寶政發(fā)〔2016〕15號《寶雞市人民政府關(guān)于加強小型農田水利建設管理工作的意見(jiàn)》

寶雞市人民政府關(guān)于加強小型農田水利建設管理工作的意見(jiàn)







寶政發(fā)〔2016〕15號

各縣、區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為了適應農村改革不斷深化的新形勢和城鄉統籌發(fā)展的新要求，進(jìn)一步加強小型農田水利建設，全面提升管理水平，確保水利基礎設施持續發(fā)揮效益，打牢糧食增產(chǎn)、農業(yè)增效、農民增收基礎，特提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

以中央一號文件精神為指導，以農田水利基礎設施建設為核心，以建立完善管理體制和運行機制為重點(diǎn)，圍繞穩糧食、促增收、強基礎、惠民生，按照一次規劃、分步實(shí)施、先急后緩的原則，堅持新建與恢復并重、建設與管護同步、供水與用水協(xié)調，全面加強小型農田水利建設和管理，著(zhù)力提高用水保證率和用水效率，為農業(yè)結構調整、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民持續增收提供保障。

到2020年，基本完成大型灌區、重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)，新修基本農田20萬(wàn)畝，新打機井600 眼，恢復改善灌溉面積25萬(wàn)畝，發(fā)展節水灌溉面積30萬(wàn)畝，全市有效灌溉面積達到253萬(wàn)畝，農業(yè)灌溉水有效利用系數提高到0.58以上，基本解決農田水利工程“卡脖子”和“最后一公里”問(wèn)題；創(chuàng )新小型農田水利工程管理模式，建立健全科學(xué)管理體制和良性運行機制。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農田水利基礎設施建設。鳳翔、眉縣等川塬縣區圍繞設施農業(yè)和現代農業(yè)園區建設配套水利設施，大力發(fā)展節水灌溉工程，增加有效灌溉面積，積極推廣管灌、噴灌、滴灌、微灌等先進(jìn)灌溉技術(shù)，實(shí)現綜合節水、高效用水的目標。鳳縣、麟游等山區縣結合基本農田規劃，重點(diǎn)發(fā)展窖灌等小微型水源工程，增加引蓄雨水、客水容量，提高用水保證率和應急抗旱能力。渭北旱腰帶地區以水源工程建設為重點(diǎn)，加快段家峽加壩擴灌等前期工作進(jìn)度，力爭項目盡快開(kāi)工建設，不斷擴大灌溉面積，著(zhù)力解決灌溉難題。

（二）改革農田水利工程管理體制。按照明晰所有權、界定使用權、明確管理權、激活經(jīng)營(yíng)權的要求，在全面調查摸底的基礎上，登記造冊、分類(lèi)定性，明晰工程權屬，明確管護主體，制定管理辦法，確?？h鎮村小型農田水利設施“建得起、管得好、長(cháng)受益”?？缈h區的水利工程由市上負責建設管理；跨鎮、跨行政村的基礎性、公益性農田水利工程，分別由當地縣、鎮人民政府負責建設管理，受益主體參與；田間工程由受益范圍內的村集體或新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體負責建設管理。

（三）加大小型農田水利工程投入。堅持兩手發(fā)力，積極爭取中省小型農田水利基本建設資金投入，充分發(fā)揮政府扶持資金的激勵、引導作用，吸引更多的社會(huì )投資和民間資本投入農田水利建設，逐步建立多元化投入機制。市本級財政每年在年度預算中列支1000萬(wàn)元，縣區按1:1.5的比例給予配套，專(zhuān)門(mén)用于小型農田水利工程的日常維修與養護。對我市馮家山灌區5000畝以上抽水灌區電費給予全額補貼，市及所在縣區財政各分擔一半，每年度根據抽水灌溉電費支出據實(shí)給予相應補貼。積極落實(shí)小型農田水利建設項目配套資金，確保項目按期建成、發(fā)揮效益。

（四）加強小型農田水利項目?jì)?。結合“十三五”水利發(fā)展規劃，將小型農田水利建設與區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、脫貧攻堅、現代農業(yè)發(fā)展有機結合，加快編制農田水利建設與管理專(zhuān)項規劃，瞄準短板和瓶頸問(wèn)題，超前謀劃包裝一批小型農田水利項目縣、高效節水灌溉、灌區節水改造等農田水利項目，加強與上級部門(mén)對接，扎實(shí)做好前期準備，適時(shí)啟動(dòng)申報工作，爭取中省項目資金支持。

三、保障措施

（一）夯實(shí)工作責任。小型農田水利建設管理實(shí)行行政首長(cháng)負責制，各縣區要結合實(shí)際制定本地區小型農田水利建設管理實(shí)施意見(jiàn)，健全管理機構，細化任務(wù)措施，落實(shí)管護責任，制定考核辦法，嚴格獎懲兌現，健全長(cháng)效機制。引導和支持鎮村探索適合本區域不同類(lèi)型小型農田水利工程的建管辦法，切實(shí)將責任落到實(shí)處。

（二）嚴格項目管理。加強工程建設管理，建立工程質(zhì)量管理和保證體系，規范建設程序，嚴格執行項目建設“四制”要求，組建專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍，精心設計和施工，確保工程質(zhì)量。完善資金使用管理制度，加強小型農田水利建設管理資金監督檢查，確保資金安全運行。實(shí)行項目公示制，將年度項目實(shí)施、資金使用等情況及時(shí)向受益區群眾公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

（三）加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要履職盡責，協(xié)作配合，合力推進(jìn)。水利部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，做好規劃編制、項目申報、技術(shù)指導和檢查考核等工作；發(fā)改、財政部門(mén)要合理安排水利建設項目，及時(shí)落實(shí)工程建設管理資金；物價(jià)、電力部門(mén)要嚴格執行農業(yè)灌溉水價(jià)政策，堅決杜絕亂搭車(chē)、亂收費行為，切實(shí)做好電力保障服務(wù)；農業(yè)、扶貧、氣象和宣傳等部門(mén)也要按照各自職責抓好落實(shí)，為小型農田水利建設管理工作創(chuàng )造良好條件。





 

寶雞市人民政府

2016年4月21日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/99850.html

本文關(guān)鍵詞： 寶雞市