心”，提高軌道交通、電力設備制造產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率，產(chǎn)值達到700億元。（市工信局牽頭）

能源化工產(chǎn)業(yè)：以現代煤化工、燃料化工、有機化工、精細化工、合成材料為發(fā)展方向，打造以麟北煤田開(kāi)發(fā)和煤制甲醇為主的煤及煤化工產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值達到1000億元。（市發(fā)展改革委牽頭）

本地產(chǎn)業(yè)配套率達到40%以上。（市發(fā)展改革委、市工信局牽頭）

——培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)

航空航天產(chǎn)業(yè)：合力打造航空航天設備產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)值達到100億元；電子信息及光通信產(chǎn)業(yè)：以軍工骨干企業(yè)為依托，研發(fā)適應市場(chǎng)需求的軍工及民用新產(chǎn)品，產(chǎn)值達到100億元；生物醫藥與健康設備產(chǎn)業(yè)：中藥現代化、生物制藥為發(fā)展方向，產(chǎn)值達到100億元；高檔數控機床和智能制造產(chǎn)業(yè)：開(kāi)發(fā)系統集成、智能化控制的高檔數控機床，研發(fā)機器人關(guān)鍵零部件，推動(dòng)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)值達到100億元。（市工信局牽頭）

新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：以綠色、低碳、智能為發(fā)展方向，加強新能源及節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)裝備的研發(fā)、推廣和產(chǎn)業(yè)化，搶占行業(yè)發(fā)展高地，產(chǎn)值達到100億元。（市發(fā)展改革委牽頭）

五大戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值力爭占地區生產(chǎn)總值比重達到15%以上。（市發(fā)展改革委、市工信局牽頭）

——改造提升特色產(chǎn)業(yè)

建材產(chǎn)業(yè)：大力培育和發(fā)展節能環(huán)保新型建材，產(chǎn)值達到200億元；紡織服裝產(chǎn)業(yè)：著(zhù)力推廣新型、高效、節能的棉紡織技術(shù)裝備，產(chǎn)值達到100億元；有色冶金產(chǎn)業(yè)：做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，規?？偭亢推贩N質(zhì)量進(jìn)一步提升，產(chǎn)值達到200億元。穩步發(fā)展房屋建筑業(yè)，到“十三五”末，力爭產(chǎn)值達到200億元。（市工信局牽頭）

（3）加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)

——提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全市服務(wù)業(yè)增加值增速力爭達到 10%以上，到 2020年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到 30%，服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和質(zhì)量得到明顯提高。（市發(fā)展改革委牽頭）

——大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

現代物流業(yè)：依托陽(yáng)平鐵路物流中心，形成寶雞物流核心；依托鳳翔機場(chǎng)，大力發(fā)展航空物流和快遞物流；依托寶雞高新區，建設寶雞綜合保稅區。力爭實(shí)現增加值200億元。（市發(fā)展改革委牽頭）

金融業(yè): 以引進(jìn)為主、引進(jìn)與培育發(fā)展結合，發(fā)展銀行、保險、證券、期貨、租賃等各類(lèi)金融機構，加大創(chuàng )新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，為重點(diǎn)項目、中小微企業(yè)、“三農”提供發(fā)展保障。支持企業(yè)上市掛牌，擴大利用資本市場(chǎng)融資，提高直接融資比例。力爭實(shí)現增加值100億元。（市金融辦牽頭）

電子商務(wù): 在銀行、證券、外貿、出版物等適合電子商務(wù)發(fā)揮特長(cháng)的領(lǐng)域中選擇龍頭企業(yè)率先推行電子商務(wù)試點(diǎn)，再向其他行業(yè)延伸，推動(dòng)電子商務(wù)下鄉進(jìn)村入戶(hù)。力爭實(shí)現增加值50億元。（市商務(wù)局牽頭）

科技研發(fā)：形成一批擁有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)，提升企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。（市科技局牽頭）

工業(yè)設計：以院校、研究培訓機構為人才培養載體，建立和完善設計創(chuàng )新體系，加快設計成果產(chǎn)業(yè)化，提高工業(yè)設計的整體發(fā)展。力爭實(shí)現增加值50億元。（市工信局牽頭）

信息服務(wù): 提高電子政務(wù)和社會(huì )事業(yè)信息服務(wù)水平，加強網(wǎng)絡(luò )文化建設，提高網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。（市工信局牽頭）

——加快提升生活性服務(wù)業(yè)

民生服務(wù)業(yè)（包括健康養老、教育衛生等）力爭實(shí)現增加值100億元。（市人社局、市衛計局牽頭）

商貿流通業(yè)力爭實(shí)現增加值300億元。（市商務(wù)局牽頭）

房地產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現增加值50億元。（市住建局牽頭）

——積極推動(dòng)夜間經(jīng)濟繁榮發(fā)展。全力打造獨具特色、健康時(shí)尚、多元發(fā)展的夜間消費業(yè)態(tài)，推動(dòng)夜間經(jīng)濟由小到大、形成特色、創(chuàng )出品牌。（市商務(wù)局牽頭）

（4）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構

——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。按照“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的思路。不斷提高產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展水平，壯大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規模，加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。（市工信局牽頭）

——促進(jìn)兩化融合與軍民融合。圍繞國家“互聯(lián)網(wǎng) +”計劃，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向。到“十三五”末，培育150戶(hù)兩化融合轉型升級示范企業(yè)，規范和提升500戶(hù)企業(yè)，發(fā)展10個(gè)具有較大規模的商貿物流信息化平臺。實(shí)現信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域的全面滲透和高水平應用，兩化融合對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的助推作用明顯增強，成為全省兩化融合應用示范城市。（市工信局牽頭）

