延政辦發(fā)〔2018〕45號《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》

《延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》










延政辦發(fā)〔2018〕45號

延規〔2018〕069-市政辦024

各縣區人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

《延安市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)五屆市委全面深化改革領(lǐng)導小組第十二次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

延安市人民政府辦公室

2018年12月17日

延安市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化

醫療服務(wù)實(shí)施方案

為進(jìn)一步激發(fā)醫療領(lǐng)域社會(huì )投資活力，調動(dòng)社會(huì )辦醫積極性，根據《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕9號）精神，結合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、基本原則和主要目標

（一）基本原則

1.統籌規劃，共同發(fā)展。符合區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，充分調動(dòng)各方積極性，堅持公立醫療機構和社會(huì )力量舉辦醫療機構共同發(fā)展。

2.完善政策，平等準入。堅持公開(kāi)、公平、公正原則，實(shí)行統一的準入制度，消除政策障礙，營(yíng)造社會(huì )力量舉辦醫療機構良性發(fā)展的新環(huán)境。

3.合理引導，依法監管。鼓勵和支持社會(huì )力量舉辦醫療機構，加強行業(yè)監管，規范執業(yè)行為，依法維護社會(huì )力量舉辦醫療機構和人民群眾的合法權益。

（二）主要目標

建立健全適應社會(huì )市場(chǎng)經(jīng)濟的醫療服務(wù)體系，優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和引導社會(huì )力量舉辦醫療機構，滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的醫療服務(wù)需求，努力構建“政府主導、社會(huì )參與、辦醫主體多元、辦醫形式多樣”的醫療服務(wù)體系。到2020年，打造一批有較強服務(wù)競爭力的社會(huì )辦醫療機構，整體醫療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯提高，形成公私并存、相互補充、有效競爭、共同發(fā)展的醫療服務(wù)新格局。

二、具體舉措

（一）放寬準入條件，激發(fā)市場(chǎng)活力

1.科學(xué)合理規劃布局。落實(shí)《延安市醫療機構設置規劃（2017-2020年）》，在每千常住人口1.45張床位的總量?jì)葹樯鐣?huì )辦醫預留一定的規劃空間。到2020年，社會(huì )辦醫療機構床位數、診療量分別達到全市總量的25%左右，床位與衛生技術(shù)人員的配置達到1:1.5左右?？h區在制定和調整相應規劃時(shí)，要明確政府辦醫和社會(huì )力量辦醫的范圍和數量，按照總量控制、結構調整、規模適度的原則，發(fā)揮公立醫院主體作用和社會(huì )辦醫補充作用，給社會(huì )力量辦醫發(fā)展留出空間。要明確支持社會(huì )辦醫的區域、類(lèi)別、專(zhuān)業(yè)、規模等。（市衛計局、市發(fā)改委負責）

2.規范醫療機構設置審批。向社會(huì )公開(kāi)公布舉辦醫療機構審批程序、審批主體和審批時(shí)限。各相關(guān)部門(mén)應按照“非禁即入”原則，全面清理、取消無(wú)法定依據的前置審批事項，整合社會(huì )辦醫療機構設置、執業(yè)許可等審批環(huán)節，縮短審批時(shí)限，不得限制社會(huì )辦醫療機構的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，為申辦機構相關(guān)手續提供一站式服務(wù)，確保社會(huì )力量舉辦醫療機構與公立醫療機構平等審批準入。（市行政審批服務(wù)局、市編辦、市衛計局、市民政局、市工商局、各縣區政府負責）

