稅總發(fā)〔2014〕13號 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局外事工作管理規定》的通知

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《國家稅務(wù)總局外事工作管理規定》的通知

稅總發(fā)〔2014〕13號

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局，局內各單位：

根據中共中央政治局《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定》的要求、中央有關(guān)外事管理工作的規定以及《財政部、外交部關(guān)于印發(fā)〈因公臨時(shí)出國經(jīng)費管理辦法〉的通知》(財行〔2013〕516號)，為進(jìn)一步規范稅務(wù)總局外事管理工作，我們對2010年印發(fā)的《國家稅務(wù)總局外事工作管理規定》(國稅發(fā)〔2010〕79號)進(jìn)行了修訂?，F將修訂后的《國家稅務(wù)總局外事工作管理規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

國家家稅務(wù)總局

2014年1月26日

 
國家稅務(wù)總局外事工作管理規定

為加強國家稅務(wù)總局機關(guān)、國家稅務(wù)局系統外事工作管理，根據中共中央、國務(wù)院對國家機關(guān)外事工作管理的有關(guān)規定，結合國家稅務(wù)總局機關(guān)、國家稅務(wù)局系統外事工作實(shí)際，制定本規定。
 

第一章總 則
 

第一條 國家稅務(wù)總局機關(guān)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)總局機關(guān))、國家稅務(wù)局系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國稅系統)因公出國(境)及國內外事活動(dòng)適用本規定。

第二條 總局機關(guān)、國稅系統的外事工作具體是指，總局機關(guān)和國稅系統出訪(fǎng)及隨團出訪(fǎng)項目、總局機關(guān)和國稅系統接待來(lái)訪(fǎng)的外國(地區)政府、國際組織官員，外國(地區)公司、企業(yè)、民間團體及學(xué)術(shù)機構等非官方人員。

第三條 總局機關(guān)、國稅系統的外事工作實(shí)行統一領(lǐng)導、歸口管理、分級負責、協(xié)調配合的原則?？偩謾C關(guān)和國稅系統的外事活動(dòng)須按本規定的審批權限進(jìn)行報批，經(jīng)批準后執行。

第四條 總局國際稅務(wù)司(臺港澳辦公室)(以下統稱(chēng)國際稅務(wù)司)是總局機關(guān)和國稅系統外事工作的歸口管理部門(mén)。各省、自治區、直轄市和計劃單列市(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省[區、市])國家稅務(wù)局應根據本地區情況，明確各自的外事歸口管理部門(mén)，并報總局國際稅務(wù)司備案。
 

第二章   因公出國(境)管理的基本規定
 

第五條 總局機關(guān)、國稅系統外事管理工作實(shí)行計劃管理和預算管理，按照中央有關(guān)外事管理工作的規定，科學(xué)制訂外事計劃，認真履行外事工作報批制度。其中，因公臨時(shí)出國項目還應遵循以下原則：

(一)加強因公臨時(shí)出國經(jīng)費的預算管理，嚴格控制因公臨時(shí)出國經(jīng)費總額，科學(xué)合理地安排因公臨時(shí)出國經(jīng)費預算。

(二)加強預算硬約束，在核定的年度因公臨時(shí)出國經(jīng)費預算內，安排因公臨時(shí)出國活動(dòng)，不得超預算或無(wú)預算安排外事活動(dòng)及出訪(fǎng)團組。確有特殊需要的，按規定程序報批。

(三)因公臨時(shí)出國應當堅持因事定人的原則，不得因人找事，不得安排照顧性和無(wú)實(shí)質(zhì)內容的一般性出訪(fǎng)，不得安排考察性出訪(fǎng)。組團單位和派出單位要明確責任，誰(shuí)派出、誰(shuí)負責。

(四)各級外事管理部門(mén)應當加強因公臨時(shí)出國計劃的審核審批管理，嚴格把關(guān)，對違反規定、不適合成行的團組予以調整或者取消。

第六條 總局機關(guān)、國稅系統人員執行出訪(fǎng)任務(wù)應與出訪(fǎng)人員所從事工作相符，嚴格控制與稅收工作無(wú)關(guān)的出訪(fǎng)項目，隨團出訪(fǎng)項目均計入本單位年度出訪(fǎng)批次。出訪(fǎng)必須有國(境)外相應的業(yè)務(wù)對口部門(mén)邀請，嚴禁通過(guò)旅行社或中介機構(培訓項目選擇有國家外國專(zhuān)家局認可的中介機構除外)聯(lián)系或出具邀請函，嚴禁短期內組織性質(zhì)相同或類(lèi)似團組赴同一國家(地區)。不得接受海外華人華僑個(gè)人邀請，不得利用境外中資企業(yè)邀請的名義出訪(fǎng)。