——充分發(fā)揮和利用我市軍工企業(yè)優(yōu)勢，在涉及航天、航空、兵器、電子等國防工業(yè)領(lǐng)域，著(zhù)力促進(jìn)軍企民企合作。（市工信局牽頭）

——構建區域性總部經(jīng)濟集聚區

到2020年，全市力爭引進(jìn)、培育和發(fā)展全國性和區域性總部企業(yè) 5-10家，職能型總部企業(yè) 30家以上。（市招商局牽頭）

總部企業(yè)增加值占全市地區生產(chǎn)總值比重達到40%以上。（市發(fā)展改革委牽頭）

——加快實(shí)施品牌經(jīng)濟戰略。鞏固提升“中國品牌經(jīng)濟城市”稱(chēng)號，大力實(shí)施商標品牌戰略，做大做強“中國鈦谷”品牌、著(zhù)力打造“好貓”、“西鳳”、“和氏”、“關(guān)山”、“隴州核桃”等特色食品品牌，作響“全國最大的紅豆杉種植基地、林麝養殖基地、山茱萸基地”等品牌，力爭更多的“寶雞品牌”進(jìn)入國內國際品牌行列。（市工商局牽頭）

（5）推動(dòng)非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展

——拓展非公有制經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。到 2020年，非公有制經(jīng)濟總量占全市地區生產(chǎn)總值比重達到55％，企業(yè)數量增加50%以上。（市工信局牽頭）

——增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。升級“一村一品”，形成“一鄉一業(yè)”，推進(jìn)“一縣一特色”，提升縣域經(jīng)濟綜合效益，進(jìn)一步激發(fā)縣域經(jīng)濟活力，壯大縣域經(jīng)濟實(shí)力。力爭更多的縣進(jìn)入全省十強、西部百強。（市發(fā)展改革委牽頭）

——提升園區經(jīng)濟發(fā)展水平。根據縣域區位特點(diǎn)、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)現狀，建設一批重點(diǎn)縣域特色工業(yè)集中區。（市工信局牽頭）

3.加快推進(jìn)新型城鎮化

（1）加快中心城區建設

——加強城市基礎設施建設。提升市政設施管護水平。推進(jìn)地下綜合管廊建設，加大防洪、抗震、消防、人防設施建設，加大地震應急避難場(chǎng)所公共設施建設，構建安全可靠的城市防災減災體系。提升城市交通通行能力。加大城市道路綜合治理和停車(chē)設施規劃建設力度，緩解城市交通擁堵和停車(chē)難等問(wèn)題。大力實(shí)施城市暢通工程，科學(xué)合理規劃建設市區跨河橋梁，配套建設城市快速干線(xiàn)，快速疏解城市中組團間及大片區間長(cháng)距離、大流量機動(dòng)車(chē)流或者穿越城市的過(guò)境車(chē)流。謀劃建設中心城市立交及主干道路，連接城市的各個(gè)功能分區，提升城市通行能力。（市規劃局、市住建局牽頭）

——聚力中心城區重點(diǎn)板塊

金臺區、渭濱區、陳倉區及高新區作為寶雞中心城市的發(fā)展核心區域，要根據國家《關(guān)中-天水經(jīng)濟區發(fā)展規劃》，以“一中心四基地”戰略定位為統領(lǐng)，以建成關(guān)天經(jīng)濟區副中心城市為目標，聚力高新區科技新城、蟠龍新區開(kāi)發(fā)和陸港新城建設，推進(jìn)陽(yáng)平鐵路物流中心項目，加快綜合保稅區建設。大手筆整體開(kāi)發(fā)建設天臺山風(fēng)景區，以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)板塊的突破引領(lǐng)城市規模擴張。（市發(fā)展改革委牽頭，高新區管委會(huì )、蟠龍新區管委會(huì )、渭濱區政府、金臺區政府、陳倉區政府等按照職能分工負責）

以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)板塊的突破引領(lǐng)城市規模擴張，2020年中心城區建設面積達到143平方公里，人口達到130萬(wàn)人，力爭遠期中心城區管控面積達到153平方公里。（市規劃局牽頭）

——全面提升城市形象

建設“寶雞城市規劃館”，全面展示寶雞形象。（市規劃局牽頭）

通過(guò)實(shí)施城市精細化管理，完善管理細節，建立城市良性運行管理體系和信息平臺，實(shí)現由粗放管理向精細管理的轉變，進(jìn)一步提高城市管理效能。（市城管辦牽頭）

（2）推進(jìn)縣域城鎮突破發(fā)展

——打造布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的產(chǎn)城融合示范區和縣域經(jīng)濟發(fā)展中心。（各縣區政府牽頭）

（3）加快農業(yè)轉移人口市民化

——推進(jìn)戶(hù)籍制度改革。健全人口信息管理制度，全面放開(kāi)縣城和建制鎮落戶(hù)限制，放寬市轄區落戶(hù)條件。（市公安局牽頭）

——完善城鎮基本公共服務(wù)。保障農業(yè)轉移人口隨遷子女平等享有受教育權利；加大創(chuàng )業(yè)扶持力度，促進(jìn)農業(yè)轉移人口就業(yè)；推進(jìn)農業(yè)轉移人口參加城鎮社會(huì )保險；將農民工及其隨遷家屬納入社區醫療衛生服務(wù)體系；將進(jìn)城落戶(hù)農民工完全納入城鎮住房保障體系。（市教育局、市衛計局、市人社局、市民政局、市住建局牽頭按照職能分工負責）

