寶政發(fā)〔2017〕16號《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市供給側結構性改革降成本行動(dòng)方案的通知》

《寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)寶雞市供給側結構性改革降成本行動(dòng)方案的通知》










寶政發(fā)〔2017〕16號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《寶雞市供給側結構性改革降成本行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

寶雞市人民政府

2017年5月16日

寶雞市供給側結構性改革降成本行動(dòng)方案

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕48號）精神，落實(shí)《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側結構性改革的實(shí)施意見(jiàn)》（陜發(fā)〔2016〕19號）和《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)供給側結構性改革降成本行動(dòng)計劃的通知》（陜政發(fā) 〔2016〕38號）要求，切實(shí)降低全市實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

1.指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，把降成本作為我市推進(jìn)供給側結構性改革的重點(diǎn)內容，圍繞行政審批、稅費、用工、融資、生產(chǎn)要素、物流等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，多措并舉，著(zhù)力降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推企業(yè)轉型升級，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2.工作目標。1-2年內，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效；3年左右，使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力明顯增強；“放管服”改革取得明顯成效，企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；企業(yè)稅費、要素、用工等成本顯著(zhù)下降，力爭年降低各類(lèi)成本30億元左右（降低用工成本3.9億元，稅費成本13.5億元，用地成本2.2億元，用能成本6.1億元，融資成本1.3億元，物流成本3億元）。

二、政策措施

（一）降低行政審批成本。

3.進(jìn)一步削減審批事項。認真落實(shí)國務(wù)院削減行政審批事項、削減職業(yè)資格、削減許可證和資質(zhì)認定等“三個(gè)削減”要求，持續推進(jìn)“放管服”改革，在投資、進(jìn)出口、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、要素流動(dòng)、公共服務(wù)、工程建設等領(lǐng)域再削減一批行政審批事項。（市編辦。只明確一個(gè)部門(mén)的，其他有關(guān)部門(mén)配合；明確多個(gè)部門(mén)的，按部門(mén)職能分別負責）

4.優(yōu)化管理流程。對保留的投資項目審批事項，全部納入投資項目在線(xiàn)審批監管平臺。全面落實(shí)平臺建設中的識別代碼和個(gè)性化審批監管要求。對于備案制項目，不得設置任何前置條件；對于核準制項目，全面實(shí)行并聯(lián)辦理，推動(dòng)建立“多評合一、統一評審”模式。（市發(fā)展改革委）

5.精簡(jiǎn)項目準入手續。合并管理對象、管理事項相同或相似的證照資質(zhì)。一般投資項目只保留選址意見(jiàn)、用地預審以及必要的環(huán)評審批作為前置條件。取消投資項目報建階段技術(shù)審查類(lèi)相關(guān)審批手續。對民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，除法律法規有明確規定外，取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制。（市發(fā)展改革委、市工商行政管理局）

6.加快項目審批進(jìn)度。所有行政審批事項嚴格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”，力爭實(shí)現全市范圍內企業(yè)投資項目建設用地預審20日內辦結，規劃許可、選址許可20日內辦結，項目環(huán)評報告書(shū)60日內辦結。對已實(shí)施五證合一的企業(yè)，不再要求分別提供各證照。（市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市城鄉建設規劃局）

7.深化商事制度改革。全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。實(shí)施各類(lèi)經(jīng)營(yíng)許可證負面清單管理，積極推進(jìn)“多證合一”改革。開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，加快電子營(yíng)業(yè)執照應用，逐步實(shí)現全程電子化登記管理。工商登記不得變相指定中介機構代為辦理。全面推行“雙隨機一公開(kāi)”，健全執法聯(lián)動(dòng)響應和協(xié)作機制。（市工商行政管理局、市編辦）

8.規范行政審批中介服務(wù)。嚴格落實(shí)行政審批中介服務(wù)項目目錄，對保留的行政審批中介服務(wù)收費實(shí)行目錄清單管理。審批過(guò)程中需要委托開(kāi)展技術(shù)性服務(wù)活動(dòng)的，必須通過(guò)競爭方式選擇服務(wù)機構，服務(wù)費用由審批部門(mén)支付并納入部門(mén)預算。嚴厲查處和清理各種與行政職能掛鉤且無(wú)法定依據的中介服務(wù)收費行為，嚴禁涉企收費部門(mén)、單位和機構強制企業(yè)購買(mǎi)指定服務(wù)和設備，停止一切不必要的評比達標活動(dòng)。（市物價(jià)局、市財政局、各縣區人民政府）

