寶政發(fā)〔2017〕6號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》










寶政發(fā)〔2017〕6號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)市第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2017年3月20日

寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

一、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求

做好2017年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，要堅持穩中求進(jìn)主基調，以加壓奮進(jìn)、追趕超越、加快建設最具幸福感城市為目標，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟快速健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

二、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，居民消費價(jià)格控制在3%左右，一般公共預算收入增長(cháng)8%左右，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成省考目標。

三、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要任務(wù)

（一）著(zhù)力振興實(shí)體經(jīng)濟

全面實(shí)施“1553”行動(dòng)計劃。立足自身優(yōu)勢，堅持市場(chǎng)化、項目化取向，實(shí)施工業(yè)強基“六大工程”，加快工業(yè)轉型升級步伐。實(shí)施吉利發(fā)動(dòng)機、鈦合金骨科植入物、麟游2×35萬(wàn)千瓦低熱值發(fā)電等項目，推動(dòng)五大支柱產(chǎn)業(yè)集群化。實(shí)施烽火通信車(chē)智能機電、瑞海眼科藥業(yè)基地、旋翼機產(chǎn)業(yè)園等項目，推動(dòng)五大戰略新興產(chǎn)業(yè)高端化。實(shí)施大榮紡織技改、千陽(yáng)海螺固體廢棄物處置、鳳縣動(dòng)力電池負極材料等項目，推動(dòng)三大傳統產(chǎn)業(yè)綠色化。全年規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10.5%左右。

加強創(chuàng )新能力建設。深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，年內引進(jìn)高端科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才團隊10個(gè)以上，培育創(chuàng )新型企業(yè)20戶(hù)以上，加強與徐州等友好城市在科技領(lǐng)域的溝通合作，支持高新區聯(lián)合清華大學(xué)、華中科技、西安交大等高校建設創(chuàng )新研發(fā)中心，與國內先進(jìn)研發(fā)團隊合作。加快國家級研發(fā)平臺建設，實(shí)施一批重大科技專(zhuān)項，建設質(zhì)量強市。

優(yōu)化保障服務(wù)。開(kāi)展“干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)”，健全政銀企社合作對接機制，用好產(chǎn)業(yè)支持類(lèi)資金和政策性銀行貸款，破解企業(yè)融資難題。建設智慧化工業(yè)園區，新增標準化廠(chǎng)房81萬(wàn)平方米，實(shí)施百戶(hù)中小工業(yè)企業(yè)培育成長(cháng)工程，全年培育規上企業(yè)50戶(hù)以上。大力查處各種擾企行為，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造良好環(huán)境。

（二）著(zhù)力擴大有效需求

擴大有效投資。以項目為第一抓手，堅持擴增量、提效益不放松，繼續保持投資增速全省領(lǐng)先優(yōu)勢。加快陽(yáng)平鐵路物流基地、150萬(wàn)噸甲醇項目二期等458個(gè)市級重點(diǎn)項目建設，完成年度投資計劃981億元，寶蘭客專(zhuān)、吉利汽車(chē)配套零部件建設等項目建成投用。推進(jìn)全員招商、精準招商，加大PPP項目推介，引進(jìn)神霧集團聚乙烯多聯(lián)產(chǎn)等3-5個(gè)30億元以上項目。努力實(shí)現招商引資到位資金增長(cháng)15%，爭取中省資金不少于180億元。

激活消費需求。狠抓景區創(chuàng )建升級，加快天臺山、大美佛湯城等景區及項目建設，推進(jìn)青峰峽、關(guān)山草原5A級景區創(chuàng )建，啟動(dòng)太白、鳳縣縣城5A級景區創(chuàng )建工作。全年接待游客突破7350萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入510億元。建成銀泰購物中心、千禧時(shí)代，拓展社區家政、購物等服務(wù)業(yè)態(tài)，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，加快創(chuàng )建全國電子商務(wù)示范城市。繁榮夜間經(jīng)濟，建成西府老街、石壩河名吃一條街等示范點(diǎn)。