（4）推進(jìn)城鄉一體化發(fā)展

——建立城鄉一體發(fā)展機制。加大統籌城鄉發(fā)展力度，增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉差距，促進(jìn)城鄉共同繁榮。（市規劃局牽頭）

——打造農民幸福家園。積極推進(jìn)“美麗鄉村·文明家園”建設，鞏固完善富民強村機制，改善農村創(chuàng )業(yè)環(huán)境，壯大農村新型集體經(jīng)濟，完善農村金融組織體系。（市政府各有關(guān)部門(mén)按照職能分別牽頭負責）

4.完善現代基礎設施體系

（1）完善交通基礎設施

——構建綜合交通網(wǎng)絡(luò )。鞏固和提升交通樞紐地位，加快構建鐵路、公路、航空綜合運輸體系，基本實(shí)現縣縣通高速公路，二級以上干線(xiàn)公路通達縣城。形成“兩橫三縱七輻射”的鐵路網(wǎng)、“十字加外環(huán)”的高速公路網(wǎng)、“兩橫兩縱一環(huán)”的干線(xiàn)公路網(wǎng)、“空港兩用五輻射”的航空網(wǎng)。（市發(fā)展改革委牽頭）

——加強鐵路及軌道交通建設

構建“兩橫三縱七輻射” 的鐵路網(wǎng)絡(luò )，加快建設寶蘭客運專(zhuān)線(xiàn)，建成通疆達海的客運專(zhuān)線(xiàn)；開(kāi)工建設寶雞—中衛復線(xiàn)、建成寶雞—麟游運煤專(zhuān)線(xiàn)，增密成網(wǎng)的鐵路干線(xiàn)和擴容增量的能源通道；開(kāi)工建設全國性鐵路物流節點(diǎn)之一的陽(yáng)平鐵路物流中心，配套建設地方專(zhuān)支線(xiàn)，強化寶雞樞紐擴能工程。五年投資約 65億元，新增鐵路 133公里，全市鐵路營(yíng)業(yè)里程達到 623公里。同時(shí)，開(kāi)展寶雞鐵路樞紐貨運南環(huán)線(xiàn)、寶麟鐵路向北延伸連接西平線(xiàn)、寶雞—漢中—巴中—南充鐵路、關(guān)中城際鐵路咸陽(yáng)機場(chǎng)—法門(mén)寺—鳳翔、蔡家坡—市區城際鐵路前期研究。（市發(fā)展改革委牽頭）

謀劃建設城市輕軌交通線(xiàn)網(wǎng)，規劃合理的城市交通線(xiàn)路，分期實(shí)施，“十三五”期間力爭建成軌道交通一期工程。（市規劃局牽頭）

——加快高速公路建設。加快建設高速公路“十”字形主骨架網(wǎng)絡(luò )，構建公路交通樞紐，提升寶雞區域交通樞紐地位。加快連霍高速（G30）市區過(guò)境段（繞城南環(huán)線(xiàn)）、銀昆高速（G85）坪坎至漢中段建設，開(kāi)工建設銀昆高速寶雞至坪坎段、菏寶高速（G3511）鳳翔至旬邑段（合鳳高速），爭取規劃期內建成投用，開(kāi)展眉縣—太白—鳳縣—陜甘界高速公路、機場(chǎng)高速前期工作?！笆濉逼陂g投資約 246億元，力爭建成高速公路 200公里，通車(chē)里程突破 450公里。（市交通運輸局牽頭）

——提升干線(xiàn)和農村公路建設水平。完成：S107扶風(fēng)—楊凌—眉縣公路、S306崔木至麟游縣城公路、G344石家營(yíng)至千陽(yáng)公路（S104扶風(fēng)武功界—千陽(yáng)）、G342麟游至蒲村公路、G244陜甘界至鳳翔公路、G244潘家灣至太白公路、S209扶風(fēng)法門(mén)至絳帳公路、G316及S212鳳縣縣城過(guò)境公路的國省干線(xiàn)項目建設?？傞L(cháng)266.5公里。開(kāi)工建設：G316鳳縣靈官峽段、G342蒲村至眉縣段、S311麟游縣城至兩亭段、崔木至麟永界段、S107關(guān)中環(huán)線(xiàn)眉縣至岐山、法門(mén)寺至乾縣段、西寶中線(xiàn)、固陜路、太洋公路等國省干線(xiàn)項目建設。實(shí)施農村公路網(wǎng)絡(luò )化建設，推進(jìn)旅游路、產(chǎn)業(yè)路和園區路建設，完善農村公路橋涵配套工程，新增農村公路里程1200公里。五年投資50億元，新建、擴改建干線(xiàn)公路 600公里、農村公路 3000公里。（市交通運輸局牽頭）

——加快完成寶雞機場(chǎng)可研報告、總體規劃、總體設計等前期工作，“十三五”期間建成投用，開(kāi)通國內航線(xiàn)十條。五年投資 25億元，新建軍民兩用機場(chǎng)一個(gè)、通用機場(chǎng)一個(gè)、擴建護林航空機場(chǎng)一個(gè)。（市發(fā)展改革委牽頭）