第七條 總局機關(guān)所有出訪(fǎng)項目均需項目主辦部門(mén)提出申請，由出訪(fǎng)人員所在部門(mén)(司局級)行文報總局國際稅務(wù)司，國際稅務(wù)司、辦公廳、人事司審核后報總局領(lǐng)導審批。

第八條 國稅系統廳(局)級人員隨地方政府組團出訪(fǎng)的項目必須報經(jīng)總局審批。

第九條 各省(區、市)國稅局外事管理部門(mén)應于每年1月底之前向總局國際稅務(wù)司報送上一年度外事工作情況及出訪(fǎng)執行情況一覽表。

第十條 嚴格控制因公臨時(shí)出國(境)團組人數、國家(地區)數和在外停留天數，正確執行限量管理規定。

出訪(fǎng)團組人員構成須堅持少而精的原則，符合任務(wù)需要，總人數不得超過(guò)6人，嚴禁拆分團組或組織“團外團”。

每次出訪(fǎng)不得超過(guò)3個(gè)國家和地區(含經(jīng)停國家和地區，不出機場(chǎng)的除外，下同)，在外停留時(shí)間不超過(guò)10天，出訪(fǎng)2國(地區)不超過(guò)8天，出訪(fǎng)1國(地區)不超過(guò)5天，出訪(fǎng)3國(地區)以上不超過(guò)10天，赴拉美、非洲國家航班銜接不便的團組，出訪(fǎng)2國不超過(guò)9天，出訪(fǎng)1國不超過(guò)6天。抵離我國國境當日計入在外停留時(shí)間。

總局機關(guān)赴臺團組人數原則上不超過(guò)6人，國稅系統赴臺團組人數不超過(guò)15人，在外停留時(shí)間不超過(guò)7天。

上述出訪(fǎng)團組人數、國家(地區)數、在外停留天數均為最高限量，不得曲解為必須用滿(mǎn)，各出訪(fǎng)團組應盡量壓縮在外停留時(shí)間，首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪(fǎng)國家(地區)和時(shí)間。

出席國際會(huì )議、多雙邊機制性磋商談判及培訓團組的人數和在外停留天數應按現行有關(guān)規定并根據任務(wù)需要和人員身份從嚴控制。

第十一條 同一部門(mén)的負責人原則上6個(gè)月內不得分別率團出訪(fǎng)同一國家(地區)，不得同團出訪(fǎng)。不得安排與出訪(fǎng)任務(wù)無(wú)關(guān)的人員出訪(fǎng)。國際會(huì )議須安排具有相當外語(yǔ)水平的業(yè)務(wù)人員參加，總局領(lǐng)導出席重要國際會(huì )議時(shí)，安排隨行翻譯。

出訪(fǎng)團組要結合出訪(fǎng)任務(wù)科學(xué)設計在外日程，出訪(fǎng)公務(wù)活動(dòng)應占在外日程的2/3以上。

第十二條 總局機關(guān)組團邀請有關(guān)單位人員出訪(fǎng)時(shí)，需事先向被邀請單位出具雙跨(跨地區、跨部門(mén)，下同)團組出國(境)征求意見(jiàn)函，被邀請單位應及時(shí)復函，總局國際稅務(wù)司收到復函后，方可向被邀請單位出具出國(境)任務(wù)通知書(shū)及相關(guān)材料。征求意見(jiàn)函應明確該團組是否列入年度出訪(fǎng)計劃、在外日程、經(jīng)費來(lái)源及開(kāi)支明細，原則上不得指定具體人選。

第十三條 要建立因公臨時(shí)出國(境)公示制度?？偩謾C關(guān)、國稅系統出訪(fǎng)團組要事前通過(guò)內部局域網(wǎng)、公開(kāi)欄等便于本單位或本系統人員知曉的方式如實(shí)公示有關(guān)團組和人員信息，公示期限原則是不少于5個(gè)工作日，內容包括團組全體人員姓名、單位和職務(wù)、出訪(fǎng)國家(地區)、任務(wù)、日程安排、往返航班、邀請函、邀請單位情況介紹、經(jīng)費來(lái)源和標準等。出訪(fǎng)團組回國后，應在1個(gè)月內在本單位內部公開(kāi)上述公示內容的實(shí)際執行情況和出訪(fǎng)報告，達到自覺(jué)接受群眾監督，實(shí)現資源共享目的。對群眾反映有問(wèn)題的出訪(fǎng)團組或人員要認真核實(shí)，對確有問(wèn)題的，要采取切實(shí)措施，嚴肅查處，追究責任。

