皖地稅發(fā)〔2016〕117號《安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程方便納稅人辦稅的通知》

安徽省地方稅務(wù)局關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程方便納稅人辦稅的通知






皖地稅發(fā)〔2016〕117號

各市、縣地方稅務(wù)局，省地稅局局屬各單位：

為了貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)系統簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案〉的通知》(稅總發(fā)〔2016〕16號)、《安徽省人民政府關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng )業(yè)的通知》(皖政辦〔2016〕15號)等文件精神，加快建設服務(wù)型地稅機關(guān)，深入推進(jìn)稅收現代化，更好推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，現就簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅通知如下：

一、總體要求

按照國務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，堅持問(wèn)題導向、需求導向，堅持服務(wù)便民利民、辦稅依法依規、信息公開(kāi)透明，創(chuàng )新工作思路，努力實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下互通、前臺后臺貫通、內部外部聯(lián)通，扎實(shí)推進(jìn)國稅、地稅服務(wù)深度融合、執法適度整合、信息高度聚合，務(wù)求在簡(jiǎn)環(huán)節、優(yōu)流程、轉作風(fēng)、提效能、強服務(wù)等方面取得突破性進(jìn)展，不斷提升納稅人滿(mǎn)意度，增強納稅人獲得感，提高納稅人稅法遵從度。

二、主要任務(wù)

(一)梳理和公開(kāi)辦稅服務(wù)內容。

1.梳理公開(kāi)權力、責任和服務(wù)清單。更新行政權力清單和責任清單，繪制權力運行流程圖，通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì )監督。全面梳理涉稅公共服務(wù)事項，逐項編制服務(wù)指南，列明辦理依據、承辦機構、服務(wù)對象、服務(wù)流程、辦理時(shí)限等具體內容。

2.公開(kāi)辦稅服務(wù)標準。嚴格依照納稅服務(wù)規范主動(dòng)公開(kāi)每個(gè)辦稅事項的辦理流程、辦理時(shí)限等服務(wù)標準。通過(guò)辦稅服務(wù)廳電子顯示屏、電子觸摸屏、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及擺放《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》書(shū)籍等方式，方便納稅人查詢(xún)。落實(shí)“二維碼”一次性告知制度，將辦稅服務(wù)事項服務(wù)標準制作成“二維碼”并通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳等形式公開(kāi)，提高納稅人獲知效率。

(二)深化便民辦稅服務(wù)舉措。

3.推進(jìn)同城通辦和省內通辦。大力推進(jìn)辦稅便利化改革，努力實(shí)現跨區域辦稅，方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理日常涉稅事項。鞏固同城通辦工作基礎，9月底前實(shí)現5類(lèi)32個(gè)事項全市通辦，12月底前實(shí)現3類(lèi)12個(gè)事項省內通辦。積極創(chuàng )造條件，鼓勵和倡導各地進(jìn)一步拓展通辦范圍并增加辦稅服務(wù)渠道。

4.規范簡(jiǎn)并納稅人報表資料。嚴格執行《全國稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》和《全國稅收征管規范》有關(guān)報表資料填報的相關(guān)要求，一律不得隨意增加、變更。充分運用金稅三期等系統，凡能自動(dòng)提取或生成的數據、資料，一律不得要求納稅人重復填報，減少紙質(zhì)報表資料報送，切實(shí)解決重復報、多頭報、書(shū)面報等問(wèn)題。

5.推行辦稅無(wú)紙化、免填單服務(wù)。依托信息化手段對納稅人檔案信息進(jìn)行數字化、科學(xué)化管理，努力實(shí)現納稅申報等辦稅事項的無(wú)紙化服務(wù)。通過(guò)系統間數據共享，從信息系統中自動(dòng)提取信息，由納稅人補充其他信息并簽字(蓋章)確認等方式，2016年底前實(shí)現稅務(wù)登記、申報納稅和優(yōu)惠辦理等3大類(lèi)業(yè)務(wù)14種表證單書(shū)的免填單服務(wù)。

6.推進(jìn)國稅、地稅聯(lián)合辦稅。加強國地稅合作，采取互設窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)中心等方式，推進(jìn)國地稅局聯(lián)合辦稅。確保每個(gè)縣(縣級市、市轄區)至少有一個(gè)國地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)場(chǎng)所(包括辦稅服務(wù)廳和政務(wù)大廳等)能夠辦理雙方稅務(wù)登記信息補錄、納稅申報、稅收優(yōu)惠事項受理、稅收證明開(kāi)具等涉稅事項。做好國稅、地稅委托代征稅費工作，努力實(shí)現代開(kāi)增值稅發(fā)票環(huán)節雙方稅費一體化征收。加快開(kāi)發(fā)應用國地稅聯(lián)合辦稅平臺，方便納稅人“登錄一個(gè)界面，辦好兩家事項”。

7.創(chuàng )新服務(wù)方式。完善首問(wèn)責任、限時(shí)辦結、預約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)、財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅等便民服務(wù)舉措，持續改善納稅人辦稅體驗。