（2）加強水利基礎設施

——實(shí)施重點(diǎn)水源工程。在全市新建通關(guān)河、普華水庫、馮坊河水庫等33座水庫，對隴縣段家峽水庫大壩加高擴容，建設銀洞峽調水工程，連通嘉陵江和清姜河。實(shí)施農村飲水提質(zhì)增效工程，實(shí)現全市農村130萬(wàn)群眾飲用水達標，全市農村安全飲水率達到99%以上，全面保障城鄉居民安全飲水。（市水利局牽頭）

——全面治理市域水系。全面推進(jìn)實(shí)施新一輪渭河治理三年行動(dòng)計劃，實(shí)施千河、金陵河等全市18條河流、24條重點(diǎn)山洪溝道治理工程，開(kāi)展嘉陵江上游水域治理，提升馮家山水庫、段家峽水庫防洪抗旱標準。（市水利局牽頭）

——完善農業(yè)灌溉設施。新增灌溉面積10萬(wàn)畝，恢復改善灌溉面積78.7萬(wàn)畝，發(fā)展高效節水灌溉12.18萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉用水有效利用系數由0.569提高至0.585。（市水利局牽頭）

（3）提升其他基礎設施建設水平

——推進(jìn)“海綿城市”建設。率先推動(dòng)高新區、蟠龍新區等區域海綿城市建設工作。（市住建局牽頭）

——建設堅強智能電網(wǎng)。以蔡家坡330、鳳州330項目建設為重點(diǎn)，完善全市骨干電網(wǎng)，加快110KV變電站接入步伐。（市發(fā)展改革委牽頭）

——完善天然氣管網(wǎng)體系。積極推進(jìn)蟠龍新區、高新區等新規劃建設區域的氣化工作。加快縣縣通管道氣工程建設，力爭2018年實(shí)現全市境內管道天然氣全覆蓋。（市發(fā)展改革委牽頭）

5.建設華夏文化名城

——向世界展示豐富的原創(chuàng )性文化，彰顯寶雞悠久的歷史和燦爛的文化，實(shí)現文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展，全力打造華夏文化名城。（市文廣局、市文旅局牽頭）

（1）全面提升文化影響力

——構建寶雞文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。強化文化遺址保護；培育地域文化品牌；拓展文化傳播載體；構建文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。（市文廣局、市文旅局牽頭）

——加強文化精品創(chuàng )作。以文藝精品增強文化引領(lǐng)力；扶持具有競爭優(yōu)勢的文藝團體；提高全民文化藝術(shù)素養。（市文廣局牽頭）

——拓展文化交流傳播。強化主流媒體輿論引導；壯大現代傳媒集團；加強區域文化協(xié)作。（市文廣局牽頭）

（2）構建現代文化服務(wù)體系

——文化產(chǎn)業(yè)增加值達到180億元以上，年均增長(cháng)25%以上，占國民經(jīng)濟比重達到5%-6%。建成5個(gè)國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區（基地）、20個(gè)省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地（單位），培育3個(gè)以上年產(chǎn)值過(guò)5-10億元的文化企業(yè)集團。（市文廣局牽頭）

——積極挖掘寶雞歷史文化資源，建成市文化藝術(shù)中心等標志顯著(zhù)和具有城市文化符號性質(zhì)的重大文化建設項目，實(shí)施縣級圖書(shū)館、文化館、博物館建設。（市文廣局牽頭）

（3）加快文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

——優(yōu)化文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。構建寶雞市文化旅游產(chǎn)業(yè)“一核一廊兩帶三區四組團”空間布局，到 2020年，全市擁有 5A級旅游景區 4個(gè)以上、 4A級旅游景區 20個(gè)以上，省級旅游強縣、旅游示范縣均達到 3家以上，建成國際知名、國內著(zhù)名的文化旅游目的地和關(guān)中——天水經(jīng)濟區重要旅游集散地，實(shí)現年接待國內外游客突破 8000萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破 700億元，占全市地區生產(chǎn)總值比重提高到 25%左右。（市文旅局牽頭）

——打造文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌形象。圍繞“詩(shī)畫(huà)秦嶺·周城寶雞”整體文化旅游品牌形象，打造寶雞重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)品品牌、寶雞區縣旅游子品牌、寶雞旅游企業(yè)品牌，形成寶雞文化旅游融合整體品牌體系。（市文旅局牽頭）

6.推進(jìn)生態(tài)文明建設

——堅持綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，嚴格落實(shí)主體功能區規劃，嚴守環(huán)境安全底線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化環(huán)境監督執法，著(zhù)力生態(tài)文明制度建設，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式根本轉變；實(shí)施藍天、清水、綠地、綠色發(fā)展、清潔能源、美麗鄉村和生態(tài)屏障工程，建立改善生態(tài)環(huán)境長(cháng)效機制，著(zhù)力提升城鄉生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局。（市環(huán)保局牽頭）

（1）推動(dòng)資源節約和循環(huán)利用

——“十三五”末，能源消費總量控制在1800萬(wàn)噸標準煤，非化石能源占能源消費比重提高到11%以上，碳排放強度累計下降15%。到2020年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭）