加大對外開(kāi)放。推進(jìn)“海外寶雞”建設，支持企業(yè)“走出去”參與國際產(chǎn)能合作、擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口。加快建設絳帳生物科技產(chǎn)業(yè)園、常興紡織產(chǎn)業(yè)園等外向型園區，建設口岸展銷(xiāo)中心、外貿孵化中心等公共服務(wù)平臺，培育孵化一批本土外貿企業(yè)，推動(dòng)跨境電商交易平臺出口創(chuàng )匯實(shí)現突破，全年外貿出口增長(cháng)10%。

（三）著(zhù)力深化重點(diǎn)改革

深化供給側結構性改革。堅決落實(shí)“三去一降一補”五大任務(wù)，實(shí)施去產(chǎn)能、降成本、補短板專(zhuān)項行動(dòng)計劃。加快煤炭企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組，做好職工分流安置工作。健全租購并舉住房制度，落實(shí)支持農民進(jìn)城買(mǎi)房等鼓勵政策，推行公積金互認互貸，房地產(chǎn)庫存消化周期控制在18個(gè)月以?xún)?。深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，帶動(dòng)農民增收。清理規范涉企各類(lèi)收費和中介服務(wù)，建立統一的公共資源交易平臺，實(shí)施涉企收費目錄清單管理。

深化“放管服”改革。再取消、下放、調整一批審批事項，持續推進(jìn)投資項目在線(xiàn)審批，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。深化“五證合一、一證一碼”登記制度改革，推進(jìn)信用信息公示與互聯(lián)共享。推行首問(wèn)負責制、限期辦結制、公開(kāi)承諾制、責任追究制，優(yōu)化辦事流程，最大程度便利群眾。積極推進(jìn)混合所有制改革，全面實(shí)施居民用電、用水、用氣階梯價(jià)格機制改革。

深化投融資體制改革。完善以效益為導向的財政投入機制，壯大產(chǎn)業(yè)基金規模，打造寶雞金融商務(wù)區，建設金融小鎮，組建消費金融公司，寶雞農商銀行年內開(kāi)業(yè)。鼓勵企業(yè)用好金融扶貧傾斜政策，通過(guò)企業(yè)專(zhuān)項債、主板創(chuàng )業(yè)板上市、股權抵押等多種方式融資，努力提升直接融資比重。拓寬PPP項目合作領(lǐng)域，推介一批優(yōu)質(zhì)項目吸引民間投資，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。

（四）著(zhù)力突破重點(diǎn)區域

加速打造三大板塊。增強高新區創(chuàng )新先導、輻射帶動(dòng)作用，加快建設科技新城、高鐵新城，創(chuàng )建國家創(chuàng )新型科技園區，啟動(dòng)綜合保稅區前期和園區配套建設。重塑蔡家坡，加快全國新型城鎮化綜合試點(diǎn)、全省小城市培育試點(diǎn)等改革步伐，推進(jìn)渭河三產(chǎn)服務(wù)區等項目建設，努力晉升國家級經(jīng)開(kāi)區。建設新蟠龍，圍繞“兩城兩區一園”建設，加快西交大蟠龍醫院、長(cháng)安大學(xué)興華學(xué)院等項目建設。

壯大縣域經(jīng)濟。突出特色化、差異化，加速園區產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)長(cháng)青、金河、姜譚、絳帳等17個(gè)縣域工業(yè)園區加快發(fā)展，不斷做大做強“拳頭”產(chǎn)業(yè)。鼓勵城區培育發(fā)展“四新”經(jīng)濟，各縣立足優(yōu)勢，分別在煤化工、新能源、生態(tài)農業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破。推進(jìn)關(guān)中西部百公里城鎮群崛起，加快鳳翔撤縣設區，支持隴縣南岸新城建設，打造陜甘邊貿新城區。支持渭濱區邁入全省五強區，鳳縣、眉縣等加快爭先進(jìn)位。

