豫地稅發(fā)〔2014〕64號《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于存量房評估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》

河南省地方稅務(wù)局關(guān)于存量房評估工作有關(guān)問(wèn)題的通知

豫地稅發(fā)〔2014〕64號                   2014.5.27

 
①該政策并不是坊間所傳：“鄭州出臺房產(chǎn)新政 市內直系親屬間過(guò)戶(hù)可自行定價(jià)”。該政策于2014年5月27日就已出臺。具體文件為：《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于存量房評估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫地稅發(fā)〔2014〕64號）。
 
②根據該通知，在存量房交易環(huán)節，六種情況可認定為正當理由，符合條件者可不通過(guò)地稅部門(mén)的存量房評估系統，按照納稅的實(shí)際交易價(jià)格進(jìn)行申報納稅。
 
③該文件適用于我省所有存量房交易環(huán)節稅收征管。
 
④省地稅局介紹，由于該文件旨在規范稅務(wù)機關(guān)內部在存量房評估工作中的執法行為，所以該文件的信息公開(kāi)選項為依申請公開(kāi)。
 
附：納稅人合法權益得到保障
 
存量房交易稅收征管得到規范
 
從河南省地方稅務(wù)局了解到，存量房交易雙方為父母與子女；祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女；兄弟姐妹關(guān)系的，他們的真實(shí)交易行為得到確認，可作為正當理由，不通過(guò)地稅部門(mén)的存量房評估系統，按照納稅的實(shí)際交易價(jià)格進(jìn)行申報納稅。
 
該政策并不是坊間所傳：“鄭州出臺房產(chǎn)新政 市內直系親屬間過(guò)戶(hù)可自行定價(jià)”。經(jīng)省地稅介紹，該政策是為了進(jìn)一步規范我省存量房評估工作，就存量房評估工作中出現的問(wèn)題進(jìn)行了明確和規范。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三十五條規定：“納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)有權核定其應納稅額：(六)納稅人申報的計稅依據明顯偏低，又無(wú)正當理由的。”在實(shí)際存量房交易環(huán)節，很多納稅人為了逃避應納稅款，采取“陰陽(yáng)合同”等手段，故意低報交易價(jià)格，造成稅款流失。為堵塞由此產(chǎn)生的稅收漏洞，河南省地方稅務(wù)局在2012年6月1日起在全省建立了存量房交易環(huán)節稅收核價(jià)系統——河南省存量房評估系統，該系統上線(xiàn)以來(lái)有效的遏制了“陰陽(yáng)合同”帶來(lái)的稅收流失，累計挽回國家稅收損失超過(guò)了40億元。然而，全國人大、財政部、國家稅務(wù)總局并沒(méi)有給出什么情況才是“正當理由”，“正當理由”的確認一直困擾著(zhù)稅務(wù)執法人員，造成了納稅人的合法權益得不到保障。同時(shí)，“正當理由”的確認由基層稅務(wù)執法人員自由裁量，也帶來(lái)了基層稅務(wù)執法人員執法風(fēng)險。為解決這一問(wèn)題，省地方稅務(wù)局經(jīng)過(guò)廣泛調研，大量征求意見(jiàn)，歷時(shí)三個(gè)多月，于2014年5月27日出臺了《河南省地方稅務(wù)局關(guān)于存量房評估工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（豫地稅發(fā)〔2014〕64號）。該文件以正列舉的方式列舉了在存量房交易環(huán)節，六種情況可認定為正當理由：“（一）人民法院判決、裁定或仲裁機構裁決的存量房權屬轉移，以生效法律文書(shū)載明的存量房?jì)r(jià)格作為計稅依據；法律文書(shū)中沒(méi)有載明價(jià)格的，應對其進(jìn)行核定征收。（二）具有合法資質(zhì)的拍賣(mài)機構依法拍賣(mài)的價(jià)格。（三）存量房曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件導致低價(jià)出售的。應提供消防、公安等部門(mén)出具的曾發(fā)生火災、兇殺、爆炸等重大事件的證明文書(shū)。（四）存量房存在功能性結構破損等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，應提供住建、質(zhì)檢等部門(mén)出具的質(zhì)量問(wèn)題報告。（五）交易雙方為父母與子女；祖父母、外祖父母與孫子女、外孫子女；兄弟姐妹關(guān)系的。這類(lèi)交易需要公安部門(mén)提供具有以上關(guān)系證明文件。（六）稅務(wù)機關(guān)確認的其他情況。”該文件適用于我省所有存量房交易環(huán)節稅收征管。
 
省地稅局介紹，由于該文件旨在規范稅務(wù)機關(guān)內部在存量房評估工作中的執法行為，所以該文件的信息公開(kāi)選項為依申請公開(kāi)。
 
省地稅局還提醒廣大納稅人：稅法保障的是納稅人的合法權益，納稅人必須按照實(shí)際交易價(jià)格據實(shí)申報。如按照網(wǎng)上所傳：隨意定價(jià)，不按真實(shí)交易價(jià)格進(jìn)行申報，這種惡意、虛假申報逃避稅收的行為，帶來(lái)的稅收風(fēng)險大，后果嚴重。根據《中華人民共和國刑法》第二百零一條規定：“納稅人進(jìn)行虛假的納稅申報的手段，不繳或者少繳應納稅款，偷稅數額占應納稅額的百分之十以上不滿(mǎn)百分之三十并且偷稅數額在一萬(wàn)元以上不滿(mǎn)十萬(wàn)元的，或者因偷稅被稅務(wù)機關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金；偷稅數額占應納稅額的百分之三十以上并且偷稅數額在十萬(wàn)元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數額一倍以上五倍以下罰金。”由于房地產(chǎn)價(jià)值很大，稅負偏重，如“隨意定價(jià)”虛假申報，納稅人將很容易觸犯刑法。

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