第十四條 凡因公出國(境)的團組和個(gè)人必須通過(guò)因公出國(境)審批渠道辦理出訪(fǎng)手續，嚴禁持因私護照出國(境)執行公務(wù)。

第十五條 總局機關(guān)和國稅系統因公出國(境)人員必須購買(mǎi)境外保險。

第十六條 隨團出訪(fǎng)請示應提前15個(gè)工作日上報，如無(wú)特殊情況不作“特急”或“急件”處理。其他出訪(fǎng)請示按有關(guān)規定辦理。

第十七條 出訪(fǎng)團組行前要學(xué)習外事規章制度和財經(jīng)紀律，了解出訪(fǎng)國家(地區)基本情況以及安全形勢，對出訪(fǎng)任務(wù)和目的應認真研究，精心準備，以保證出訪(fǎng)確有成效。
 

第三章   因公出國(境)項目的審批
 

第十八條 現職和非現職部級人員出訪(fǎng)由國務(wù)院審批，并須征得我駐外大使館同意?？偩謬H稅務(wù)司起草請示文件，經(jīng)總局領(lǐng)導審批后，呈報國務(wù)院。

第十九條 總局機關(guān)司(局)級及以下人員出訪(fǎng)活動(dòng)根據工作需要統籌安排，由所在司(局)提出人選(到總局機關(guān)工作未滿(mǎn)1年的不予派出)，經(jīng)國際稅務(wù)司、辦公廳、人事司審核后，報主管局領(lǐng)導和主管外事工作的局領(lǐng)導審批，其中正司(局)長(cháng)報總局局長(cháng)審批。

第二十條 已離(退)休省部級人員原則上不再派遣出國執行任務(wù)，已離(退)休廳局級以下人員不再派遣出國執行任務(wù)。已離開(kāi)原工作崗位且所從事工作與原單位無(wú)關(guān)聯(lián)的黨政干部，不得再由原單位安排因公出國。

第二十一條 國稅系統根據本地區本單位涉港澳臺工作實(shí)際需要組織的赴港澳臺團組，需在當地港澳辦(外辦)、臺辦立項并報總局審批。

國稅系統(不含北京市)正處級及以下人員隨地方團組出國(境)執行公務(wù)，由各省([區、市])國稅局審批后，報當地外辦(港澳臺辦)審批。
 

第四章   因公隨團出國(境)項目的審批
 

第二十二條 總局機關(guān)人員因公隨團出訪(fǎng)，應由有出國(境)任務(wù)審批權的組團單位外事部門(mén)向總局國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)征求意見(jiàn)函，并附該團組所有成員及單位名單，出訪(fǎng)項目與稅收工作相關(guān)性說(shuō)明，在外日程，經(jīng)費來(lái)源及開(kāi)支明細等?？偩謬H稅務(wù)司接函后商相關(guān)司(局)提出人選，經(jīng)辦公廳、人事司審核，報主管局領(lǐng)導和主管外事的局領(lǐng)導審批后，向組團單位外事部門(mén)出具征求意見(jiàn)函的復函。未經(jīng)征求意見(jiàn)，組團單位不得直接向國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)通知書(shū)及相關(guān)材料。征求意見(jiàn)函原則上不得指定隨團人選。

第二十三條 總局機關(guān)人員隨團出訪(fǎng)的人數原則上為每團1人，確因工作需要的，報經(jīng)總局領(lǐng)導批準可增至2人。

第二十四條 總局機關(guān)的隨團出訪(fǎng)項目不得邀請各省(區、市)國、地稅系統人員隨團出訪(fǎng)。各省(區、市)國、地稅系統隨地方政府出訪(fǎng)項目不得邀請總局機關(guān)人員隨團出訪(fǎng)。

第二十五條 中國稅務(wù)雜志社、中國稅務(wù)報社和中國稅務(wù)出版社(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”)隨團出訪(fǎng)的人數在總局年初核定的出訪(fǎng)人數內掌握。“三社”單獨組團出訪(fǎng)，邀請國、地稅系統人員隨團人數不得多于團組人數的1/3。

第二十六條 總局機關(guān)、國稅系統人員原則上不得隨公司、企業(yè)組團出訪(fǎng)。原國家部委改制且具有行政職能的中央企業(yè)，確因工作需要并受有關(guān)部委委托而承辦的出訪(fǎng)項目，相關(guān)人員經(jīng)審批可隨團出訪(fǎng)。

第二十七條 國稅系統廳(局)級人員隨地方政府組團出訪(fǎng)，應由地方外辦向總局國際稅務(wù)司出具出國(境)任務(wù)征求意見(jiàn)函，并附該團組所有成員相關(guān)信息，出訪(fǎng)任務(wù)與稅收工作相關(guān)性說(shuō)明，是否列入本單位年度出訪(fǎng)計劃，在外日程，經(jīng)費來(lái)源及開(kāi)支明細等。廳(局)級人員出訪(fǎng)須經(jīng)總局國際稅務(wù)司、人事司審核，總局主管外事的局領(lǐng)導審批(其中省局局長(cháng)報總局局長(cháng)審批)；處級以下人員出訪(fǎng)，由所在省(區、市)國家稅務(wù)局審核并報當地外事辦公室審批。征求意見(jiàn)函原則上不得指定隨團人選。國稅系統處級及以下人員隨團出訪(fǎng)，由所在單位逐級呈報省級(副省級)國稅局審核后報當地外事辦公室審批。