3.鼓勵醫療機構引入社會(huì )資本投資。鼓勵公立醫院與社會(huì )力量合作舉辦新的非營(yíng)利性醫療機構，并在人才、管理、服務(wù)、技術(shù)、品牌等方面建立協(xié)議合作關(guān)系。支持社會(huì )辦醫療機構引入戰略投資者與合作方，加強資本、品牌、管理的協(xié)同發(fā)展，委托專(zhuān)業(yè)的醫院管理公司開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理。嚴格落實(shí)公立醫院舉辦特需醫療有關(guān)規定，除保留合理部分外，逐步交由市場(chǎng)提供。（市衛計局、市發(fā)改委、市財政局、市工信委、市商務(wù)局、市民政局、市工商局負責）

4.支持社會(huì )力量舉辦較大型醫療機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦具有一定規模的醫院，特別是優(yōu)先支持專(zhuān)科醫院床位在100張以上、綜合醫院床位在300張以上民營(yíng)醫院的發(fā)展。支持社會(huì )辦醫加強臨床學(xué)科、科研和人才隊伍建設，引導社會(huì )力量辦醫向專(zhuān)業(yè)化、規范化發(fā)展，實(shí)施品牌發(fā)展戰略，增加競爭力。鼓勵社會(huì )力量舉辦高水平、規?；拇笮歪t療機構或向醫院集團化發(fā)展。在符合相關(guān)規定條件下鼓勵和支持名院名企、其他經(jīng)濟組織在我市以獨資、合資或合作形式設立醫療機構。（市衛計局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市工商局負責）

（二）建立健全體系，推動(dòng)多元發(fā)展

1.發(fā)展全科醫療服務(wù)。支持社會(huì )力量舉辦全科診所，提供個(gè)性化簽約服務(wù)。符合條件的社會(huì )辦醫療機構在轉診、收付費、考核激勵等方面與公立醫療機構提供的簽約服務(wù)享有同等待遇。構建診所、醫院、保險機構深度合作關(guān)系。鼓勵社會(huì )辦醫療機構參與醫聯(lián)體建設。（市行政審批服務(wù)局、市衛計局、市人社局、保監局延安分局負責）

2.發(fā)展專(zhuān)科醫療服務(wù)。通過(guò)公建民營(yíng)、民辦公助等模式，支持社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性醫療機構，健全法人治理結構，建立現代醫院管理制度。優(yōu)先支持社會(huì )力量舉辦精神、眼科、口腔、婦女兒童、醫療美容、康復、護理、老年病、腫瘤、臨終關(guān)懷等專(zhuān)科醫院。鼓勵社會(huì )力量舉辦檢驗、病理、影像、消毒供應等獨立設置機構。（市行政審批服務(wù)局、市衛計局負責）

3.發(fā)展中醫藥服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量提供中醫醫療、養生保健、慢病康復等服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫類(lèi)專(zhuān)科醫院，舉辦開(kāi)展傳統中醫藥服務(wù)的中醫門(mén)診部（中醫館、國醫堂）、中醫診所等機構。支持打造中醫藥文化氛圍濃郁的中醫藥服務(wù)區域，提供中醫藥診療、治未病、康復等多元化服務(wù)。推進(jìn)中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目建設。（市行政審批服務(wù)局、市衛計局、市發(fā)改委、市旅發(fā)委、各縣區政府負責）

4.發(fā)展個(gè)性化就醫服務(wù)。鼓勵社會(huì )辦醫療機構創(chuàng )新就醫流程，營(yíng)造舒適溫馨的就醫環(huán)境，為患者提供遠程會(huì )診、導醫陪護、家庭病房等個(gè)性化服務(wù)。穩妥有序發(fā)展精準醫療服務(wù)，加強前沿醫療技術(shù)項目轉化進(jìn)入臨床應用。積極探索診療、護理、康復、心理關(guān)懷等連續整合性服務(wù)，進(jìn)一步提升就醫體驗，多方位滿(mǎn)足患者身心健康需要。（市衛計局、市科技局負責）