(三)減輕納稅人辦稅負擔。

8.合理簡(jiǎn)并納稅人申報繳稅次數。符合條件納稅人繳納的稅費原則上實(shí)行按季申報。隨增值稅、消費稅附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加免于零申報。對于采取簡(jiǎn)易申報方式的定期定額戶(hù)，在規定期限內通過(guò)財稅庫銀電子繳稅系統批量扣稅或委托銀行扣繳核定稅款的，當期可不辦理申報手續，實(shí)行以繳代報。

9.清理規范各類(lèi)涉稅證明和手續。制發(fā)規范性文件時(shí)要加強合法性審核，堅決貫徹落實(shí)不法外設定權力的要求，無(wú)法律法規依據不得擅自設立新的證明要求和蓋章環(huán)節。認真組織清理規范性文件，對于沒(méi)有法律法規依據的涉稅證明和蓋章環(huán)節，原則上一律取消。持續開(kāi)展專(zhuān)項清理，年底前將清理規范結果向社會(huì )公示，接受監督。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)與相關(guān)部門(mén)信息互通共享和校驗核對，變“納稅人來(lái)回跑”為“部門(mén)協(xié)同辦”，從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現象。

10.嚴格規范涉稅中介監督管理。切實(shí)履行對涉稅中介監管的主體責任，嚴格按照稅務(wù)人員“五個(gè)禁止”、領(lǐng)導干部“三項制度”和稅務(wù)機關(guān)“三項職責”的要求，清理地稅人員違規插手涉稅中介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)問(wèn)題。堅持集中整治與日常監管相結合，建立和完善辦公室、納稅服務(wù)、人事、政策法規、紀檢監察等部門(mén)密切配合的監管機制。凡法律法規和部門(mén)規章以及稅務(wù)總局(包括稅務(wù)總局與其他部門(mén)聯(lián)合)規范性文件未予以明確規定的，一律不得擅自要求提供鑒證報告等要求。

(四)推進(jìn)多元化辦稅服務(wù)。

11.提供多元化辦稅渠道。扎實(shí)抓好辦稅服務(wù)廳建設，設置“綜合窗口”，前移審批職能，推廣“先批后審”和“先辦后審”，實(shí)行“一窗式”服務(wù)、“一站式”辦理。完善電子稅務(wù)局建設，拓展辦稅功能，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦稅流程，積極穩妥引導納稅人采取網(wǎng)上申報和財稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅。加快完善移動(dòng)辦稅和自助辦稅等服務(wù)功能，引導納稅人自主選擇辦稅方式。

12.打造12366綜合服務(wù)平臺。開(kāi)發(fā)手機APP辦稅系統，升級推廣“安徽地稅移動(dòng)辦稅客戶(hù)端”，整合辦稅與咨詢(xún)服務(wù)功能，努力將12366熱線(xiàn)建成集納稅咨詢(xún)、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿(mǎn)意度調查六項功能于一體、熱線(xiàn)網(wǎng)線(xiàn)無(wú)線(xiàn)“三線(xiàn)”互通的“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺。

(五)推進(jìn)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

13.落實(shí)“五證合一”和“兩證整合”改革。細化商事登記制度改革相關(guān)辦法及流程，擴大與有關(guān)部門(mén)合作的范圍，實(shí)現多部門(mén)信息共享、管理互助、信用互認，加快推動(dòng)信息互通和校驗核對，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。

14.建立統一規范的信息交換平臺和信息共享機制。依托金稅三期系統和地方政府建設的第三方涉稅信息平臺，加強第三方涉稅信息的采集和交換。

15.全面建立納稅人信息記錄。將納稅信用信息納入省公共信用信息共享服務(wù)平臺，完善納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)功能，確保公開(kāi)信息及時(shí)、準確。

16.完善涉稅信息公開(kāi)、方便納稅人查詢(xún)繳稅信息制度。對按照法律法規規定應予披露的納稅人有關(guān)涉稅信息，拓展多元化查詢(xún)渠道，根據納稅人需求不斷改進(jìn)和優(yōu)化查詢(xún)功能。

三、工作要求

(一)提高認識。簡(jiǎn)化優(yōu)化納稅服務(wù)流程、方便納稅人辦稅是落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要內容，是各級地稅機關(guān)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的生動(dòng)實(shí)踐，必須持續、深入開(kāi)展。各級地稅機關(guān)務(wù)必高度重視，堅持統分結合，分類(lèi)推動(dòng)，充分調動(dòng)和發(fā)揮系統上下和部門(mén)內外各方面的積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩步推進(jìn)。

(二)協(xié)同推進(jìn)。要切實(shí)加強與深化國稅、地稅征管體制改革的統籌，對簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程，方便納稅人辦稅的有關(guān)工作任務(wù)要深入研究、統籌部署。省局各牽頭單位要加強頂層設計，嚴格按照任務(wù)分工、目標要求扎實(shí)落實(shí)各項便民服務(wù)舉措。

(三)督導落實(shí)。省局將適時(shí)組織對各項服務(wù)舉措落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查。各地地稅機關(guān)要加強對本地區工作落實(shí)情況的督導和檢查，對基層地稅機關(guān)的創(chuàng )新做法和有效實(shí)踐要認真總結，及時(shí)推廣，對落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題要及時(shí)研究解決，對落實(shí)不力的地區要限時(shí)督促整改，確保各項措施落實(shí)到位。





 

安徽省地方稅務(wù)局

2016年9月30日

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