第二十八條 國稅系統呈報總局的出訪(fǎng)請示中應明確出訪(fǎng)人員的姓名、職務(wù)、出訪(fǎng)任務(wù)、出訪(fǎng)國家或地區、代表團人數、費用來(lái)源以及公示情況，并附出國(境)任務(wù)征求意見(jiàn)函和在外日程活動(dòng)安排等相關(guān)材料，特殊情況應做具體說(shuō)明。出訪(fǎng)請示須由報送單位主要負責人簽發(fā)，主要負責人出訪(fǎng)，由其他負責人簽發(fā)。

第二十九條 國稅系統隨團出訪(fǎng)人員不得擔任出訪(fǎng)團組的團長(cháng)，廳(局)級人員不得隨廳(局)級以下人員任團長(cháng)的團組出訪(fǎng)，處級人員不得隨處級以下人員任團長(cháng)的團組出訪(fǎng)。

第三十條 國稅系統隨團出訪(fǎng)人員不得多于所隨團組人數的1/3，超過(guò)1/3的，應事先報總局國際稅務(wù)司審核，再由當地省(區、市)外事辦公室履行審批手續。

第三十一條 國稅系統凡涉及雙跨團組的培訓項目，應事先報總局審批。
 

第五章   因公出國(境)培訓項目的管理
 

第三十二條 總局機關(guān)、國稅系統短期出國(境)培訓項目統一由總局國際稅務(wù)司負責管理?？偩謾C關(guān)培訓團組牽頭司(局)、國稅系統聯(lián)合組團牽頭省(區、市)國家稅務(wù)局對出國(境)培訓團組負管理責任。

第三十三條 國稅系統短期出國(境)培訓團組須由總局國際稅務(wù)司指派項目管理人員，協(xié)助團組領(lǐng)導做好境外培訓期間的各項管理工作。

第三十四條 總局國際稅務(wù)司負責審核短期出國(境)培訓材料，并辦理上報國家外國專(zhuān)家局審批、審核或備案的出國(境)培訓立項報告等手續。出訪(fǎng)人員選派條件按國家外國專(zhuān)家局有關(guān)規定執行。

第三十五條 總局機關(guān)、國稅系統短期出國(境)培訓團組使用境外培訓渠道時(shí)，應優(yōu)先使用對方國家財政部、稅務(wù)局等官方機構。官方機構難以承辦時(shí)，可使用有能力承辦相關(guān)業(yè)務(wù)培訓的國際組織、稅務(wù)協(xié)會(huì )、會(huì )計師協(xié)會(huì )等半官方或民間組織。上述機構仍無(wú)法承辦的，可使用國家外國專(zhuān)家局每年度公布的境外培訓機構。

第三十六條 培訓渠道一經(jīng)確定，組團單位需與其簽署合作協(xié)議，明確雙方責任。牽頭單位應監督培訓渠道保證培訓質(zhì)量，遵守國家有關(guān)出國(境)培訓管理規定。

第三十七條 總局機關(guān)、國稅系統中長(cháng)期出國(境)培訓項目由總局統一組織安排。培訓期1年以上的，由總局人事司選定培訓人選，經(jīng)商國際稅務(wù)司確定后報局領(lǐng)導審批。培訓期1年以下的，由國際稅務(wù)司選定培訓人選，經(jīng)人事司審核后報總局領(lǐng)導審批。

第三十八條 參加中長(cháng)期出國(境)培訓的人員，行前須與總局人事司、國際稅務(wù)司簽署出國(境)培訓協(xié)議。
 

第六章   國內外事活動(dòng)管理
 

第三十九條 以國家稅務(wù)總局名義在國內舉辦的國際會(huì )議由總局國際稅務(wù)司負責報批、立項、對外聯(lián)系、組織協(xié)調等工作。

第四十條 在國內舉辦的其他各類(lèi)稅收專(zhuān)業(yè)國際會(huì )議，由總局國際稅務(wù)司歸口管理。主辦單位于年初提出方案(包括：會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、規模、外國專(zhuān)家人數和經(jīng)費預算等)。國際稅務(wù)司審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領(lǐng)導批準后執行。省以下稅務(wù)機關(guān)一般不單獨組織舉辦國際會(huì )議，特殊原因需要召開(kāi)此類(lèi)會(huì )議的，需報總局審批。