9.實(shí)施公平競爭審查制度。制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的法規規章、規范性文件和其他政策措施時(shí)，必須進(jìn)行公平競爭審查，不得在法律規定之外要求企業(yè)提供或者扣留企業(yè)各類(lèi)保證金。（市發(fā)展改革委、市工商行政管理局、市商務(wù)局、市政府法制辦）

10.嚴格規范行政事業(yè)性收費行為。積極推進(jìn)收費制度改革，加大行政收費清理檢查力度,制定出臺寶雞市行政事業(yè)性、政府性基金、涉企收費項目清單并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示，市以下設立的行政收費項目一律取消。健全企業(yè)申訴制度，構建網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、信函等多渠道的企業(yè)負擔投訴舉報和受理機制，及時(shí)處理投訴舉報意見(jiàn)。（市財政局、市物價(jià)局）

（二）控制企業(yè)用工成本。

11.階段性降低社會(huì )保險費率。認真貫徹落實(shí)國家階段性降低社會(huì )保險費率各項政策，2018年6月30日前執行失業(yè)保險總費率從2%降至1%，其中單位繳納0.7%，個(gè)人繳納0.3%；工傷保險基金累計結余可支付月數在25個(gè)月及以上的統籌地區，在行業(yè)基準費率的基礎上下浮30%，25個(gè)月以下的統籌地區，按照中、省浮動(dòng)費率政策執行；生育保險基金累計結余可支付月數超過(guò)9個(gè)月的統籌地區，按照中省政策，全市費率從0.6%調整到0.3%，執行期限截止到2018年6月30日。（市人力資源和社會(huì )保障局）

12.允許困難企業(yè)暫緩繳納社會(huì )保險費。上年度虧損的困難企業(yè)可申請緩繳社會(huì )保險費?；怃撹F、煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能涉及的困難企業(yè)，可與征收機構簽訂還款協(xié)議或申請緩繳。企業(yè)欠費期間到齡的退休人員，可按照“退一補一”辦法，在單位和個(gè)人補清欠費（含利息）后，辦理退休手續納入統籌支付基本養老金；轉移養老保險關(guān)系人員，也可按照“補一轉一”辦法，由單位和個(gè)人補清欠費后辦理轉移手續。（市人力資源和社會(huì )保障局）

13.降低住房公積金繳存比例。落實(shí)中省住房公積金各項政策，單位繳存比例不得低于5%、高于12%。繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，經(jīng)本單位職工代表大會(huì )或工會(huì )討論通過(guò)，可申請緩繳。（市公積金管理中心）

14.落實(shí)穩崗補貼政策。對依法參加失業(yè)保險、足額繳納失業(yè)保險費且上年度未裁員或裁員率低于統籌地區城鎮登記失業(yè)率的企業(yè)，每年可按照不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩崗補貼。認真落實(shí)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能困難企業(yè)失業(yè)保險穩崗補貼政策，將補貼額度按不超過(guò)該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的80%發(fā)放。（市人力資源和社會(huì )保障局）

15.完善農民工工資保證金制度。將農民工工資保證金由施工企業(yè)繳納改為建設單位以及發(fā)生過(guò)拖欠、克扣農民工工資行為的用人單位繳納，對本市行政區域內連續兩年未拖欠農民工工資的企業(yè)，不再收取保證金。（市人力資源和社會(huì )保障局、市城鄉建設規劃局、市住房和城市建設局）

（三）減輕企業(yè)稅費負擔。

16.全面實(shí)施“營(yíng)改增”。用足用好各項抵扣政策，打通企業(yè)抵扣鏈條，將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。（市財政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局）

17.落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對認定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，落實(shí)省政府對于企業(yè)研發(fā)投入的一次性財政獎勵。落實(shí)對市區普通住宅土地增值稅預征率由1.5%下調至1%。落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行按季申報，減少申報納稅次數。（市財政局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市科學(xué)技術(shù)局）

18.消減一批涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金。落實(shí)好國家政府性基金減免政策。城市基礎設施配套費征收標準超過(guò)每平方米100元的原則上下調15%以上，具體下調標準以征收標準審批單位審定標準執行；加強涉企收費監督管理，堅決取締違規收費行為，自發(fā)文之日起，所有新建項目在城市基礎設施配套費以外設立的水電氣熱建設費或碰口費等一律取消。將非刑事案件財物價(jià)格鑒定收費標準降為零，將計量、GMP認證審核、GSP認證審核等行政事業(yè)性收費標準降低10%，將價(jià)格認證收費標準降低20%。2018年前，市級涉企行政性事業(yè)收費實(shí)現“零收費”。（市物價(jià)局、市城市建設規劃局、市財政局）

