吉地稅發(fā)〔2016〕24號《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省地稅機關(guān)稅收個(gè)案批復工作管理辦法〉的通知》

《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全省地稅機關(guān)稅收個(gè)案批復工作管理辦法〉的通知》





吉地稅發(fā)〔2016〕24號

各市(州)地方稅務(wù)局，梅河口市、公主嶺市地方稅務(wù)局，局內各單位：

現將《全省地稅機關(guān)稅收個(gè)案批復工作管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。如在執行中遇到問(wèn)題，要及時(shí)報告省局。

聯(lián)系人：郇娜  電話(huà)：0431-81895235



附件：

1.稅收個(gè)案批復類(lèi)文件辦理流程

2.XX地方稅務(wù)局稅收個(gè)案批復發(fā)文處理單

3.(單位)XX年稅收個(gè)案批復辦理及公開(kāi)情況表




 

吉林省地方稅務(wù)局

2016年3月11日





 

全省地稅機關(guān)稅收個(gè)案批復工作管理辦法

第一條  為提高稅務(wù)行政決策的科學(xué)化、民主化，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)要求，強化內部監控制約機制，規范稅收個(gè)案批復工作，根據國家稅務(wù)總局《稅收個(gè)案批復工作規程（試行）》制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)稅收個(gè)案批復，是指稅務(wù)機關(guān)針對特定稅務(wù)行政相對人的特定事項如何適用稅收法律、法規、規章或規范性文件所做的批復。

第三條  稅務(wù)機關(guān)做出稅收個(gè)案批復均適用本辦法。

凡稅收法律、法規規定的對稅務(wù)行政相對人的行政許可、行政審批事項，不屬于本辦法適用范圍。

第四條  稅收個(gè)案擬明確的事項需要普遍適用的，應當按照《稅收規范性文件制定管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第20號)制定稅收規范性文件。

對確有必要辦理稅收個(gè)案批復的，各業(yè)務(wù)部門(mén)應使用“稅收個(gè)案批復發(fā)文處理單”起草文件，發(fā)文字號使用“X地稅函”。

第五條  稅收個(gè)案批復必須以稅務(wù)機關(guān)的名義做出。下級稅務(wù)機關(guān)不得執行以上級稅務(wù)機關(guān)內設機構名義做出的稅收個(gè)案批復。

第六條  辦理稅收個(gè)案批復，應當符合法律規定，注重內部分工制約，堅持公開(kāi)、公平、公正、統一的原則。

第七條  有下列情形之一的，不得做出稅收個(gè)案批復：

(一)超越本機關(guān)法定權限的；

(二)與上位法相抵觸的；

(三)對其他類(lèi)似情形的稅務(wù)行政相對人顯失公平的。

第八條  稅收個(gè)案批復事項一般應由稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)提出，并逐級報送有權做出批復的稅務(wù)機關(guān)。上級稅務(wù)機關(guān)不得跨越稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)對稅務(wù)行政相對人直接答復。

上級機關(guān)交辦、本機關(guān)領(lǐng)導批辦、相關(guān)部門(mén)轉辦、納稅人直接提出申請，擬作出批復的，應當逐級發(fā)送至稅務(wù)行政相對人的主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)，提出處理意見(jiàn)后，逐級報送有權做出批復的稅務(wù)機關(guān)。必要時(shí)，擬批復機關(guān)可以補充調查核實(shí)。

第九條  稅收個(gè)案批復事項，應當由辦公室統一負責登記、按照部門(mén)職責分發(fā)主辦業(yè)務(wù)部門(mén)。

各業(yè)務(wù)部門(mén)直接收到的稅收個(gè)案批復事項，應當首先轉送辦公室統一登記。未經(jīng)辦公室登記、分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項，不得辦理；已辦理的，辦公室不予核稿并退主辦部門(mén)補辦登記。

第十條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)收到辦公室分發(fā)的稅收個(gè)案批復事項后，應當登記并明確主辦人員。按照本辦法第八條第二款規定，需要轉送主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按規定轉送主管稅務(wù)機關(guān)處理。

第十一條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)認為不應做出稅收個(gè)案批復的，應當書(shū)面說(shuō)明理由，經(jīng)本部門(mén)負責人批準后，報辦公室備案。