5.發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。促進(jìn)醫療與養老、旅游、體育等融合發(fā)展。興辦醫養結合機構，支持社會(huì )辦醫療機構提供家庭簽約服務(wù)。推進(jìn)健康養老產(chǎn)業(yè)基地建設，打造高端醫療、中醫藥服務(wù)、康復療養、休閑養生等健康旅游產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì )力量興辦以科學(xué)健身為核心的健康管理機構。促進(jìn)云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫療、遠程醫療。（市衛計局、市民政局、市旅發(fā)委、市體育局、市網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市科技局、市工信委負責）

（三）優(yōu)化執業(yè)環(huán)境，強化政策支持

1.保險支持政策。社會(huì )辦醫療機構與公立醫療機構在醫保定點(diǎn)管理上平等對待，將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入基本醫療保險定點(diǎn)范圍。不得將醫療機構所有制性質(zhì)作為醫保定點(diǎn)的前置性條件，不得限制醫保定點(diǎn)機構數量，不得以非醫療服務(wù)能力方面的因素為由拒絕將社會(huì )辦醫療機構納入醫保定點(diǎn)。細化不同性質(zhì)醫療機構收費和票據使用與醫?；鸬慕Y算辦法，規范各類(lèi)醫療收費票據。大力發(fā)展與基本醫療保險有序銜接的商業(yè)健康保險，方便患者通過(guò)參加商業(yè)健康保險解決基本醫保覆蓋范圍之外的需求，支持商業(yè)保險機構開(kāi)發(fā)針對特需醫療、創(chuàng )新療法等類(lèi)型保險產(chǎn)品。加快發(fā)展醫療責任保險、醫療意外保險等多種形式的醫療執業(yè)保險。（市人社局、市財政局、市衛計局、保監局延安分局負責）

2.人力資源和社會(huì )保障政策。社會(huì )辦醫療機構依據國家相關(guān)法律法規，享有用人自主權。其招聘錄用的人員必須依法簽訂勞動(dòng)合同，建立法定勞動(dòng)關(guān)系。社會(huì )辦醫療機構要按照《社會(huì )保險法》，依法為其全部人員參加社會(huì )保險，并按規定足額繳納各項社會(huì )保險費。

政府所屬人才服務(wù)機構應切實(shí)做好社會(huì )辦醫療機構工作人員的人事檔案管理等相關(guān)工作，為其提供職稱(chēng)評定、勞動(dòng)關(guān)系銜接等人事代理服務(wù)。鼓勵人才合理流動(dòng)，積極探索建立衛生技術(shù)人員在公立和社會(huì )辦醫療機構間合理流動(dòng)機制。

鼓勵和支持符合條件的醫師多點(diǎn)執業(yè)，為社會(huì )辦醫療機構提供技術(shù)支撐。鼓勵醫師利用業(yè)余時(shí)間、退休醫師到基層醫療衛生機構多點(diǎn)執業(yè)、開(kāi)辦診所或開(kāi)設工作室。（市人社局、市衛計局負責）

3.稅收和價(jià)格政策。嚴格落實(shí)社會(huì )辦醫療機構各項稅收優(yōu)惠政策，對社會(huì )辦醫療機構提供的醫療服務(wù)按規定免征增值稅，完善對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構企業(yè)所得稅支持政策。社會(huì )辦醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節。（市財政局、市衛計局、市稅務(wù)局、市物價(jià)局負責）

4.項目和財政扶持政策。將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入急救網(wǎng)絡(luò )，執行政府下達的指令性任務(wù)，并按與公立醫療機構同等待遇獲得政府補償。逐步增加政府購買(mǎi)社會(huì )辦醫療機構提供的健康服務(wù)類(lèi)公共產(chǎn)品。對于社會(huì )力量舉辦上規模、高層次的達到二級甲等醫院以上建設標準的非營(yíng)利性綜合醫院和我市緊缺專(zhuān)業(yè)的非營(yíng)利性專(zhuān)科醫院，在基礎設施建設等方面，積極爭取中、省有關(guān)項目支持。（市發(fā)改委、市財政局、市衛計局負責）