第四十一條 在國內舉辦的各種稅收業(yè)務(wù)培訓班由總局國際稅務(wù)司、教育中心負責具體培訓活動(dòng)的組織和立項。主辦單位于年初提出方案(包括：會(huì )議時(shí)間、地點(diǎn)、規模、外國專(zhuān)家人數和經(jīng)費預算等)。國際稅務(wù)司、教育中心審核匯總列入年度外事計劃，經(jīng)總局領(lǐng)導批準后執行。

第四十二條 “三社”、中國稅務(wù)學(xué)會(huì )、中國國際稅收研究會(huì )、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì )舉辦各種形式的報告會(huì )、研討會(huì )、講座會(huì )，如邀請境外人員參會(huì )，須經(jīng)總局國際稅務(wù)司審核后報總局領(lǐng)導審批。未經(jīng)總局批準的，任何單位和個(gè)人不得擅自邀請境外人員參加總局組織的各種公務(wù)活動(dòng)。

第四十三條 來(lái)總局機關(guān)拜會(huì )、工作訪(fǎng)問(wèn)的外國政府代表團、國際組織官員的管理工作由總局國際稅務(wù)司負責?？偩謾C關(guān)有關(guān)接待單位應事先將來(lái)訪(fǎng)團組的相關(guān)背景、會(huì )談要點(diǎn)、接待方案等報國際稅務(wù)司，經(jīng)國際稅務(wù)司審核后上報總局領(lǐng)導審批。接待單位應認真執行總局領(lǐng)導批準的接待方案。

第四十四條 外國公司、企業(yè)、民間團體及學(xué)術(shù)機構等非官方人員來(lái)總局機關(guān)拜訪(fǎng)、咨詢(xún)的，由總局國際稅務(wù)司接洽聯(lián)系。重要來(lái)訪(fǎng)由國際稅務(wù)司視情況提出接待方案，報總局領(lǐng)導批準后執行。接待來(lái)訪(fǎng)應在會(huì )議室進(jìn)行，來(lái)訪(fǎng)人員不得進(jìn)入辦公區域。

第四十五條 國稅系統與外國稅務(wù)部門(mén)之間的各種交流活動(dòng)，應事先報總局國際稅務(wù)司審批。

第四十六條 國稅系統各單位應協(xié)助總局做好來(lái)訪(fǎng)團組接待工作。
 

第七章    外事經(jīng)費的管理
 

第四十七條 總局機關(guān)外事經(jīng)費由總局辦公廳和國際稅務(wù)司按分工共同管理，財務(wù)司和督察內審司負責監督使用情況。臨時(shí)出國(境)人員費用開(kāi)支標準按《財政部 外交部關(guān)于印發(fā)〈臨時(shí)出國人員費用開(kāi)支標準和管理辦法〉的通知》(財行[2013]516號)文件(經(jīng)費標準見(jiàn)附件1)和其他相關(guān)規定執行。

外事經(jīng)費的支付，應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規定執行。嚴格執行各項經(jīng)費開(kāi)支標準，不得擅自突破，嚴禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助，嚴禁向同級機關(guān)、下級機關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機構等攤派或轉嫁出訪(fǎng)費用。

總局機關(guān)和國稅系統應當建立因公臨時(shí)出國(境)計劃與財務(wù)管理的內部控制制度。出訪(fǎng)團組應當事先填報《因公臨時(shí)出國(境)任務(wù)和預算審批意見(jiàn)表》(見(jiàn)附件2)，由單位外事和財務(wù)部門(mén)分別出具審簽意見(jiàn)，明確審核責任。出國任務(wù)、出國(境)經(jīng)費預算未通過(guò)審核的，不得安排出訪(fǎng)團組。

第四十八條 因公臨時(shí)出國(境)經(jīng)費包括：國際旅費、國外(地區)城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。

國際旅費，是指出境口岸至入境口岸旅費。

國外(地區)城市間交通費，是指為完成工作任務(wù)所必須發(fā)生的，在出訪(fǎng)國家(地區)的城市與城市之間的交通費用。

住宿費是指出國(境)人員在國(地區)外發(fā)生的住宿費用。

伙食費是指出國(境)人員在國(地區)外期間的日?；锸迟M用。

公雜費是指出國(境)人員在國(地區)外期間的市內交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

其他費用主要是指出國(境)簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會(huì )議注冊費用等。

(一)國際(地區)旅費按照下列規定執行：

1.選擇經(jīng)濟合理的路線(xiàn)。優(yōu)先選擇由我國航空公司運營(yíng)的國際航線(xiàn)，由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線(xiàn)的，應事先報經(jīng)單位外事和財務(wù)部門(mén)審批同意。不得以任何理由繞道旅行，或以過(guò)境名義變相增加出訪(fǎng)國家(地區)和時(shí)間。