第十二條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)擬作出稅收個(gè)案批復的，如需要，應先交其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)會(huì )簽。會(huì )簽后，應將批復文本送交督察內審部門(mén)會(huì )簽并交政策法規部門(mén)進(jìn)行合法性審查。會(huì )簽時(shí)應一并提供起草說(shuō)明及其他相關(guān)材料。起草說(shuō)明應包括申請事項、調查核實(shí)情況、征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)情況、批復的必要性及依據、對其他稅務(wù)行政相對人的影響等內容。

第十三條  對會(huì )簽、審查中存在不同意見(jiàn)且經(jīng)過(guò)協(xié)商難以達成一致的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應將各方意見(jiàn)及相關(guān)材料報分管局領(lǐng)導裁定。

第十四條  經(jīng)會(huì )簽、審查無(wú)異議，或分管局領(lǐng)導裁定同意批復的，主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當自收到會(huì )簽、審查或領(lǐng)導裁定意見(jiàn)之日起5個(gè)工作日內，按照公文處理程序送辦公室核稿。辦公室應對稅收個(gè)案批復類(lèi)文件實(shí)行“雙人核稿”，加強校對復核，嚴格審核把關(guān)。對不符合要求的，應退主辦部門(mén)。對是否屬于稅收個(gè)案批復不易判定的文件，應與主辦部門(mén)加強溝通協(xié)調，并督促主辦部門(mén)商請督察內審部門(mén)和政策法規部門(mén)協(xié)助判定。

稅收個(gè)案批復類(lèi)文件應明確將相關(guān)會(huì )簽部門(mén)以及辦公室、政策法規部門(mén)、督察內審部門(mén)、監察部門(mén)列為抄送單位，標注于文件版記中。

第十五條  未經(jīng)督察內審部門(mén)會(huì )簽和政策法規部門(mén)合法性審查的稅收個(gè)案批復，辦公室不予核稿，局領(lǐng)導不予簽發(fā)，退回主辦部門(mén)。

第十六條  除涉及國家秘密外，稅收個(gè)案批復類(lèi)文件信息公開(kāi)選項應一律選擇“主動(dòng)公開(kāi)”，并自做出個(gè)案批復之日起30日內，由批復機關(guān)的辦公室在本級政府網(wǎng)站、本稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站上公布。

不具備前款規定公布條件的稅務(wù)機關(guān)，應當自稅收個(gè)案批復做出之日起5個(gè)工作日內，在辦稅服務(wù)場(chǎng)所或公共場(chǎng)所通過(guò)公告欄等形式，公布其做出的稅收個(gè)案批復。

信息公開(kāi)選項未選擇“主動(dòng)公開(kāi)”的，督察內審部門(mén)不予會(huì )簽，政策法規部門(mén)不予合法性審查，辦公室不予核稿。

第十七條  稅務(wù)機關(guān)應當于稅收個(gè)案批復做出之日起30日內報送上一級稅務(wù)機關(guān)督察內審部門(mén)備案。上一級督察內審部門(mén)應將稅收個(gè)案批復分送同級主管業(yè)務(wù)部門(mén)、政策法規部門(mén)以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)審核。

第十八條  主辦業(yè)務(wù)部門(mén)應當按檔案管理規定將稅收個(gè)案批復材料整理歸檔。

第十九條  各級局督察內審部門(mén)應在次年1月末之前開(kāi)展上一年度的稅收個(gè)案批復對賬檢查工作，匯總統計稅收個(gè)案批復主辦部門(mén)、督察內審部門(mén)、政策法規部門(mén)、監察部門(mén)和辦公室對稅收個(gè)案批復的辦理情況，建立臺賬情況，主動(dòng)公開(kāi)情況，并根據匯總結果填寫(xiě)《稅收個(gè)案批復辦理及公開(kāi)情況表》，并將結果報送上一級督察內審部門(mén)。

第二十條  本辦法前述條款沒(méi)有規定時(shí)限的，按照下列規定辦理：

(一)上下級稅務(wù)機關(guān)送出材料均不得超過(guò)5個(gè)工作日；

(二)各部門(mén)會(huì )簽、審查均不得超過(guò)10個(gè)工作日；

(三)主管稅務(wù)機關(guān)調查核實(shí)不得超過(guò)30日。

征求其他相關(guān)機關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間不計算在本辦法規定的時(shí)限內。

情況復雜或者社會(huì )影響巨大的案件，可適當延長(cháng)時(shí)限。

第二十一條  違反本辦法規定辦理稅收個(gè)案批復的，按照有關(guān)規定追究責任。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

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