5.土地使用政策。社會(huì )辦醫療機構選址應符合全市土地利用總體規劃和相關(guān)城鄉規劃，合理確定用地規模，享受與公立醫院同等待遇。非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應；不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地者的，依法可按協(xié)議方式供應。其土地使用權不得抵押，未經(jīng)批準不得轉讓、出租，不得擅自改變土地用途。如確需改變土地用途或機構停辦，按國家有關(guān)土地政策，對其通過(guò)劃撥方式取得的土地使用權由政府收回或轉由其他非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構使用；營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構建設用地實(shí)行有償使用，嚴禁擅自改變土地用途。

支持在符合城鄉規劃和醫療機構設置規劃的前提下，利用城鎮現有空閑的廠(chǎng)房、學(xué)校、社區用房等舉辦醫療機構。鼓勵非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構以作價(jià)入股、租賃等方式取得土地使用權，降低建設成本。（市國土局、市規劃局負責）

6.投融資政策。鼓勵縣區通過(guò)設立健康產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，為社會(huì )辦醫療機構提供建設資金和貼息補助。鼓勵社會(huì )辦醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集開(kāi)辦費和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì )辦營(yíng)利性醫療機構對接多層次資本市場(chǎng)，利用多種融資工具進(jìn)行融資。鼓勵金融機構根據醫療機構特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大業(yè)務(wù)規模。鼓勵社會(huì )辦醫療機構在銀行間債券市場(chǎng)注冊發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具籌集資金。（市財政局、市發(fā)改委、市金融辦、延安銀監分局、人民銀行延安市中心支行負責）

7.科研、學(xué)術(shù)和培訓政策。社會(huì )辦醫療機構在本市科研項目立項及成果鑒定、臨床重點(diǎn)學(xué)科（專(zhuān)科）建設、醫學(xué)院校臨床教學(xué)基地及住院醫師規范化培訓基地資格認定、職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓、職稱(chēng)評定和職業(yè)技能鑒定等方面與公立醫療機構享受同等政策。

本市醫學(xué)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)組織和醫療機構評審委員會(huì )等平等吸納具備相應資質(zhì)的社會(huì )辦醫療機構醫務(wù)人員參與，保障社會(huì )辦醫療機構醫務(wù)人員享有承擔與其學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相適應的專(zhuān)業(yè)職務(wù)的機會(huì )。

社會(huì )辦醫療機構衛生技術(shù)人員的培養統一納入醫療衛生人才繼續教育、技能人才職業(yè)技能培訓、全科醫生培養培育、住院醫師規范化培訓及醫院管理培訓計劃。（市衛計局、市人社局、市科技局、市科協(xié)負責）

8.人員、設備和技術(shù)支持政策。按照中、省有關(guān)規定，社會(huì )辦醫療機構在人員、設備、技術(shù)準入方面與公立醫療機構享受同等政策，不得設置法律法規和行業(yè)規范以外的限制條件。不將社會(huì )辦醫療機構等級、床位規模等作為配置大型設備的前置條件，重點(diǎn)考核機構人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標，凡符合規劃條件和準入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。

鼓勵公立醫療機構在管理、人才、技術(shù)等方面對口幫扶社會(huì )辦醫療機構，開(kāi)展一體化管理、技術(shù)協(xié)作、托管等多種形式的合作交流，共享資源。鼓勵社會(huì )辦醫療機構聘請或委托具備管理經(jīng)驗的專(zhuān)業(yè)機構，在明確權責關(guān)系的前提下參與醫院管理、提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，提高管理效率。（市衛計局負責）