（五）著(zhù)力統籌城鄉發(fā)展

加快建設現代化大城市。按照“拉大框架、完善功能、提升品位、彰顯特色、精細管理”的思路，建設產(chǎn)業(yè)新區，拓展中心城市空間。落實(shí)《幸福寶雞規劃》，加快寶漢高速、城市輕軌、市區五座大橋等基礎設施建設，力爭寶雞機場(chǎng)上半年立項，貫通新福二路與經(jīng)二路，實(shí)施金陵?yáng)|路拓寬改造，爭取開(kāi)工東西方向環(huán)城南路、引渭渠南側主干道，提高城市綜合承載力。加快海綿城市建設，增強供水、供氣、供熱設施配套能力。

推動(dòng)農業(yè)農村綠色發(fā)展。開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，扶持提升蘋(píng)果、獼猴桃、鮮雜果品質(zhì)，建設30萬(wàn)只奶山羊基地，培育壯大蜂產(chǎn)業(yè)。建設寶雞陜甘寧農產(chǎn)品物流中心、海升現代果汁飲料綜合加工、秦嶺蜂文化休閑園等項目，支持農民工等返鄉人員創(chuàng )業(yè)，培育職業(yè)農民2000人。加強農村面源污染治理，推進(jìn)燃氣進(jìn)村，推廣環(huán)保灶、環(huán)?？坏刃录夹g(shù)，創(chuàng )建生態(tài)文明建設示范縣、鎮、村。

（六）著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境

狠抓節能減排。強化能源消耗強度控制，加強能源消費總量管理，嚴格節能目標責任考核。組織實(shí)施重點(diǎn)節能工程，大力推進(jìn)工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用，加強重點(diǎn)用能單位能耗在線(xiàn)監測。大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源，加快電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)推廣應用。

強化環(huán)境治理。抓好綠色寶雞“九大工程”，啟動(dòng)“城市綠蔭”三年行動(dòng)計劃，打造“千里綠色長(cháng)廊”，創(chuàng )建森林縣城鎮街，建設金陵河、雍城湖濕地公園。加強重污染天氣研判預警，全力做好減煤、控車(chē)、降塵、治污工作。全面推行河長(cháng)制，大力整治城市黑臭水體，完成一批污水處理廠(chǎng)擴建改造項目，實(shí)現渭河、小韋河、紅巖河等河流出境水質(zhì)穩定達標。

（七）著(zhù)力增強民生福祉

提升社會(huì )保障能力。開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)和返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)計劃，做好高校畢業(yè)生、下崗職工就業(yè)服務(wù)保障，新建創(chuàng )業(yè)孵化基地5個(gè)，城鎮新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。加快機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，整合城鄉居民基本醫療保險制度，探索建立“五險合一”統繳統管機制。推廣“智慧養老”模式，提升改造農村特困人員供養服務(wù)機構。

大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。建設職業(yè)教育6大實(shí)訓基地，支持寶雞文理學(xué)院籌建寶雞大學(xué)，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，全力解決城區“大班額”問(wèn)題。持續推進(jìn)公立醫院改革，加強重特大疾病醫療救助工作。建成渭河百里健身長(cháng)廊，推動(dòng)一批公共體育場(chǎng)館免費開(kāi)放，辦好全國青年跳水冠軍賽和市第十一屆運動(dòng)會(huì )。實(shí)施文化惠民工程，建設市文化藝術(shù)中心。

加快脫貧攻堅步伐。堅持“六個(gè)精準”，實(shí)施“五個(gè)一批”， 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧十大行動(dòng)，完成5257戶(hù)易地搬遷任務(wù)，強化保障兜底，全力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。年內實(shí)現12.2萬(wàn)農村貧困人口脫貧，現行省級標準線(xiàn)下貧困人口整體脫貧。

附件：寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標

附件

寶雞市2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要指標

注：標記*的指標值為預計值。

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