19.消減一批涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。取消防雷裝置隨工和竣工檢測費、專(zhuān)項防雷裝置設計審查費、基本觀(guān)測資料費、氣象資料公證費、防雷和氣球施放人員資格認定收費、氣象科普教育收費等，將防雷裝置定期檢測費收費標準降低10%。非居民用戶(hù)數字電視基本收視維護費由有線(xiàn)電視運營(yíng)公司與用戶(hù)協(xié)商確定。逐步降低房產(chǎn)測繪費、天然氣安裝工料費、危險廢物處置費等收費標準。（市財政局、市物價(jià)局）

（四）降低企業(yè)融資成本。

20.降低貸款中間環(huán)節成本。貫徹執行中國銀監會(huì )《關(guān)于完善和創(chuàng )新小微企業(yè)貸款服務(wù)提高小微企業(yè)金融服務(wù)水平的通知》（銀監發(fā)[2014]36號），科學(xué)運用循環(huán)貸款、年審制貸款、續貸、分期償還本金等手段，降低貸款成本。規范評估、審計、法律服務(wù)等融資服務(wù)中介機構的管理和收費，嚴禁通過(guò)“以貸轉存”、“存貸掛鉤”等方式變相提高貸款利率。不得將新增貸款和續貸資金作為全額保證金以開(kāi)具承兌匯票的方式對企業(yè)發(fā)放貸款，不得要求企業(yè)以保留存款額度作為貸款審批和發(fā)放的前提條件。深化銀擔風(fēng)險分擔機制，規范融資擔保收費標準，政府出資的政策性擔保公司擔保費率不得高于1.5%，各類(lèi)政府性投融資平臺“過(guò)橋費”不得高于1%。（寶雞銀監分局、市金融辦、市財政局、市國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局）

21.培育壯大融資擔保平臺。支持市中小企業(yè)融資擔保公司拓展業(yè)務(wù)范圍，擴大縣區財政參股規模，進(jìn)一步提升擔保能力。鼓勵融資性擔保機構與商業(yè)銀行深化合作，提高擔保授信放大倍數。鼓勵引導金融機構和擔保機構提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率，降低擔保費率。（市金融辦）

22.發(fā)展多元化金融機構。鼓勵股份制商業(yè)銀行設立縣級小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構或特色支行，支持發(fā)起設立村鎮銀行，加快發(fā)展消費金融公司、融資租賃公司。（寶雞銀監分局、市金融辦、市商務(wù)局）

23.降低“三農”融資成本。完善信貸投放考核激勵制度，鼓勵金融機構主動(dòng)調整信貸投放節奏和結構。市級金融發(fā)展專(zhuān)項資金對“三農”貸款增速增量考核排前列的金融機構給予獎勵。（市金融辦、市財政局、人行寶雞市中心支行、寶雞銀監分局）

24.降低高成長(cháng)性企業(yè)融資成本。市財政安排500萬(wàn)元，縣區各安排200萬(wàn)元資金，對中小企業(yè)融資擔保公司注資，擴大應急轉貸基金規模。積極創(chuàng )造條件，支持激勵金融機構面向小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款服務(wù)。做大做強市中小企業(yè)融資擔保公司，力爭注冊資本達到5億元，鼓勵在各縣區設立辦事機構。對于成長(cháng)性高，產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的小微企業(yè)優(yōu)先給予扶持。（市金融辦、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市知識產(chǎn)權局、各縣區人民政府）

25.降低金融機構融資風(fēng)險。探索設立政府銀行共擔風(fēng)險基金池，通過(guò)與銀行和擔保公司合作的形式，建設再擔保風(fēng)險體系，形成政府、擔保、再擔保與銀行風(fēng)險共擔機制。爭取省級融資擔保風(fēng)險補償資金，對為中小企業(yè)提供增信服務(wù)的融資擔保機構，給予一定的風(fēng)險補償。支持金融機構通過(guò)債轉股、不良資產(chǎn)證券化等方式依法持有企業(yè)股權，增強不良資產(chǎn)處置能力。穩妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，擴大科技金融風(fēng)險補償資金規模，支持金融機構加大面向科技型中小企業(yè)的信貸投放力度。（市金融辦、市財政局）