（四）監管自律并重，規范有序發(fā)展

1.強化社會(huì )辦醫療機構質(zhì)量管理。社會(huì )辦醫療機構要推行現代醫院管理制度，健全質(zhì)量管理體系，切實(shí)加強成本控制和醫療質(zhì)量管理。要把社會(huì )辦醫療機構納入當地醫療質(zhì)量控制評價(jià)體系范圍，通過(guò)日常監督管理、醫療機構校驗和醫師定期考核等手段，對社會(huì )辦醫療機構醫療質(zhì)量及其醫務(wù)人員執業(yè)情況進(jìn)行檢查、評估和審核。要把社會(huì )辦醫療機構納入《醫療機構不良執業(yè)行為積分管理辦法》進(jìn)行管理，實(shí)行醫療服務(wù)信息公示管理，公示包括醫療安全、醫療機構誠信度、不良積分、年度或者周期考核、量化管理、執業(yè)許可證校驗等信息。（市衛計局負責）

2.規范社會(huì )辦醫療機構執業(yè)行為。社會(huì )辦醫療機構的設置審批、登記校驗、執業(yè)、監管要符合法律法規和醫療機構設置規劃要求，嚴禁非法執業(yè)、租賃及承包科室、使用非衛生技術(shù)人員、醫療欺詐、過(guò)度診療、發(fā)布違法醫療廣告等行為。任何違法違規行為一經(jīng)發(fā)現、查實(shí)，由登記機關(guān)視情節輕重依法給予警告、罰款，責令其限期改正、停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)有關(guān)診療科目，直至吊銷(xiāo)《醫療機構執業(yè)許可證》。上級衛生行政部門(mén)有權糾正或者撤銷(xiāo)下級衛生行政部門(mén)作出的不適當的設置審批，同級人民政府有權對衛生行政部門(mén)疏于管理、履職不力等行為依法予以糾正和處理。（市衛計局、市行政審批服務(wù)局、各縣區政府負責）

3.促進(jìn)社會(huì )辦醫療機構守法經(jīng)營(yíng)。衛生部門(mén)要監督社會(huì )辦醫療機構按照診療原則為患者提供適當的醫療服務(wù)，嚴防出現不當謀利、損害患者合法權益的行為。衛生、工商部門(mén)要加強監管，查處社會(huì )辦醫療機構未經(jīng)審批發(fā)布醫療廣告、擅自改變審批醫療廣告內容、夸大診療效果、虛假宣傳、欺騙和誤導患者等不當行為，督促其與廣告經(jīng)營(yíng)單位共同遵守廣告管理的法律法規。人社部門(mén)要發(fā)揮醫療保險對社會(huì )辦醫保定點(diǎn)機構的引導和監督制約作用，打擊欺詐騙保行為，促進(jìn)社會(huì )辦醫療機構提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本。食藥部門(mén)要加強社會(huì )辦醫療機構藥械質(zhì)量監管，指導其建立健全管理體系，完善藥械購進(jìn)、儲存及使用等環(huán)節的質(zhì)量管理制度。物價(jià)部門(mén)要監督社會(huì )辦醫療機構建立內部?jì)r(jià)格管理制度，結合醫療服務(wù)成本核算和控制，合理確定醫療服務(wù)價(jià)格水平，按規定做好醫療服務(wù)項目和價(jià)格公示。

財政、稅務(wù)、民政、工商、審計等部門(mén)要加強社會(huì )辦醫療機構的經(jīng)營(yíng)監管，嚴格執行非營(yíng)利性和營(yíng)利性醫療機構分類(lèi)管理要求，督促其按照登記的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用稅務(wù)部門(mén)規定的票據，執行國家規定的財務(wù)會(huì )計制度，依法進(jìn)行會(huì )計核算和財務(wù)管理，充分發(fā)揮社會(huì )審計機構對社會(huì )辦醫療機構的審計監督作用。非營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構所得收入除符合規定的合理支出外，只能用于醫療機構的繼續發(fā)展，不得將收支結余用于分紅或變相分紅等。營(yíng)利性社會(huì )辦醫療機構所得收益可用于投資者經(jīng)濟回報，但應加強盈利率的管控，并依法納稅。