2.因公臨時(shí)出國(境)購買(mǎi)機票，須經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)審批同意。機票款由本單位通過(guò)公務(wù)卡、銀行轉賬方式支付，不得以現金支付。單位財務(wù)部門(mén)應當根據《航空運輸電子客票行程單》等有效票據注明的金額予以報銷(xiāo)。購買(mǎi)機票按照經(jīng)濟適用的原則，通過(guò)政府采購等方式，選擇優(yōu)惠票價(jià)，并盡可能購買(mǎi)往返機票。

3.省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車(chē)高級軟臥或全列軟席列車(chē)的商務(wù)座；司局級人員可以乘坐飛機公務(wù)艙、輪船二等艙、火車(chē)軟臥或全列軟席列車(chē)的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車(chē)硬臥或全列軟席列車(chē)的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規定中本級別人員可乘坐艙位等級的，應乘坐低一等級艙位。上述人員發(fā)生的國際旅費據實(shí)報銷(xiāo)。

4.出國(境)人員乘坐國際列車(chē)，國內段按國內差旅費的有關(guān)規定執行；國外(地區)段超過(guò)6小時(shí)以上的按自然(日歷)天數計算，每人每天補助12美元。

(二)城市間交通費

出國(境)人員根據出訪(fǎng)任務(wù)需要在一個(gè)國家(地區)城市間往來(lái)，應當事先在出國(境)計劃中列明，并報本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準。未列入出國(境)計劃、未經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準的，不得在國外(地區)城市間往來(lái)。出國(境)人員的旅程必須按照批準的計劃執行，其城市間交通費憑有效原始票據據實(shí)報銷(xiāo)。

(三) 住宿費按照下列規定執行：

1.出國(境)人員應當嚴格按照規定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據實(shí)報銷(xiāo)；廳局級及以下人員安排標準間，在規定的住宿費標準之內予以報銷(xiāo)。

2.參加國際會(huì )議等的出國(境)人員，原則上應當按照住宿費標準執行。如對方組織單位指定或推薦酒店，應當嚴格把關(guān)，通過(guò)詢(xún)價(jià)方式從緊安排，超出費用標準的，須事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準。經(jīng)批準，住宿費可據實(shí)報銷(xiāo)。

(四)伙食費和公雜費按照下列規定執行：

1.出國(境)人員伙食費、公雜費可以按規定的標準發(fā)給個(gè)人包干使用。包干天數按離、抵我國國境之日計算。

2.根據工作需要和特點(diǎn)，不宜個(gè)人包干的出訪(fǎng)團組，其伙食費和公雜費由出訪(fǎng)團組統一掌握，包干使用。

3.外方以現金或實(shí)物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的，出國(境)人員不再領(lǐng)取伙食費和公雜費。

4.出訪(fǎng)團組對外原則上不搞宴請，確需宴請的，應當連同出國計劃一并報批，宴請標準按照所在國家(地區)一人一天的伙食費標準掌握。出訪(fǎng)用餐應當勤儉節約，不上高檔菜肴和酒水，自助餐也要注意節儉。

出訪(fǎng)團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得用公款相互宴請。

第四十九條 出國(境)簽證費用、防疫費用、國際會(huì )議注冊費用等憑有效原始票據據實(shí)報銷(xiāo)。根據到訪(fǎng)國(地區)要求，出國人員必須購買(mǎi)保險的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)批準后，按照到訪(fǎng)國(境)駐華使領(lǐng)館要求購買(mǎi)，憑有效原始票據據實(shí)報銷(xiāo)。

第五十條 出國(境)人員回國報銷(xiāo)費用時(shí)，須憑有效票據填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷(xiāo)單。

出國(境)人員報銷(xiāo)時(shí)需提交的資料包括，出國(境)任務(wù)批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據等，各種報銷(xiāo)憑證須用中文注明開(kāi)支內容、日期、數量、金額等，并由經(jīng)辦人簽字。進(jìn)行認真審核，嚴格按照批準的出國(境)團組人員、天數、路線(xiàn)、經(jīng)費預算及開(kāi)支標準核銷(xiāo)經(jīng)費，不得核銷(xiāo)與出訪(fǎng)任務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支。

第五十一條 總局機關(guān)、國稅系統參加雙跨團組人員，出國(境)經(jīng)費納入其所在單位因公出國(境)經(jīng)費預算。參團人員所在單位的財務(wù)部門(mén)應出具經(jīng)費審核意見(jiàn)，確保所需經(jīng)費在預算額度內執行。不得超預算或無(wú)預算安排參加雙跨團組，不得接受或變相接受企事業(yè)單位資助，或向同級機關(guān)、下級機關(guān)和下屬單位攤派、轉嫁費用。

