武地稅發(fā)〔2017〕31號《武漢市地方稅務(wù)局支持和服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》

武漢市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《武漢市地方稅務(wù)局支持和服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》的通知





武地稅發(fā)〔2017〕31號

 
東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地方稅務(wù)局，局內有關(guān)單位：

為落實(shí)市委、市政府的決策部署，推進(jìn)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區建設工作，現將《武漢市地方稅務(wù)局支持和服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。



 

武漢市地方稅務(wù)局

2017年4月11日


 

武漢市地方稅務(wù)局支持和服務(wù)中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級有關(guān)支持中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)武漢片區）建設的文件精神，充分發(fā)揮稅收的職能作用，形成地稅部門(mén)的創(chuàng )新服務(wù)舉措，加快武漢片區建設行政服務(wù)特區、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)特區、科技金融特區、對外開(kāi)放特區“四大特區”的步伐，現制定本方案。

一、任務(wù)目標

圍繞國家稅務(wù)總局支持上海、廣東、天津、福建自貿區建設的文件要求和措施，結合市政府出臺的《中國（湖北）自由貿易試驗區武漢片區實(shí)施方案》，按照市自貿辦的任務(wù)安排，通過(guò)落實(shí)和制定一批服務(wù)武漢片區“四大特區”建設的服務(wù)舉措，進(jìn)一步深化服務(wù)型地稅機關(guān)建設，努力將武漢片區構建成中部地區對外開(kāi)放新高地，具有全球影響力的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)中心，以及全球資源與人才融通聚集的“天下谷”。

二、整體規劃

（一）前期準備階段（2017年3月4日至3月24日）。深入開(kāi)展調查研究，針對武漢片區實(shí)際，對東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區建設情況進(jìn)行實(shí)地調研，并組織專(zhuān)班赴廣東、福建等自貿區實(shí)地考察，學(xué)習各地經(jīng)驗做法，收集整理總局及其它省市支持自貿區建設的服務(wù)措施，指導東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局起草初步建議。

（二）中期協(xié)調階段（2017年3月25日至4月1日掛牌前）。結合總局、省局、市委市政府出臺的各類(lèi)支持自貿區建設的文件和方案，及東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅起草的支持和服務(wù)武漢片區創(chuàng )新發(fā)展的建議，組織有關(guān)部門(mén)因地制宜地起草具體方案和意見(jiàn)。

（三）后期實(shí)施階段（2017年4月1日掛牌后）。分別制定支持和服務(wù)武漢片區創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施方案和實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)報省局及市自貿辦備案。加強與省局、市自貿辦的溝通，指導和協(xié)助東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局貫徹落實(shí)有關(guān)要求，并對工作情況進(jìn)行全程跟蹤，持續優(yōu)化和改進(jìn)相關(guān)服務(wù)舉措。

三、主要內容

（一）網(wǎng)上自動(dòng)賦碼。網(wǎng)上自動(dòng)賦碼即稅務(wù)登記號碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼，是指納入并聯(lián)納稅人在進(jìn)行開(kāi)業(yè)登記時(shí)，不再報送各類(lèi)稅務(wù)附報資料，由原先納稅人發(fā)起稅務(wù)登記申請轉變?yōu)槎悇?wù)機關(guān)根據工商、質(zhì)監等部門(mén)提供的企業(yè)信息，由系統自動(dòng)賦予稅務(wù)登記號碼；納稅人在首次辦理涉稅事項時(shí)，稅務(wù)機關(guān)按照納稅人出示的基礎信息資料進(jìn)行信息采集，并開(kāi)展常用辦稅事項告知、辦稅操作輔導等“一站式”服務(wù)；納稅人可通過(guò)稅務(wù)登記查詢(xún)平臺，查詢(xún)自身稅務(wù)登記信息。（責任單位：征收管理處；配合單位：技術(shù)管理處、納稅服務(wù)處）

（二）網(wǎng)上自主辦稅。網(wǎng)上自主辦稅是指通過(guò)“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”、“網(wǎng)上申報系統”等網(wǎng)上辦稅平臺，逐步實(shí)現納稅人常用辦稅事項的網(wǎng)上辦理。（責任單位：技術(shù)管理處）

（三）網(wǎng)上審批備案。網(wǎng)上審批備案即涉稅事項網(wǎng)上審批備案，是指公布涉稅審批事項清單，納稅人對清單內事項根據現有政策規定向稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)上報送，稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規定進(jìn)行網(wǎng)上辦理并為納稅人提供進(jìn)度查詢(xún)服務(wù)。（責任單位：政策法規處；配合單位：征收管理處、稅政管理一處、稅政管理二處、稅政管理三處、技術(shù)管理處）