——2020年，金渭（高新區）再生水回用率達到30%以上，陳倉區和蔡家坡達到 20%以上。（市水利局牽頭）

（2）精心打造“綠色寶雞”生態(tài)品牌

——持續提升生態(tài)建設水平，“十三五”末建成二星級國家生態(tài)園林城市，實(shí)現國家園林縣城全覆蓋，全市森林覆蓋率達到56%以上，人均公共綠地面積達到12平方米。到 2020年，成功創(chuàng )建國家生態(tài)市，實(shí)現省級生態(tài)縣區、綠化模范縣區全覆蓋，力爭更多縣區躋身國家級生態(tài)縣。（市環(huán)保局、市林業(yè)局、市園林環(huán)衛局牽頭）

——深入推進(jìn)水潤寶雞建設

以市區18條河流治理為牽引，規劃建設濕地、河、湖、渠連通的水網(wǎng)體系，改善水域環(huán)境，強化水源涵養，推進(jìn)農田水利建設，規范水政管理，促進(jìn)人水和諧，全力打造水潤寶雞生態(tài)名城。（市水利局牽頭）

精心打造渭河“百里畫(huà)廊”，建成“十里花?！薄扒М€荷塘”“萬(wàn)頃蘆蕩”等景觀(guān)。（市文旅局牽頭）

完善提升千湖、嘉陵江、石頭河等3個(gè)國家濕地公園生態(tài)功能，建成千渭之會(huì )、七星河、龍源、落星灣、鳳翔雍城湖等一批濕地公園。（市林業(yè)局牽頭）

（3）構建綠色安全的生態(tài)體系

——加強生態(tài)環(huán)境監管，全面貫徹執行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，規范秦嶺資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。（市發(fā)展改革委牽頭）

——實(shí)行資源有償使用和生態(tài)補償制度，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護、誰(shuí)受益誰(shuí)補償、誰(shuí)污染誰(shuí)治理”原則，加快完善生態(tài)補償機制，依據主體功能區定位，加快建立縣區間、區域間橫向生態(tài)補償機制，引導生態(tài)受益地區與保護地區之間、渭河流域上游與下游之間，通過(guò)資金補助、產(chǎn)業(yè)轉移、人才培訓、共建園區等方式實(shí)施補償。（市環(huán)保局牽頭）

7.促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化

——堅持“?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續”的原則，以建立科學(xué)高效的基本公共服務(wù)制度為突破口，著(zhù)力保障城鄉居民生存發(fā)展基本需求，著(zhù)力增強服務(wù)供給能力，著(zhù)力創(chuàng )新服務(wù)機制，加快建立健全符合市情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務(wù)體系，逐步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。力爭到“十三五”末，全市公共服務(wù)整體水平位居西部前列，高出全國平均水平。（市發(fā)展改革委牽頭）

（1）率先基本實(shí)現教育現代化

——提升教育現代化水平。到 2020年，在關(guān)天經(jīng)濟區率先基本實(shí)現教育現代化，建成教育強市。（市教育局牽頭）

——健全現代教育體系。到“十三五”末公辦幼兒園占比55%以上，全市60%以上公辦幼兒園達到市級一類(lèi)幼兒園以上標準，學(xué)前三年毛入園率達到98%。到2017年，在西北地區率先實(shí)現“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋，到2018年，全面完成義務(wù)教育學(xué)校標準化建設任務(wù)。到“十三五”末，九年義務(wù)教育目標人群覆蓋率達到100%，鞏固率達到99.92%。全市所有普通高中全部達到標準化，省級示范高中達到15%。逐步實(shí)現普通高中免費教育。到“十三五”末，將中等職業(yè)學(xué)校整合到30所左右，保持規模在5萬(wàn)人以上。（市教育局牽頭）

——加快發(fā)展高等教育。以支持寶雞文理學(xué)院籌建寶雞大學(xué)為重點(diǎn)，創(chuàng )新服務(wù)高等教育的政策機制。（市教育局牽頭）

（2）加快建設健康寶雞

——推動(dòng)醫療衛生事業(yè)發(fā)展。到 2020年，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立。建立比較完善的、覆蓋城鄉居民全生命周期的公共衛生服務(wù)體系和醫療服務(wù)體系，比較健全的醫療保障體系，比較規范的藥品供應保障體系和現代醫院管理制度，城鄉居民個(gè)人自付醫藥費用降至30%以下，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高，人均預期壽命高于全國全省平均水平。（市衛計局牽頭）

——大力推進(jìn)全民健身。到 2020年，基本建立布局合理、功能完善、門(mén)類(lèi)齊全、發(fā)展科學(xué)的體育產(chǎn)業(yè)體系，體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)50億元，全市體育人口達到165萬(wàn)人，人均體育用地面積達到2.6平方米，社會(huì )體育指導員達到0.85萬(wàn)人。（市體育局牽頭）

——推動(dòng)人口均衡發(fā)展。堅持計劃生育基本國策不動(dòng)搖，扎實(shí)有序全面實(shí)施“全面二孩生育政策”，努力穩定生育水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市年均人口出生率控制在13.5‰以?xún)?，年均自增率控制?.5‰以?xún)?，符合政策生育率達到90％以上。（市衛計局牽頭）

（3）加強社會(huì )保障力度

——健全社會(huì )保障體系。健全完善基本養老保險、基本醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險等社會(huì )保險制度，逐步提高保障水平和統籌層次，建立健全覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。到“十三五”末期，城鎮職工養老保險參保60萬(wàn)人，工傷、失業(yè)、生育保險參保人數分別達到40萬(wàn)人、32.34萬(wàn)人、28.55萬(wàn)人。醫保最高支付限額達職工年均工資4倍左右，政策范圍內報銷(xiāo)比例達到85%。（市人社局、市衛計局牽頭）