總局機關(guān)、國稅系統長(cháng)期外派工作人員，境外期間發(fā)生的住宿費、伙食費、公雜費比照外交部、商務(wù)部長(cháng)期駐外人員標準發(fā)放，同時(shí)停發(fā)國內工資及各項補貼。

第五十二條 國稅系統隨總局機關(guān)團組出訪(fǎng)人員，出國(境)經(jīng)費標準按財政部和外交部制定的臨時(shí)及短期出國(境)人員費用開(kāi)支標準核定，參團單位須將費用匯到總局機關(guān)指定賬戶(hù)，并按相關(guān)財務(wù)規定使用。

第五十三條 國稅系統外事活動(dòng)經(jīng)費比照總局機關(guān)相關(guān)規定執行。國稅系統必須加強對聯(lián)合組團出國(境)培訓團組以及隨團出訪(fǎng)項目外事經(jīng)費支出的管理，嚴格執行總局及有關(guān)部門(mén)制定的財務(wù)規章制度，對不符合財務(wù)規定的支出項目，不予核銷(xiāo)。

第五十四條 在國內召開(kāi)的各種國際會(huì )議，經(jīng)費預算由總局國際稅務(wù)司編制，經(jīng)辦公廳審核后，報總局領(lǐng)導及有關(guān)部委審批，會(huì )議籌備部門(mén)組織實(shí)施。由總局正式邀請并負擔費用的外籍參會(huì )人員，其在華期間的住宿、伙食、交通等費用控制在每人每天800-1000元標準內實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。

第五十五條 出訪(fǎng)團組在國外期間，收授禮品應當嚴格按有關(guān)規定執行。出訪(fǎng)團組與我國駐外使領(lǐng)館等外交機構和其他中資機構、企業(yè)之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

原則上不對外贈送禮品，確有必要贈送的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務(wù)部門(mén)審批同意，按照厲行節儉的原則，選擇具有民族特色的紀念品、傳統手工藝品和實(shí)用物品，樸素大方，不求奢華。

總局機關(guān)出訪(fǎng)團組需贈送禮品的，一般應在總局國際稅務(wù)司領(lǐng)取，同時(shí)不再支付禮品費。確因需要不能領(lǐng)取合適禮品的，總局領(lǐng)導出訪(fǎng)團組禮品費在1000元標準內憑發(fā)票實(shí)報實(shí)銷(xiāo)，其余出訪(fǎng)團組禮品費在500元標準內憑發(fā)票實(shí)報實(shí)銷(xiāo)。

接待各種來(lái)訪(fǎng)團組，一般不贈送禮品。確因工作需要的，應贈送局內統一購買(mǎi)的禮品?？偩诸I(lǐng)導禮品標準不超過(guò)400元/件，司(局)級人員禮品標準不超過(guò)200元/件，處級及以下人員禮品標準不超過(guò)100元/件。

國稅系統外事活動(dòng)贈送禮品參照執行。
 

第八章   外事紀律
 

第五十六條 總局機關(guān)、國稅系統人員在外事活動(dòng)中，要嚴格遵守外事紀律和有關(guān)規定，不得自作主張，越權行事；不得泄露國家秘密、稅務(wù)工作秘密和納稅人商業(yè)秘密，不在非保密場(chǎng)所談及涉密事項；不做有損國格、人格的事情；不得利用職權謀取私利；不得以任何方式影響出國(境)審核、審批工作。

第五十七條 出訪(fǎng)團組在外期間應注意防范境外反華勢力的干擾、破壞，避免與可疑人員接觸，拒絕任何可疑信函和物品。要有應急應變意識，對國際恐怖組織襲擊及不法分子盜竊、搶劫、詐騙等犯罪活動(dòng)保持高度警惕。如遇重要問(wèn)題和突發(fā)事件，應及時(shí)向國內有關(guān)部門(mén)和我駐當地使領(lǐng)館報告并根據相關(guān)指示進(jìn)行妥善處理。

第五十八條 未經(jīng)批準，任何團組不得增加出訪(fǎng)國家(地區)和延長(cháng)在境外停留時(shí)間。出訪(fǎng)應首選直達航班，不得以任何理由繞道旅行，不得以過(guò)境名義變相增加出訪(fǎng)國家(地區)和時(shí)間，必要的過(guò)境應按最短距離安排。嚴禁以各種名義前往未報批國家(地區)，包括未報批的“申根國家”和互免簽證國家。不得出入不正當場(chǎng)所，不得涉足賭博場(chǎng)所，不得酗酒。