社會(huì )辦醫療機構要守法經(jīng)營(yíng)，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題，對違法違規行為要承擔相應的法律責任。相關(guān)部門(mén)要落實(shí)各自監管職責，確保工作責任和措施到位，對社會(huì )辦醫療機構違法經(jīng)營(yíng)問(wèn)題要依法依規嚴厲查處；對相關(guān)部門(mén)疏于管理、履職不力或工作中發(fā)現的失職瀆職行為，依照國家相關(guān)規定對責任人員進(jìn)行問(wèn)責追責。（市衛計局、市人社局、市食藥監局、市物價(jià)局、市財政局、市稅務(wù)局、市工商局、市民政局、市審計局負責）

4.提升社會(huì )辦醫療機構行業(yè)自律。增強社會(huì )辦醫療機構社會(huì )責任感，引導其落實(shí)主體責任，誠信經(jīng)營(yíng)、加強自律，合法參與市場(chǎng)競爭。開(kāi)展第三方信用評價(jià)，將社會(huì )辦醫療機構及從業(yè)人員信用記錄納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統，定期公開(kāi)違法違規行為查處情況，將嚴重違規失信者列入失信“黑名單”向社會(huì )公示，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并依法依規嚴肅處理。建立完善投訴受理機制，暢通投訴渠道，將社會(huì )辦醫療機構統一納入醫療糾紛預防、處置管理體系，及時(shí)解決醫療糾紛，構成醫療事故的，依法追究相關(guān)醫療機構和醫務(wù)人員責任。發(fā)揮社會(huì )和新聞媒體的監督作用，聘請不同行業(yè)的人員代表?yè)紊鐣?huì )監督員，邀請各類(lèi)媒體進(jìn)行輿論監督，促進(jìn)社會(huì )辦醫療機構規范經(jīng)營(yíng)、良性發(fā)展。（市衛計局、市委宣傳部、市網(wǎng)信辦負責）

三、強化組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)工作責任

各縣區、各部門(mén)要將支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)作為深化醫改、發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、推進(jìn)健康延安建設的重要內容，擺上議事日程，明確責任單位和責任人，結合縣區、部門(mén)實(shí)際情況，出臺和完善具體的政策配套措施，加大“放管服”改革力度，主動(dòng)履職，形成齊抓共管合力，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

（二）加強調查調研，總結推廣經(jīng)驗

各縣區、各部門(mén)要加強調查研究，切實(shí)摸清摸準制約社會(huì )辦醫發(fā)展的“痛點(diǎn)”、難點(diǎn)問(wèn)題，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，解放思想，大膽創(chuàng )新，在配套政策、人才培養、用地、融資、監管等關(guān)鍵環(huán)節上破難題、出實(shí)招，探索社會(huì )辦醫的新方法、新模式，創(chuàng )造可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，及時(shí)總結推廣有益經(jīng)驗。

（三）加強督導考核，及時(shí)督促整改

各縣區、各部門(mén)要研究建立常態(tài)化考核評價(jià)機制，制訂綜合考核評價(jià)辦法，定期就政策落實(shí)情況開(kāi)展督導檢查和跟蹤分析，并視情況予以通報。要暢通投訴渠道，廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)和群眾訴求，對促進(jìn)多層次多樣化醫療服務(wù)發(fā)展工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P激勵，對工作開(kāi)展不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。

（四）加強輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

各縣區、各部門(mén)要采取多種形式，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳社會(huì )辦醫療機構享有的各項優(yōu)惠政策，引導和規范社會(huì )力量舉辦醫療機構。大力宣傳社會(huì )辦醫療機構在醫療服務(wù)體系中的重要地位和作用，樹(shù)立典型、擴大影響，引導群眾選擇就醫，形成有利于社會(huì )辦醫發(fā)展的良好氛圍。

本方案自2019年1月1日起施行，2020年12月31日廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 延安市