——加快養老事業(yè)發(fā)展。加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的多層次養老服務(wù)體系。到 2020年，每千名老人擁有養老床位數達到 40張。（市民政局牽頭）

——鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。圍繞“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，完善公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數的大幅增加?！笆濉睍r(shí)期，城鎮新增就業(yè)人數累計達到 28萬(wàn)人。（市人社局牽頭）

——大幅提高城鄉居民收入?！笆濉逼陂g，城鎮和農民居民人均可支配收入年均分別增長(cháng) 10%和 11%左右?！笆濉蹦?，基本呈現收入分配格局趨向合理，收入差距明顯縮小，形成以中等收入群體為主的社會(huì )結構。（市發(fā)展改革委牽頭）

8.推進(jìn)精準扶貧精準脫貧

——以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以增加農民收入為核心，堅持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，按照“精準識別、精準扶貧、精準管理”的原則，逐村逐戶(hù)制定幫扶措施，集中力量予以扶持，確保到 2020年 ,實(shí)現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，貧困群眾與全市人民同步夠格進(jìn)入小康社會(huì )。（市扶貧辦牽頭）

（1）打贏(yíng)脫貧攻堅戰

——以連片特困縣和西部山區為主戰場(chǎng)，堅持整體推進(jìn)與精準扶貧相結合，堅持扶貧開(kāi)發(fā)與社會(huì )保障有效銜接，實(shí)施“五個(gè)一批”，做到“六個(gè)精準”。加大專(zhuān)項扶貧力度，積極推行行業(yè)扶貧和社會(huì )扶貧，提高全市兜底扶貧能力，舉全市之力，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。到2020年穩定實(shí)現扶貧對象“兩不愁（不愁吃、不愁穿）、三保障（保障義務(wù)教育、基本醫療、住房安全）”，貧困地區農民人均可支配收入增長(cháng)幅度高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平。（市扶貧辦牽頭）

（2）增強扶貧針對性

——加大專(zhuān)項扶貧力度；推進(jìn)易地搬遷脫貧；加大行業(yè)扶貧力度；積極推行社會(huì )扶貧。（市扶貧辦牽頭）

（3）守住底線(xiàn)保障群眾基本生活

——提升兜底扶貧能力。加大農村敬老院建設力度，最大限度實(shí)現對農村特困人員集中供養，實(shí)現農村幸福院中心村全覆蓋。推行分類(lèi)施保政策，對納入農村低保對象中的70歲以上老年人和計生困難家庭按保障標準的20%，重殘人員（一、二級）、重病患者和父母一方去世的單親未成年人按保障標準的50%，兒童和父母離異的單親未成年人按保障標準的30%，哺乳期婦女按保障標準的70%，非義務(wù)教育階段學(xué)生按保障標準的60%分別增加低保金。建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。（市民政局牽頭）

——完善城鄉最低保障。

健全醫療救助制度，進(jìn)一步完善住院救助、門(mén)診救助、資助參合“三位一體”的救助模式，推進(jìn)醫療救助與基本醫療保險、大病保險和補充保險的有效銜接，繼續完善醫療救助“一站式”即時(shí)結算平臺建設，切實(shí)解決困難群眾“看病貴”難題。（市衛計局牽頭）

加強救助機構規范化管理，進(jìn)一步完善城市生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助管理機制；大幅提高在鄉復員軍人、烈士家屬等優(yōu)撫對象的撫恤補助標準。到2020年，城鄉低保標準分別達到當地上一年度人均消費支出的35%和45%左右；全市五保集中供養率達到55%以上；城鄉低保等重點(diǎn)救助對象政策范圍內住院自付醫療費用平均救助比例達到70%。（市民政局牽頭）

9.全面深化各項改革

——把全面改革貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，形成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新動(dòng)力。（市委改革辦牽頭）

（1）把握改革的總體要求

——到 2020年，全面完成各項改革任務(wù) ,形成更加健全的體制機制和更加完善的制度體系。（市委改革辦牽頭）

（2）推進(jìn)經(jīng)濟體制改革

——加快國有企業(yè)分類(lèi)改革，完善非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法和政策措施；支持民間資本參與國有企業(yè)改革重組，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。（市發(fā)展改革委、市國資委牽頭）

（3）深化行政管理體制改革

——深入推進(jìn)市縣政府機構改革，加快事業(yè)單位分類(lèi)改革，把政府工作著(zhù)力點(diǎn)放在提供公共服務(wù)、加強市場(chǎng)監管上。（市編辦牽頭）

——推進(jìn)行政區劃體制創(chuàng )新，推進(jìn)縣域副中心建設和有條件縣撤縣設區或設市工作，加快實(shí)施鎮村綜合改革，促進(jìn)新型城鎮化建設。（市民政局牽頭）

（4）推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng )新

——推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、集體林權制度、水電油氣醫等領(lǐng)域價(jià)格、社會(huì )保障制度、醫藥衛生體制、教育領(lǐng)域等綜合改革。（市委改革辦牽頭）

10.實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略

——把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加快政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變步伐，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，抓住國家創(chuàng )新型城市建設試點(diǎn)的機遇，營(yíng)造促進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展的體制機制，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效升級，提高創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展體系的整體效能，建立“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”的機制體制，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)力量。（市科技局牽頭）

（1）加快科技創(chuàng )新步伐

——加大科技投入和融資力度。到 2020年，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到 3.5% ;市、縣區財政科技投入占本級財政預算支出 2%和1.5%以上；企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入額占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達到 2%以上。（市科技局牽頭）

