重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅工作的通知

重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅工作的通知

各區縣(自治縣)地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

為落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2016〕111號)要求，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強事中事后監管，維護納稅人合法權益，加快社會(huì )征信體系建設，擬在全市范圍推行實(shí)名辦稅，現將有關(guān)工作事項通知如下。

一、實(shí)名辦稅原則

(一)依法推行。按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見(jiàn)》(稅總發(fā)〔2016〕111號)、《重慶市國家稅務(wù)局 重慶市地方稅務(wù)局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的公告》(2017年第2號公告)的要求，依法依規，推行實(shí)名辦稅。

(二)規范統一。根據市局實(shí)名辦稅推行實(shí)施方案統一業(yè)務(wù)范圍、辦稅標準、工作步驟，全面規范業(yè)務(wù)流程、導稅服務(wù)。

(三)統籌推進(jìn)。推行的各項工作要統籌協(xié)調，兼顧各方面實(shí)際情況，按照總局和市局有關(guān)要求，有序推進(jìn)。

二、實(shí)名辦稅業(yè)務(wù)范圍

(一)辦理存量房交易涉稅事項。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理存量房交易涉稅事項的納稅人應當實(shí)名辦理。

2.實(shí)名要求。納稅人在辦理存量房交易涉稅事項時(shí)，需在市局電子稅務(wù)局或存量房交易辦稅服務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)名認證后方可辦理。

(二)辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項。

1.業(yè)務(wù)范圍。辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項的納稅人應當實(shí)名辦理。

2.實(shí)名要求。辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項的納稅人需在市局電子稅務(wù)局或辦稅服務(wù)廳進(jìn)行實(shí)名認證后方可辦理。

三、實(shí)名辦稅流程

(一)辦理存量房交易涉稅事項。

1.實(shí)施存量房交易辦稅制度改革地區的納稅人，通過(guò)市局電子稅務(wù)局完成存量房交易涉稅信息預審并實(shí)名預約后，根據收到的短信提示信息，到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)叫號機上刷身份證件，輸入預約驗證碼獲取預約號，享受優(yōu)先辦理服務(wù)。

2.未實(shí)施存量房交易辦稅制度改革地區的納稅人到辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)按現行流程取號，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺工作人員應通過(guò)身份證件識別器讀取辦稅人員身份證件信息，進(jìn)入實(shí)名辦稅身份信息數據庫查詢(xún)該辦稅人員是否已辦理實(shí)名認證，對未辦理實(shí)名認證的人員，應先為其辦理實(shí)名認證后，再辦理存量房交易涉稅事項。

(二)個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)事項。

納稅人到辦稅服務(wù)廳按現行流程取號，在辦理業(yè)務(wù)之前，前臺工作人員應通過(guò)身份證件識別器讀取辦稅人員身份證件信息，進(jìn)入實(shí)名辦稅身份信息數據庫查詢(xún)該辦稅人員是否已辦理實(shí)名認證，對未辦理實(shí)名認證的人員，應先為其辦理實(shí)名認證后，再辦理個(gè)人房屋出租發(fā)票代開(kāi)業(yè)務(wù)。

四、工作準備

(一)硬件工作準備。

1.渝中區、渝北區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、巴南區、北碚區、兩江新區、永川區等十一個(gè)單位辦理存量房交易涉稅事項的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)在7月1日前，由市局電稅中心統一組織實(shí)施對叫號機的改造，在叫號機上配置身份證件識別器。

2.全市各辦稅服務(wù)廳在7月1日前，辦稅服務(wù)窗口均應配置市局電稅中心統一下發(fā)的身份證件識別器，前期配置不足的請按規定向電稅中心提出申請。

(二)軟件工作準備。

1.渝中區、渝北區、江北區、南岸區、沙坪壩區、九龍坡區、大渡口區、巴南區、北碚區、兩江新區、永川區等十一個(gè)單位辦理存量房交易涉稅事項的辦稅服務(wù)廳(二手房交易所)，由市局電稅中心統一組織實(shí)施升級叫號系統，實(shí)現預約辦稅功能。

(三)人員工作準備。

1.權限配置。各辦稅服務(wù)廳應賦予導稅人員、窗口工作人員實(shí)名辦稅身份注冊模塊操作權限、實(shí)名辦稅身份信息數據核查權限。

2.導稅人員。導稅人員需熟練掌握實(shí)名驗證、預約取號功能的使用，并在納稅人前來(lái)辦理涉稅事項時(shí)輔導納稅人實(shí)名辦稅。

3.窗口人員。各單位應組織窗口工作人員學(xué)習操作手冊。窗口工作人員熟練掌握電子稅務(wù)局實(shí)名辦稅身份注冊模塊、實(shí)名辦稅身份信息數據核查功能的使用。

4.運維保障人員。各單位成立實(shí)名辦稅運維保障小組，確保出現問(wèn)題及時(shí)解決、實(shí)時(shí)反饋。

五、工作安排

(一)試點(diǎn)運行(2017年6月26日-30日)。

根據改造工程進(jìn)度選取2-3個(gè)區縣局辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)試點(diǎn)開(kāi)展實(shí)名辦稅，完成系統和業(yè)務(wù)測試，收集問(wèn)題、完善流程、優(yōu)化系統、積累經(jīng)驗、建章立制，力爭全面推行實(shí)名辦稅工作后對征納雙方的影響最小，納稅人滯留時(shí)間最短，征納雙方辦稅體驗最好，確保全市實(shí)名辦稅如期順利推行。