（四）網(wǎng)上納稅信用評價(jià)。納稅信用網(wǎng)上評價(jià)即納稅信用管理的網(wǎng)上信用評級，是指稅務(wù)機關(guān)通過(guò)信用信息平臺，采集、分析、評價(jià)納稅人的信用信息，得出納稅信用評價(jià)結果，并實(shí)施分類(lèi)服務(wù)和管理。（責任單位：技術(shù)管理處；配合單位：納稅服務(wù)處）

（五）網(wǎng)上查詢(xún)排隊等候情況。網(wǎng)上查詢(xún)排隊等候情況是指通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為納稅人實(shí)時(shí)提供辦稅服務(wù)廳等候人數、已辦理人數等排隊信息，方便納稅人合理選擇辦稅地點(diǎn)，減少辦稅服務(wù)廳排隊等候時(shí)間。（責任單位：技術(shù)管理處；配合單位：納稅服務(wù)處）

（六）網(wǎng)上納稅信用A級納稅人名單查詢(xún)。網(wǎng)上納稅信用A級納稅人名單查詢(xún)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公示納稅信用等級為A級納稅人名單。（責任單位：納稅服務(wù)處；配合單位：技術(shù)管理處）

（七）創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)。創(chuàng )新網(wǎng)上服務(wù)即涉稅事項網(wǎng)上服務(wù)體驗，是指稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行納稅人信息網(wǎng)上收集；對納稅人開(kāi)展網(wǎng)上涉稅信息推送、提醒；為納稅人提供網(wǎng)上辦稅信息查詢(xún)等主動(dòng)服務(wù)。（責任單位：技術(shù)管理處）

（八）國地辦稅一窗化。國稅局、地稅局辦稅服務(wù)部門(mén)利用已有場(chǎng)所，實(shí)行國稅局、地稅局業(yè)務(wù)“一窗式”。納稅人在辦理稅務(wù)登記、納稅申報等涉稅業(yè)務(wù)時(shí)只需向一個(gè)窗口提出申請，由國稅局、地稅局工作人員內部流轉辦結后一窗出件。（責任單位：納稅服務(wù)處；配合單位：征收管理處）

（九）自助業(yè)務(wù)一廳化。國稅局、地稅局自助終端設備設置在同一自助辦稅廳，為納稅人提供自助辦稅服務(wù)，實(shí)現自貿區內國稅局、地稅局自助業(yè)務(wù)“一廳通辦”。（責任單位：技術(shù)管理處；配合單位：納稅服務(wù)處）

（十）培訓輔導點(diǎn)單化。國稅局、地稅局共建網(wǎng)上納稅人學(xué)堂，采用線(xiàn)上線(xiàn)下（O2O）、直播錄播相融合模式，納稅人線(xiàn)上點(diǎn)“單”培訓輔導內容。（責任單位：納稅服務(wù)處；配合單位：政策法規處、征收管理處、稅政管理一處、稅政管理二處、稅政管理三處、社保規費管理處、國際稅收處、技術(shù)管理處）

（十一）繳稅（費）方式多元化。稅務(wù)機關(guān)與銀行部門(mén)合作，為納稅人提供POS機刷卡繳稅（費）、互聯(lián)網(wǎng)繳稅（費）、移動(dòng)支付繳稅（費）等多元化繳稅（費）方式。（責任單位：技術(shù)管理處；配合單位：收入規劃處、社保規費管理處）

（十二）業(yè)務(wù)預約自主化。納稅人可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、微信等多種渠道，向稅務(wù)機關(guān)預約辦理日常涉稅業(yè)務(wù)，在約定時(shí)間內到預約地點(diǎn)辦理預約事項。（責任單位：技術(shù)管理處；配合單位：征收管理處、納稅服務(wù)處）

（十三）稅銀征信互動(dòng)化。稅務(wù)機關(guān)與銀行部門(mén)建立納稅信用信息共享機制，推動(dòng)銀行部門(mén)對納稅信用A級納稅人給予融資便利，并逐步擴大與銀行部門(mén)互動(dòng)范圍。（責任單位：納稅服務(wù)處）

（十四）稅收遵從合作化。稅務(wù)機關(guān)為簽訂稅收遵從合作協(xié)議的納稅人提供更多的辦稅便利和更寬松的辦稅環(huán)境。稅收遵從合作協(xié)議由內控機制健全且納稅信用為A級的大企業(yè)納稅人自愿發(fā)起并經(jīng)稅企雙方協(xié)商一致后簽訂。（責任單位：市局直屬征收管理局）

（十五）預先約定明確化。稅務(wù)機關(guān)為內控機制健全且納稅信用為A級的企業(yè)納稅人提供稅收預先約定服務(wù)。對于納稅人書(shū)面申請的關(guān)于未來(lái)可預期的特定事項適用稅法問(wèn)題，由自貿區稅務(wù)機關(guān)受理評估并逐級報稅務(wù)總局給予確定性答復。（責任單位：東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局）