26.鼓勵企業(yè)多渠道融資。健全企業(yè)上市“綠色通道”制度，除落實(shí)省級獎勵外，市財政對在境內外主要證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市的企業(yè)給予一次性補助；對新進(jìn)入新三板掛牌企業(yè)給予一次性補助；對成功發(fā)行債券的企業(yè)，根據融資額度給予獎勵；對重點(diǎn)上市后備企業(yè)，給予上市前期費用補助。對在陜西股權交易中心掛牌、融資、交易的企業(yè)，按融資額度給予獎勵。鼓勵縣區政府對企業(yè)上市和債券融資給予獎勵。（市財政局、市金融辦、市發(fā)展改革委、市國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、市工業(yè)和信息化局）

27.提高企業(yè)資金周轉效率。鼓勵支持重點(diǎn)企業(yè)籌集周轉資金，防范企業(yè)資金鏈風(fēng)險，加大政府投資項目拖欠工程款清償力度。嚴禁政府部門(mén)隨意叫停合法合規的建設項目施工。（市財政局、市城鄉建設規劃局、市住房和城市建設局、市國有資產(chǎn)管理委員會(huì )、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各縣區人民政府）

（五）強化生產(chǎn)要素保障。

28.降低用地成本。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、投資規模較大的企業(yè)采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性出讓等方式供應土地。一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)經(jīng)批準可分期繳納。對符合我市產(chǎn)業(yè)導向的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等工業(yè)項目用地，可按工業(yè)用地最低價(jià)格標準執行。在不改變現有工業(yè)用地用途的前提下，對工礦廠(chǎng)房、倉儲用房進(jìn)行改建、擴建及利用地下空間，不再補繳土地價(jià)款差額。高新區、經(jīng)開(kāi)區、各縣區工業(yè)園區要出臺優(yōu)惠政策，盤(pán)活閑置工業(yè)廠(chǎng)房、倉庫等設施，通過(guò)評估、篩選，吸引成長(cháng)性好、創(chuàng )新能力強的小微企業(yè)進(jìn)駐，降低投資成本。（市國土資源局、各縣區人民政府、各管委會(huì )）

29.縮短土地供應時(shí)間。完善國土、規劃等相關(guān)部門(mén)協(xié)作機制，對待批用地同步開(kāi)展權屬確認、現場(chǎng)勘定、規劃設計、地價(jià)評估等工作，提高土地供給效率，從“招拍掛”到建設施工的供應周期“凈地”控制在3個(gè)月以?xún)?，“毛地”控制?年內。（市國土資源局）

30.降低電力成本。落實(shí)省政府對用電價(jià)格的調整，陜西電網(wǎng)一般工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)每千瓦時(shí)降低5.17分；大工業(yè)生產(chǎn)、電解燒堿類(lèi)生產(chǎn)和電石生產(chǎn)三類(lèi)用電價(jià)格歸并為一類(lèi)，執行大工業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。落實(shí)煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制，按照不高于周邊能源大市水平的原則，降低燃煤標桿上網(wǎng)電價(jià)，調整銷(xiāo)售電價(jià)，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，適時(shí)放開(kāi)發(fā)、售電環(huán)節價(jià)格。完善兩部制電價(jià)用戶(hù)基本電價(jià)執行方式，放寬基本電價(jià)計費方式變更周期限制。加快建設智能電網(wǎng)，推進(jìn)農村電網(wǎng)改造。有序擴大直供電規模，推動(dòng)直供方式多元化，鼓勵工業(yè)園區、抱團企業(yè)聯(lián)合申請直供，力爭2018年達到工業(yè)用電量的50%以上。（市物價(jià)局、市能源局）

31.降低用氣成本。推進(jìn)非居民用氣價(jià)格市場(chǎng)化改革，鼓勵對大用戶(hù)直供并協(xié)商確定用氣價(jià)格。推進(jìn)天然氣經(jīng)營(yíng)權市場(chǎng)化競爭，從嚴核定城市配氣價(jià)格和銷(xiāo)售價(jià)格。在嚴格審核準入資格、保障供氣需要的前提下，支持西氣東輸過(guò)境管網(wǎng)開(kāi)口接氣，減少供氣環(huán)節。（市物價(jià)局、市發(fā)展改革委、市住房和城市建設局）

