《國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規程》國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局公告2018年第6號

《國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規程〉的公告》



國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局公告2018年第6號

為進(jìn)一步規范存量房交易稅收征管，完善存量房評估工作機制建設，充分保護納稅人的合法權益，公平、合理、簡(jiǎn)便、高效施行存量房交易稅收征管，現將《國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規程》予以發(fā)布。

特此公告。

附件:

1.國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（適用于存量房交易評估）

2．國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結果告知書(shū))

3. 國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結論告知書(shū))



 

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局

2018年7月5日


 

國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局存量房交易稅收管理規程

第一條    為規范寧德市應用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)存量房評估工作），保障存量房評估工作持續運行，營(yíng)造依法誠信納稅的社會(huì )氛圍，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則、《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于推廣應用房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)加強存量房交易稅收征管工作的通知》（財稅〔2011〕61號）、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強存量房交易稅收征管工作的通知》（稅總發(fā)〔2013〕129號）及《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號）等規定，結合寧德市存量房評估工作實(shí)際開(kāi)展情況，制定本規程。

第二條    本規程僅用于規范、指導寧德市行政區域范圍內的存量房評估工作。各縣（市、區）稅務(wù)局負責本地存量房評估工作的具體實(shí)施，應做好估價(jià)結果應用、涉稅異議處理、評估系統和信息庫的更新維護、減免稅管理和稅收政策咨詢(xún)等工作，并不斷優(yōu)化納稅服務(wù)，規范執法行為，充分尊重納稅人的知情權，保護納稅人的合法權益，提升納稅人的稅法遵從度，積極引導納稅人如實(shí)申報存量房交易價(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

第三條    各縣（市、區）稅務(wù)局應健全存量房評估工作管理機制，成立存量房評估工作領(lǐng)導小組，設置專(zhuān)門(mén)機構配備人員具體負責存量房評估工作。

第四條    本規程所稱(chēng)存量房交易是指已經(jīng)取得所有權證書(shū)的各類(lèi)房產(chǎn)再次交易或交換的活動(dòng)，包括買(mǎi)賣(mài)、贈與、繼承、投資、交換、抵償債務(wù)等發(fā)生房產(chǎn)權屬變更的行為。目前納入寧德市存量房評估范圍的主要有：?jiǎn)卧≌ǔ商鬃≌?、儲存間、自建獨立住宅（自建房）、商業(yè)用房（商鋪）、寫(xiě)字（辦公）樓、別墅、車(chē)庫、車(chē)位等八類(lèi)房產(chǎn)。

第五條    本規程所稱(chēng)存量房交易計稅價(jià)格異議處理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)異議處理），是指存量房交易的單位和個(gè)人對稅務(wù)機關(guān)依據納稅人申報的存量房交易信息應用稅務(wù)業(yè)務(wù)管理系統房產(chǎn)評估模塊（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估系統）批量評估生成的評估值（估價(jià)結果下浮一定比例后的值，以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估值）有異議，稅務(wù)機關(guān)根據納稅人提供的證據，對評估值進(jìn)行個(gè)案因素調整的過(guò)程。   

第六條    評估系統主要采用市場(chǎng)比較法對上述八類(lèi)房產(chǎn)計稅價(jià)格進(jìn)行評估，評估技術(shù)標準由市場(chǎng)公開(kāi)招投標中標的具有福建省房地產(chǎn)價(jià)格評估管理機構頒發(fā)的從事房地產(chǎn)價(jià)格評估甲級資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機構或中國注冊資產(chǎn)評估師協(xié)會(huì )頒發(fā)的資產(chǎn)評估機構資質(zhì)證書(shū)的評估機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估機構）按照房產(chǎn)評估行業(yè)標準進(jìn)行設定。未經(jīng)授權，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì )公布存量房交易價(jià)格評估值，防止出現二次定價(jià)的現象，引導納稅人依法如實(shí)申報。

第七條    辦稅服務(wù)廳依據稅收管理相關(guān)規定為納稅人提供繳納稅款、開(kāi)具發(fā)票及權屬轉移涉稅證明服務(wù)。

第八條    存量房評估工作應遵循以下規范：

（一）辦稅服務(wù)廳在受理納稅人存量房交易申報時(shí)，應主動(dòng)告知納稅人享有提出異議、要求據個(gè)案原因調整房產(chǎn)評估值的權利與虛假申報應承擔的法律責任及相應處罰。

（二）辦稅服務(wù)廳采集納稅人及交易房產(chǎn)信息，通過(guò)評估系統產(chǎn)生交易房產(chǎn)評估值，嚴格禁止不經(jīng)評估即直接按納稅人的申報價(jià)格計征稅費。

（三）辦稅服務(wù)廳以評估系統自動(dòng)生成的評估值作為參考，比對納稅人的申報價(jià)格，判斷納稅人的申報價(jià)格是否明顯偏低，據以確定計稅價(jià)格。

納稅人申報價(jià)格高于評估值的，辦稅服務(wù)廳以申報價(jià)格作為計稅價(jià)格計征稅費。納稅人申報價(jià)格低于評估值的，辦稅服務(wù)廳應向納稅人發(fā)出《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（適用于存量房交易評估）》，告知其評估結果。

如納稅人同意評估值作為計稅價(jià)格的，辦稅服務(wù)廳以評估值作為計稅價(jià)格計征稅費；如納稅人不接受評估值作為計稅價(jià)格的，辦稅服務(wù)廳將此項存量房交易涉稅事項移交存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構處理。

