稅總發(fā)[2014]154號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》的通知

稅總發(fā)〔2014〕154號                               2014.12.26

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內各單位:

為推進(jìn)稅收現代化建設進(jìn)程，建立優(yōu)質(zhì)便捷的納稅服務(wù)體系，稅務(wù)總局制定了《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅服務(wù)規范2.0版），現印發(fā)給你們,自2015年3月1日起施行?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高認識，把納稅服務(wù)規范落地作為重要工作抓實(shí)抓好

制定和實(shí)施全國統一的納稅服務(wù)規范是稅務(wù)機關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，推進(jìn)轉變職能、簡(jiǎn)政放權，促進(jìn)依法治稅、規范執法、改進(jìn)作風(fēng)、提升納稅服務(wù)水平的重要舉措。納稅服務(wù)規范2.0版與1.0版相比，在以下幾個(gè)方面實(shí)現了升級改進(jìn)：

一是貫徹依法治稅，所有規范事項均依法依規進(jìn)行梳理和完善；

二是深化簡(jiǎn)政放權，按照國務(wù)院決定落實(shí)取消或下放審批事項，明確管理方式；

三是充實(shí)完善內容，新增省市稅務(wù)機關(guān)“前臺”服務(wù)事項與規范，補充地稅服務(wù)事項與規范；

四是提升服務(wù)水平，縮短事項辦理時(shí)限，優(yōu)化辦稅流程環(huán)節；

五是強化權益保護，注重服務(wù)小微企業(yè)和自然人等納稅群體；

六是便利基層操作，規范事項按國地稅、省市縣、審批和備案類(lèi)等區分標注。

各級稅務(wù)機關(guān)要切實(shí)加強對納稅服務(wù)規范2.0版落實(shí)工作的組織領(lǐng)導，抓落實(shí)、抓落地、抓辦稅窗口服務(wù)，確保各項工作要求按時(shí)到位。主要領(lǐng)導要靠前指揮和部署，分管領(lǐng)導要具體協(xié)調和參與。要統一制定納稅服務(wù)規范2.0版的實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、任務(wù)書(shū)和責任人，提前做好辦稅服務(wù)廳壓力測試和人財物后勤保障等各項具體工作，密切跟蹤納稅服務(wù)規范2.0版的落地情況。

二、做實(shí)培訓與宣傳工作，進(jìn)一步營(yíng)造良好氛圍和輿論環(huán)境

省稅務(wù)機關(guān)要對照納稅服務(wù)規范2.0版與1.0版的差異迅速擬定培訓計劃和教案，在2015年2月中旬完成辦稅服務(wù)廳人員的培訓工作。培訓時(shí)要把規范內容學(xué)習和實(shí)際業(yè)務(wù)操作緊密結合起來(lái)，確保培訓取得實(shí)效。

各級稅務(wù)機關(guān)要主動(dòng)向當地黨委、政府匯報，并加強與新聞媒體的溝通聯(lián)系，營(yíng)造良好的社會(huì )輿論環(huán)境。同時(shí)，要通過(guò)稅務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線(xiàn)、在線(xiàn)訪(fǎng)談、納稅人學(xué)堂和微博、微信等渠道向納稅人開(kāi)展落地措施的宣傳，積極回應納稅人關(guān)切，增進(jìn)社會(huì )各界對推行納稅服務(wù)規范2.0版的認同與支持。

三、完善配套制度，進(jìn)一步做好前后臺銜接和部門(mén)間協(xié)作

要繼續按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范（1.0版）〉的通知》（稅總發(fā)〔2014〕98號）要求做好文件清理工作，在統一規范“前臺”納稅服務(wù)的同時(shí)，切實(shí)加強“后臺”稅收征管，及時(shí)修訂相關(guān)制度文件、優(yōu)化調整相關(guān)業(yè)務(wù)流程，實(shí)現前后臺稅收業(yè)務(wù)的順利銜接。稅務(wù)總局和省稅務(wù)機關(guān)要及時(shí)修改稅收征管軟件及相關(guān)應用軟件，做好信息化配套銜接工作，以適應納稅服務(wù)規范2.0版的新要求。
稅務(wù)機關(guān)內部各部門(mén)之間要定期通報情況，及時(shí)會(huì )商解決問(wèn)題；需要多個(gè)部門(mén)參與的工作，牽頭部門(mén)要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門(mén)要積極配合，努力形成工作合力。國稅局、地稅局要建立定期溝通協(xié)調機制，在推進(jìn)納稅服務(wù)規范2.0版落地的同時(shí)，深化國稅、地稅聯(lián)合辦稅。

四、按季更新維護，建立健全納稅服務(wù)規范動(dòng)態(tài)升級機制

為保證納稅服務(wù)規范的權威性和時(shí)效性，納稅服務(wù)規范2.0版將以活頁(yè)形式下發(fā)，并采取按季度更新相關(guān)頁(yè)碼的方式，保持與新的稅收政策、制度口徑一致。為使納稅服務(wù)規范相關(guān)內容得到及時(shí)更新，今后稅務(wù)總局相關(guān)業(yè)務(wù)司局在出臺新的稅收政策和管理制度前應會(huì )簽納稅服務(wù)司。各省稅務(wù)機關(guān)應從2015年起在每個(gè)雙月的25日前將階段性實(shí)施情況和意見(jiàn)建議報送稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）。

為了保證納稅服務(wù)規范的一致性，今后省以下稅務(wù)機關(guān)應以稅務(wù)總局印發(fā)的全國統一的納稅服務(wù)規范對外，不再自行編印地方版納稅服務(wù)規范。為鼓勵各地創(chuàng )新，各地在確定新一年度納稅服務(wù)創(chuàng )新項目前應書(shū)面向稅務(wù)總局（納稅服務(wù)司）報告，經(jīng)稅務(wù)總局評估確認后由項目申請單位組織實(shí)施，稅務(wù)總局將擇機對項目實(shí)施效果進(jìn)行考核，具備條件的將統一納入基本規范或升級規范，真正實(shí)現“凡納稅服務(wù)事項都以規范為準”。

五、實(shí)行追蹤問(wèn)效，進(jìn)一步加強工作督查和績(jì)效考核

各地要加強對納稅服務(wù)規范2.0版落實(shí)情況的指導和監督，將運行情況分別納入省、市、縣三級稅務(wù)機關(guān)績(jì)效考核范圍，按照科學(xué)合理、普遍適用原則，設計定性與定量相結合的績(jì)效考評指標。要防止推諉扯皮、消極應付，通過(guò)開(kāi)展明察暗訪(fǎng)和專(zhuān)項檢查工作，及時(shí)發(fā)現職責不明晰、責任不到位、工作不落實(shí)等情況，對確實(shí)影響推行工作進(jìn)展的單位和個(gè)人，按規定進(jìn)行責任追究。

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)[2014]154號, 國家稅務(wù)總局, 全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范, 通知

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