（十六）風(fēng)險提示國別化。稅務(wù)機關(guān)建立涉稅風(fēng)險信息取得和情報交換機制，健全國際稅收管理與服務(wù)分國別（地區）對接機制，由自貿區稅務(wù)機關(guān)根據區域功能定位制定分國別（地區）涉稅風(fēng)險提示并逐級報稅務(wù)總局確認后發(fā)布，幫助納稅人減少在國際貿易往來(lái)、跨國兼并重組和資本運作中的涉稅風(fēng)險。（責任單位：東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局；配合單位：技術(shù)管理處、國際稅收處）

（十七）辦稅事項省內通辦。辦稅事項省內通辦，即涉稅事項全省范圍內通辦，是指通過(guò)數據信息互通、前后臺貫通、內部外部聯(lián)通，納稅人可通過(guò)網(wǎng)上或者選擇地稅機關(guān)任何一個(gè)辦稅服務(wù)廳辦理有關(guān)涉稅事宜。（責任單位：征收管理處；配合單位：技術(shù)管理處）

（十八）打造國際稅收政策服務(wù)平臺。提高外商投資企業(yè)、非居民企業(yè)、外籍個(gè)人服務(wù)質(zhì)效，優(yōu)化對外支付稅務(wù)備案、常設機構認定工作流程，落實(shí)稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇。（責任單位：國際稅收處）

（十九）深化精準服務(wù)企業(yè)“五個(gè)一批”品牌建設。結合武漢片區實(shí)際，主動(dòng)對接招商部門(mén)的招商引資工作，做好涉稅政策引導，建立綠色通道，實(shí)行便捷服務(wù)，助推項目落地。同時(shí)，豐富納稅服務(wù)形式，積極響應企業(yè)合理涉稅訴求，助力“四個(gè)特區”建設。（責任單位：納稅服務(wù)處）

（二十）落實(shí)市場(chǎng)后續監管。研究提出并組織實(shí)施自貿區完善事中事后監管的措施，協(xié)助有關(guān)部門(mén)起草、修改與自貿區監管內容有關(guān)的機制；指導武漢片區地稅部門(mén)建立權責統一、運行高效的綜合執法體制，協(xié)調、督促具體實(shí)施工作。（責任單位：政策法規處；配合單位：征收管理處、稅政管理一處、稅政管理二處、稅政管理三處、國際稅收處、主體辦、稽查局）

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。市局成立以羅濤局長(cháng)為組長(cháng)、其他局領(lǐng)導為副組長(cháng)，市局辦公室、政策法規處、收入規劃處、征收管理處、稅政管理一處、稅政管理二處、稅政管理三處、社保規費管理處、國際稅收處、納稅服務(wù)處、技術(shù)管理處、主體辦、直屬征收管理局、稽查局、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局為成員單位的支持和服務(wù)湖北自貿區武漢片區創(chuàng )新發(fā)展工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組負責研究協(xié)調武漢片區重大涉稅（費）問(wèn)題，指導武漢片區地方稅收管理體制、機制、制度創(chuàng )新，及時(shí)推廣相關(guān)經(jīng)驗做法，營(yíng)造武漢片區國際化、市場(chǎng)化、法治化、便利化的稅收發(fā)展環(huán)境。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在納稅服務(wù)處，由納稅服務(wù)處負責統籌協(xié)調有關(guān)工作，各成員單位按照職責緊密配合。同時(shí)，東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局比照市局成立工作專(zhuān)班，由區局納稅服務(wù)部門(mén)牽頭負責。

（二）加大重視力度。各成員單位要認真學(xué)習總局、省局出臺的各類(lèi)支持自貿區建設的文件精神，確保相關(guān)稅收服務(wù)措施在武漢片區順利落地。同時(shí)，結合省、市政府出臺的具體方案，借鑒其它省市稅務(wù)部門(mén)服務(wù)自貿區建設的特色措施，提出支持和改進(jìn)武漢片區建設的創(chuàng )新舉措。

（三）提升創(chuàng )新意識。各成員單位要發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)作用，形成省市區三級聯(lián)動(dòng)機制，積極支持東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局創(chuàng )新服務(wù)舉措，逐步建立“收集篩選、反饋改進(jìn)、復制推廣”的創(chuàng )新機制。

（四）抓好宣傳報道。市局辦公室、東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地稅局要充分利用互聯(lián)網(wǎng)及報紙報刊等媒體，加強我局支持和服務(wù)武漢片區建設的宣傳報道，做好有關(guān)措施解讀，爭取社會(huì )各界的理解、信任和支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。

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