(二)全面推行(2017年7月1日起)。

在全市全部辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)全面開(kāi)展實(shí)名辦稅工作。

1.開(kāi)展立體宣傳。各單位要積極向當地各級黨委政府匯報，爭取黨委政府的支持；充分利用12366熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博、微信、短信、QQ群等宣傳渠道，向納稅人進(jìn)行廣泛細致的宣傳，引導社會(huì )輿論；在辦稅服務(wù)廳等實(shí)體辦稅服務(wù)場(chǎng)所張貼公告、海報，分發(fā)宣傳資料，做好向納稅人“一對一，面對面”的口頭宣傳。特別要向納稅人重點(diǎn)宣傳實(shí)名辦稅減輕辦稅負擔、維護合法權益的積極意義，贏(yíng)得納稅人的理解和支持。

2.加強內外培訓。各單位要組織扎實(shí)全面的全員培訓，辦稅服務(wù)廳(二手房交易廳)的工作人員要確保熟悉流程、精于操作、辦理迅速。充分運用納稅人學(xué)堂，結合新辦納稅人輔導加強培訓，讓納稅人順利進(jìn)行實(shí)名辦稅。

3.制定應急方案。各單位應結合辦稅服務(wù)廳實(shí)際情況，堅持預防為主，協(xié)作配合和及時(shí)有效的原則，提前制定有效應急方案，針對實(shí)名辦稅后短期內可能出現的實(shí)名辦稅系統設備故障、大廳擁堵、辦稅服務(wù)廳工作人員宣傳解釋不準確、輔導不到位引起納稅人誤解等情形，要進(jìn)行現場(chǎng)演練，妥善處理實(shí)名辦稅過(guò)程中出現的緊急情況，強化運行保障，全力確保實(shí)名辦稅平穩運行。

4.保障日常運行。各單位應制定具體方案，統一安排部署，有序推進(jìn)實(shí)施；各級稅務(wù)機關(guān)應當積極溝通、協(xié)調配合、共同推進(jìn)，確保實(shí)施。

5.強化運維反饋。各單位要積極收集實(shí)名辦稅中面臨的實(shí)際問(wèn)題，并反饋實(shí)施效果。技術(shù)保障部門(mén)要確保后臺數據運行，及時(shí)解決突發(fā)情況。

(三)逐步優(yōu)化(2017年8月1日起)。

根據實(shí)名辦稅的推行情況，適時(shí)擴大實(shí)名辦稅的適用范圍，強化國稅、地稅實(shí)名辦稅的協(xié)同應用，繼續簡(jiǎn)化納稅人的報送資料，優(yōu)化實(shí)名辦稅流程。以實(shí)名辦稅為基礎適時(shí)推出實(shí)名預約服務(wù)，推行實(shí)名辦稅、預約優(yōu)先的服務(wù)理念，縮減納稅人辦稅等候時(shí)間，提高辦稅效率，做到辦稅資源的精細化管理。

六、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。

各單位要高度重視，嚴格按照市局工作部署，成立推行實(shí)名辦稅工作領(lǐng)導小組，切實(shí)認識到推行實(shí)名辦稅的重要意義，認真組織落實(shí)，做好人員、經(jīng)費、設備的保障工作，有序推進(jìn)實(shí)施。設立運維團隊，及時(shí)解決實(shí)名辦稅過(guò)程中出現的系統、設備問(wèn)題，及時(shí)反饋市局專(zhuān)家運維團隊，持續完善系統優(yōu)化，實(shí)現實(shí)名辦稅順利開(kāi)展，保證實(shí)名辦稅全面、有序、穩妥推進(jìn)。

(二)做好協(xié)調保障。

當前，隨著(zhù)電子稅務(wù)局深入開(kāi)展，業(yè)務(wù)替代率不斷提升，線(xiàn)下窗口業(yè)務(wù)量逐步降低，各辦稅服務(wù)廳要合理安排、科學(xué)調度，將業(yè)務(wù)需要減少的窗口工作人員及時(shí)安排到導稅、咨詢(xún)崗位，確保辦稅服務(wù)廳現有工作人數不縮減，尤其是未納入市局統一排隊叫號系統的辦稅服務(wù)廳，更應保障導稅、輔導人員設置，盡力減少取號、辦稅雙等待情況出現，全力保障實(shí)名辦稅落實(shí)成效。

(三)嚴格督導落實(shí)。

各辦稅服務(wù)場(chǎng)所均應納入實(shí)名辦稅范圍，各單位要緊扣市局推進(jìn)方案，嚴格落實(shí)主體責任，強化日?？己?。市局將加強對辦稅服務(wù)場(chǎng)所的日常巡查，不定期抽查，確保全市實(shí)名辦稅推進(jìn)工作落到實(shí)處。

(四)突出建章立制。

建立系統定期檢查、硬件日常維護制度，保證設施設備正常運行。完善導稅、咨詢(xún)人員工作制度，結合應急預案，靈活處理實(shí)名辦稅推行中的緊急情況；導稅工作人員和窗口工作人員應做好身份證識別器等工作設備的崗前準備，減少工作障礙，保障好實(shí)名辦稅服務(wù)秩序，提升納稅遵從度。完善實(shí)名辦稅制度，結合現有辦稅制度、結合電子稅務(wù)局推廣，融合線(xiàn)上線(xiàn)下、國稅地稅、導稅辦稅，為納稅人提供便利、透明、高效的服務(wù)。

 

重慶市地方稅務(wù)局

2017年6月22日

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