32.降低用熱成本。根據煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機制要求，及時(shí)調整城鎮集中供熱價(jià)格，督促供熱企業(yè)向社會(huì )公開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，鼓勵工業(yè)用熱大戶(hù)與供熱方自主協(xié)商確定供熱價(jià)格。大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，鼓勵充分利用現有熱源，積極推廣地熱等熱能新技術(shù)，加大城市供熱管網(wǎng)改造升級，提高供熱水平，擴大集中供熱覆蓋面。（市物價(jià)局、市熱力公司）

33.推廣能源綜合利用系統化解決方案。支持全市大企業(yè)、大集團和所有工業(yè)園區大力推廣陜鼓集團行之有效的“能源互聯(lián)島”與服務(wù)型制造創(chuàng )新模式，為企業(yè)全面全過(guò)程降低運營(yíng)成本。（市工業(yè)和信息化局、市環(huán)境保護局）

34.降低企業(yè)學(xué)習交流成本。針對目前企業(yè)學(xué)習交流成本高的現狀，各縣區、各部門(mén)每年列支專(zhuān)項費用，組織2次以上優(yōu)秀企業(yè)家、創(chuàng )新技術(shù)團隊到發(fā)達國家和地區進(jìn)行有針對性的考察學(xué)習，培養工匠精神和創(chuàng )新能力，學(xué)習先進(jìn)理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，提高管理效率。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市政府外事辦、各縣區人民政府）

（六）降低物流成本。

35.降低物流企業(yè)成本。房屋租賃費、過(guò)路過(guò)橋費和保險費等,可按規定納入物流企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額抵扣范圍。落實(shí)匯總納稅政策，支持物流企業(yè)總部機構匯總申報繳納企業(yè)所得稅。大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)，推廣多式聯(lián)運，鼓勵運力資源共享，提高運輸車(chē)輛實(shí)載率。取消寶雞市內車(chē)輛橋隧費收費。（市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局）

36.降低進(jìn)出口環(huán)節費用。進(jìn)一步清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費，全面落實(shí)取消ATA單證冊調整費、免（停）征出口商品檢驗檢疫費、降低進(jìn)口貨物檢驗檢疫費等政策。（市財政局、市商務(wù)局、寶雞海關(guān)、出入境檢驗檢疫局、市貿促會(huì )）

37.提升口岸通關(guān)效率。完善大通關(guān)協(xié)作機制，實(shí)施口岸聯(lián)檢單位“信息互換、監管互認、執法互助”，落實(shí)“5+2”工作制和24小時(shí)預約報關(guān)、報檢，對信用記錄良好的企業(yè)降低出口商品查驗率。加快國際貿易“單一窗口”建設，2017年底前實(shí)現寶雞電子口岸綜合服務(wù)平臺上線(xiàn)運行。（市口岸辦、市商務(wù)局、寶雞海關(guān)、出入境檢驗檢疫局）

三、保障措施

一要統一思想，提高認識。各縣區、各部門(mén)要充分認識降成本工作是落實(shí)國家“三去一降一補”戰略部署的重要組成部分，對推進(jìn)供給側結構性改革具有重大意義，是我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提質(zhì)增效的重要手段，是實(shí)現追趕超越，全面決勝小康的有力保障。各縣區、各部門(mén)要堅決推進(jìn)降成本各項工作，形成有利于企業(yè)降低成本和健康發(fā)展的制度環(huán)境。

二要夯實(shí)責任，履行職責。市級各有關(guān)部門(mén)要按照行動(dòng)計劃分工，結合本部門(mén)工作實(shí)際，將所負責的工作分解落實(shí)到專(zhuān)門(mén)科室或人員，具體負責此項工作。要將中省有關(guān)政策在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上予以公示公開(kāi)，向企業(yè)廣泛宣傳，切實(shí)幫助企業(yè)降低成本。工作過(guò)程中要大膽創(chuàng )新，創(chuàng )造性的開(kāi)展工作，在政策允許范圍內，盡力降低實(shí)體經(jīng)濟運行成本。

三要密切聯(lián)系，服務(wù)企業(yè)。各縣區、各部門(mén)要認真落實(shí)市委、市政府《寶雞市干部聯(lián)系企業(yè)制度》，深入開(kāi)展干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，著(zhù)力幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難，切實(shí)降低企業(yè)運行成本。

四要嚴格督查，強化問(wèn)責。市政府督查室要定期開(kāi)展專(zhuān)項督查，對重視不夠、落實(shí)不力、降成本工作開(kāi)展不到位的縣區和部門(mén)，市政府將進(jìn)行問(wèn)責。

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