第五十九條 總局機關(guān)、國稅系統所有出訪(fǎng)團組或個(gè)人，應在回國后30日內，將在外的活動(dòng)情況及任務(wù)完成情況寫(xiě)出書(shū)面報告，報送派出單位或總局國際稅務(wù)司。其中短期出國(境)培訓團組的培訓報告，應在回國后30日內報送國家外國專(zhuān)家局。

由部級領(lǐng)導帶隊的出訪(fǎng)團組，在完成出訪(fǎng)任務(wù)后30日內，將出訪(fǎng)報告呈報國務(wù)院主管領(lǐng)導并送外交部備案。

第六十條 外事活動(dòng)中要嚴格做到守時(shí)、守紀、守信，參加人員要儀表端莊、舉止文明、著(zhù)裝整潔得體。在外期間，因私外出必須執行請示匯報制度。

第六十一條 參加中長(cháng)期出國(境)培訓的人員在外期間應定期向總局相關(guān)部門(mén)書(shū)面匯報培訓情況。培訓人員應按時(shí)歸國，不得擅自延長(cháng)境外停留時(shí)間。

第六十二條 出訪(fǎng)人員要妥善保管好護照，不得私自涂改，不得轉借他人，嚴防丟失和損壞。如境外發(fā)生丟失，應當立即報告我駐外使領(lǐng)館；如境內發(fā)生丟失，立即向外事管理部門(mén)報告?？偩謾C關(guān)人員應在回國后7日內將所持護照或證件交由總局國際稅務(wù)司統一保管；國稅系統人員所持護照或證件按當地外事辦公室的要求統一保管。
 

第九章 違規違紀處理和責任追究
 

第六十三條 在外事活動(dòng)中，對任何利用不正當手段公開(kāi)或者暗示國內外單位和個(gè)人邀請出國(境)、聯(lián)系出訪(fǎng)渠道、提供出訪(fǎng)經(jīng)費等違法違紀行為的，一經(jīng)發(fā)現嚴肅處理，及時(shí)糾正，并視情況追究相關(guān)人員責任。

第六十四條 總局機關(guān)和國稅系統外事管理部門(mén)應加強管理、嚴格要求，對違反制度的行為應嚴肅處理、及時(shí)糾正，構成違紀的移交紀檢、監察部門(mén)處理。對外事管理部門(mén)違反外事工作紀律，不認真履行職責，造成嚴重后果的，要按照規定追究外事管理部門(mén)相關(guān)人員責任。

第六十五條 國稅系統廳(局)級人員隨地方政府組團出訪(fǎng)的項目未經(jīng)總局批準的，一經(jīng)發(fā)現將直接追究出訪(fǎng)人員及派出單位負責人的責任。

第六十六條 出訪(fǎng)團組或個(gè)人出訪(fǎng)中凡有違反外事經(jīng)費規定的，如出現票據不全或作假行為等，對超出外事財務(wù)規定部分支出除予以追回外，還應按有關(guān)規定予以處理。

第六十七條 出訪(fǎng)團組在出訪(fǎng)過(guò)程中，有不執行報批內容，擅自更改出訪(fǎng)路線(xiàn)、出訪(fǎng)日程安排以及其他違反外事和財務(wù)紀律的違規違紀行為，由紀檢、監察部門(mén)對其進(jìn)行嚴肅處理，同時(shí)追究組團單位領(lǐng)導和團組負責人的責任。

第六十八條 對擅自更改培訓計劃和日程安排或擅自增加出訪(fǎng)國家(地區)的培訓團組，視情況追究團組負責人的責任，并根據黨風(fēng)廉政建設責任制追究組團司(局)或省(區、市)國家稅務(wù)局領(lǐng)導的責任，同時(shí)在總局機關(guān)、國稅系統內部通報批評，并根據國家外國專(zhuān)家局有關(guān)規定，3年內取消該單位組團出國(境)培訓資格。對組織混亂，沒(méi)有按照培訓要求達到良好的培訓目標，境外管理不善的培訓團組，予以通報批評并在3年內取消該單位境外培訓資格。

第六十九條 總局國際稅務(wù)司將會(huì )同財務(wù)、審計等有關(guān)部門(mén)定期對國稅系統外事管理工作等內容進(jìn)行監督檢查。
 

第十章  附 則
 

第七十條 各省(區、市)國家稅務(wù)局根據本規定，結合本地區實(shí)際情況制定相應外事管理規章制度。

第七十一條 因公臨時(shí)出境另有規定的，按有關(guān)規定執行。

第七十二條 本規定由總局國際稅務(wù)司負責解釋。

第七十三條 本規定自發(fā)文之日起施行。國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈國家稅務(wù)總局外事工作管理規定〉的通知》(國稅發(fā)[2010]79號)同時(shí)廢止。

本文關(guān)鍵詞： 稅總發(fā)〔2014〕13號, 國家稅務(wù)總局, 外事工作, 管理規定, 通知

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