——強化產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺建設。支持國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心的建設，提高技術(shù)創(chuàng )新能力。圍繞汽車(chē)制造、鈦及鈦合金、石油裝備、機床工具、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，大力推動(dòng)共性技術(shù)平臺建設，為創(chuàng )新活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（市工信局、市科技局牽頭）

——建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體機制。加大以企業(yè)為主導開(kāi)展技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新的體制機制探索，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，支持龍頭企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，2020年科技進(jìn)步貢獻率提高到63%。（市工信局、市科技局牽頭）

（2）實(shí)施人才強市戰略

——實(shí)施人才發(fā)展改革試驗區建設“1353”計劃，到2020年，全市在重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚和培養5-10名在國際國內有影響力的頂尖人才、50-100名在國內有競爭力的領(lǐng)軍人才，全市科技人才總量達到8萬(wàn)人，培養引進(jìn)10000名具有創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力的優(yōu)秀人才。全市人才總量增至61萬(wàn)人，年均增長(cháng)7.9%。（市委人才辦牽頭）

（3）創(chuàng )新財稅及投融資機制

——加大財稅及投融資機制創(chuàng )新力度。落實(shí)中央《深化財稅體制改革總體方案》，建立健全統一完整、法治規范、公開(kāi)透明、運行高效，有利于優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平的現代財政制度。（市財政局牽頭）

——構建多層次投融資體系。到2020年，力爭在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板上市公司達到8家，“新三板”掛牌10-15家，區域股權交易中心（四版）掛牌50家以上，力爭實(shí)現海外交易所市場(chǎng)上市零的突破，力爭通過(guò)股票市場(chǎng)上市公司IPO及再融資達到100億元以上；通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、集合債以及短期融資券等資本市場(chǎng)籌資120億元以上；產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金與風(fēng)險投資基金等規模達30億元以上。（市金融辦牽頭）

——建設西部區域性金融創(chuàng )新中心。加快寶雞金融商務(wù)區基礎設施建設，增強寶雞金融業(yè)的影響力，成為全省第二大金融商務(wù)區，建設西部區域性金融中心。（市金融辦牽頭）

（4）優(yōu)化需求結構擴大有效供給

——持續優(yōu)化需求結構。繼續發(fā)揮投資對穩定增長(cháng)的關(guān)鍵作用，著(zhù)力增強消費對增長(cháng)的基礎性作用，發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用。（市發(fā)展改革委牽頭）

——積極推進(jìn)供給側結構性改革。加大供給側改革，著(zhù)力改善供給側結構。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，實(shí)施淘汰僵尸企業(yè)行動(dòng)，實(shí)施全要素生產(chǎn)率提升行動(dòng)，實(shí)施高品質(zhì)消費供給行動(dòng)，實(shí)施中小微企業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)。（市發(fā)展改革委牽頭）

11.深入推進(jìn)信息化發(fā)展

——落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng) +”戰略和“智慧寶雞”戰略，大力推進(jìn)基礎設施、現代產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)和信息惠民加快發(fā)展，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò )安全環(huán)境，提升社會(huì )管理和公共服務(wù)水平，促進(jìn)信息化、工業(yè)化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。到“十三五”末，寶雞市信息化總體水平進(jìn)入全省先進(jìn)行列，信息化發(fā)展水平總指數達到0.855，信息化基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧政務(wù)、信息惠民和網(wǎng)絡(luò )信息安全等主要發(fā)展目標取得顯著(zhù)進(jìn)步。（市工信局、市城管辦牽頭）

（1）加快建設“智慧寶雞”

——整合各類(lèi)政府信息平臺和信息系統，推進(jìn)政府按照統一體系采集和利用數據，建成政府部門(mén)數據統一共享交換平臺并逐步向社會(huì )開(kāi)放。在工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)中建立面向不同行業(yè)、不同環(huán)節的大數據資源集合和分析應用平臺，提升經(jīng)濟運行效率，推動(dòng)轉型升級。（市城管辦牽頭）

（2）積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +”行動(dòng)

——充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的聚集優(yōu)化和協(xié)同共享作業(yè)，不斷提升實(shí)體經(jīng)濟運行效率，促進(jìn)轉型升級。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng) +創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、協(xié)同制造、智慧能源、現代農業(yè)、電子商務(wù)、高效物流、普惠金融、文化旅游、教育培訓、便捷交通、綠色生態(tài)”各項行動(dòng)。（市政府各有關(guān)部門(mén)按照職能分別牽頭負責）

（3）強化信息安全保障

——建立健全安全保障體系，切實(shí)加強關(guān)鍵信息基礎設施安全防護，切實(shí)加強對涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私、軍工科研生產(chǎn)等信息的保護。（市公安局牽頭）

12.建設西部地區開(kāi)放開(kāi)發(fā)新高地

——發(fā)揮寶雞在“一帶一路”中的比較優(yōu)勢，完善立體通道建設，打造合作平臺，發(fā)展對外貿易提高開(kāi)放水平，提升利用國際國內市場(chǎng)資源的效率，加快培育形成國際國內經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，建設西部地區內陸開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局牽頭）

（1）打造絲綢之路經(jīng)濟帶戰略新樞紐

——按照“政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”要求，力爭“十三五”期間實(shí)現對外貿易進(jìn)出口額年均增長(cháng) 12%以上，把寶雞打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶戰略新樞紐。（市商務(wù)局牽頭）

（2）加強對外貿易與投資

——加強對外貿易。加強政策扶持，深化外貿體制改革，優(yōu)化貿易結構。（市商務(wù)局牽頭）

——加大對外投資。支持優(yōu)勢企業(yè)開(kāi)展境外投資，積極推進(jìn)境外投資平臺建設，積極參與境外資本運營(yíng)，支持企業(yè)境外技術(shù)入股、并購和服務(wù)。（市商務(wù)局牽頭）

（3）提升企業(yè)競爭力

——壯大外向型企業(yè)隊伍，打造寶雞出口產(chǎn)品品牌，加強對外貿易與投資，培育發(fā)展一批科技創(chuàng )新、持續成長(cháng)的“小巨人”外貿企業(yè)，提高我市出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，打造一批省、市級出口示范基地。（市商務(wù)局牽頭）

（4）深化區域合作

——加大友好城市合作力度，選擇與我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有合作發(fā)展前景的城市建立友好城市。大力發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，辦好和爭取申辦各類(lèi)國際國內會(huì )議，推進(jìn)高層次交流合作。加強周邊協(xié)作。（市外事辦牽頭）

（5）打造開(kāi)放平臺

——加快建設寶雞綜合保稅區，將綜合保稅區建設作為寶雞在西部?jì)汝懙貐^對外開(kāi)發(fā)開(kāi)放新高地的前沿，力爭在“十三五”期間開(kāi)工建成，進(jìn)一步擴大寶雞綜合保稅區品牌影響，積極吸引外向型企業(yè)入駐。（高新區管委會(huì )牽頭）

13.實(shí)現社會(huì )治理能力現代化

——緊扣“四個(gè)全面”的總體布局和要求，以維護最廣大人民群眾根本利益為目標，以創(chuàng )新社會(huì )治理方式、深化平安建設為主線(xiàn)，以網(wǎng)格化管理、社會(huì )化服務(wù)為方向，創(chuàng )新有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，激發(fā)組織活力，以信息化為支撐，加快建設社會(huì )治安防控體系，提升社會(huì )治理現代化水平，確保人民安居樂(lè )業(yè)、社會(huì )安定有序。（市綜治辦牽頭）

（1）加強社會(huì )治理體系建設

——提升平安寶雞建設水平；健全公共安全防控體系，加強安全生產(chǎn)監管，強化食品藥品安全監管；強化應急能力建設；構建誠信寶雞體系。（市綜治辦牽頭）

（2）大力推進(jìn)依法治市

——創(chuàng )新法治人才培養機制，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔當的法治工作隊伍。實(shí)施“七五”普法規劃，健全普法工作機制，增強全社會(huì )法律意識。（市司法局牽頭）

（3）鞏固提升精神文明建設成果

——提升精神文明建設水平；深化群眾性精神文明創(chuàng )建工作。（市文明辦牽頭）

（4）加強和推進(jìn)其他各項事業(yè)發(fā)展

——重視工會(huì )、共青團、婦女兒童、關(guān)心下一代等工作，重視黨校培訓基地建設；加快檔案信息化建設，加快地方志事業(yè)發(fā)展；加強民族、宗教、僑務(wù)及港澳等工作；加強人民防空建設。（市工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、黨校、檔案局、地志辦、民政局、僑辦、人防辦等部門(mén)各自牽頭）

三、省“十三五”規劃涉寶重大項目（事項）分工（見(jiàn)附件）

各牽頭單位要按照分工，加強與省廳的溝通對接，制定工作推進(jìn)方案，細化具體任務(wù)、明確時(shí)間節點(diǎn)，重要情況及時(shí)報市政府。市政府督查室要加強對陜西省“十三五”規劃《綱要》涉寶重大項目（事項）推進(jìn)情況督促檢查，確保各項工作有序推進(jìn)、相關(guān)重大項目（事項）盡快實(shí)施。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導，細化落實(shí)責任。各縣區、各部門(mén)要認真履行職責，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，抓緊制定實(shí)施方案，確保任務(wù)到位、責任到位、措施到位，并于每年3月底前，將上年度目標任務(wù)進(jìn)展情況報市發(fā)展改革委。

（二）搞好協(xié)調配合，形成工作合力。各縣區、各部門(mén)要增強全局觀(guān)念，相互搞好配合，共同推進(jìn)《綱要》實(shí)施。涉及多個(gè)部門(mén)的工作任務(wù)，牽頭部門(mén)要切實(shí)負起責任，其他部門(mén)要積極參與、支持和配合牽頭部門(mén)做好相關(guān)工作，確保各項工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

（三）加強跟蹤分析，適時(shí)開(kāi)展評估。各縣區、各部門(mén)要對省、市《綱要》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強督促檢查，注意研究新情況，解決新問(wèn)題。在《綱要》實(shí)施的中期階段，市發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展中期評估，并形成評估報告報市政府。

（四）加大督促監督，確保有效落實(shí)。市發(fā)展改革委要對市《綱要》分工任務(wù)加大督促，確保各項工作有序推進(jìn)、相關(guān)重大項目（事項）盡快實(shí)施。市政府督查室要加強對省《綱要》涉寶重大項目（事項）推進(jìn)情況的督促檢查。

附件：陜西省“十三五”規劃綱要涉寶重大項目（事項）任務(wù)分工表

附件

陜西省“十三五”規劃綱要涉寶重大項目（事項）任務(wù)分工表

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99511.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市