（四）納稅人對評估值有異議時(shí)，辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應當主動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)的指導和幫助，就存量房評估工作意義、評估方法、工作流程、評估價(jià)值生成等做好解釋、輔導工作，消除納稅人對存量房評估工作的誤解、疑慮。

（五）經(jīng)辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構現場(chǎng)告知、解釋后納稅人仍對評估值有異議，辦稅服務(wù)廳或存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應告知納稅人在收到《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（適用于存量房交易評估）》后兩個(gè)工作日內提供與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)的全部書(shū)面證明材料。

納稅人對評估值有異議但沒(méi)有在規定時(shí)間內提供與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)書(shū)面證明材料的，存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構可通知辦稅服務(wù)廳直接以評估系統生成的評估值作為計稅依據計征稅費。   

（六）存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應在收到納稅人提供的與交易房產(chǎn)成交價(jià)格有關(guān)的書(shū)面證明材料之日起十個(gè)工作日內，對其申報價(jià)格偏低理由是否正當、個(gè)案因素對交易房產(chǎn)評估值的影響程度等方面進(jìn)行綜合分析。認為需要采取實(shí)地調查程序的，應當按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細則的規定，可采取從銀行等金融機構獲取房產(chǎn)交易的資金往來(lái)記錄、上門(mén)實(shí)地勘查、核實(shí)房產(chǎn)實(shí)際情況或通過(guò)其他第三方途徑了解實(shí)際交易情況等方法，進(jìn)一步核實(shí)其成交價(jià)格的真實(shí)性，并做好相關(guān)調查記錄。

（七）存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應根據實(shí)際調查情況對納稅人提出的理由做出正當、部分正當或不正當的結論，形成調查報告，向納稅人出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（存量房交易計稅評估調查結果告知書(shū)）》。如果存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構分析認為納稅人提出的理由正當的，認可納稅人申報價(jià)格，據此計征稅費；如果存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構分析認為納稅人提出的理由部分正當的，依據分析結果與評估值孰低的原則計征稅費；如果存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構分析認為納稅人提出的理由不正當的，直接按評估值計征稅費。

納稅人對異議處理調查結果無(wú)異議的，存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構同時(shí)出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（存量房交易計稅評估調查結論告知書(shū)）》，以本次涉稅事項做出價(jià)格最低的結論作為計稅依據計征稅費。

（八）納稅人對《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)（存量房交易計稅評估調查結果告知書(shū)）》結果仍有異議的，存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構可根據《國家發(fā)展改革委國家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作的指導意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕770號）規定，依照分級管理的原則，與同級政府價(jià)格主管部門(mén)共同開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定工作。

存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應在納稅人對《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結果告知書(shū))》結果簽署異議意見(jiàn)后一個(gè)工作日內出具《涉稅財物價(jià)格認定協(xié)助書(shū)》，政府價(jià)格主管部門(mén)設立的價(jià)格認證機構受理后，在約定期限（由縣（市、區）稅務(wù)機關(guān)與同級政府價(jià)格主管部門(mén)事先約定）內出具《涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)》，經(jīng)存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構認可，以本次涉稅事項做出價(jià)格最低的結論作為計稅依據。

同級政府價(jià)格主管部門(mén)不具備開(kāi)展涉稅財物價(jià)格認定條件的縣（市、區），縣（市、區）稅務(wù)機關(guān)可結合本地實(shí)際情況，成立“聯(lián)合異議處理工作機構”，成員由稅務(wù)機關(guān)從事存量房評估工作人員、同級政府價(jià)格主管部門(mén)從事涉稅價(jià)格認定人員、同級政府主管房地產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)的國土房管等部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員、房地產(chǎn)評估機構具有評估資質(zhì)的人員組成，共同開(kāi)展存量房交易計稅評估異議調查工作，出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結論告知書(shū))》。

（九）存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應在收到《涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)》之日起三個(gè)工作日內進(jìn)行確認，采信同級政府價(jià)格主管部門(mén)出具的評估結果的，出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結論告知書(shū))》，以本次涉稅事項做出價(jià)格最低的結論作為計稅價(jià)格計征稅費。

《涉稅財物價(jià)格認定結論書(shū)》出具的評估結果未被存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構采信的，存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構仍以書(shū)面審核或實(shí)地調查后的調查報告結果出具《國家稅務(wù)總局××縣（市、區）稅務(wù)局稅務(wù)事項通知書(shū)(存量房交易計稅評估調查結論告知書(shū))》，以稅務(wù)機關(guān)對本次涉稅事項做出價(jià)格最低的結論作為計稅依據計征稅費。

第九條    有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)應認為納稅人申報價(jià)格偏低有正當理由：

（一）由人民法院裁定、判決和仲裁機構裁決的房產(chǎn)權屬轉移，并出具生效法律文書(shū)載明的。

（二）通過(guò)具有合法資質(zhì)的拍賣(mài)機構依法公開(kāi)拍賣(mài)的房產(chǎn)權屬轉移。

（三）房產(chǎn)曾發(fā)生重大意外事件或存在功能性結構破損等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的。

第十條    對同一存量房評估異議，稅務(wù)機關(guān)只進(jìn)行一次異議審核。

第十一條    稅務(wù)機關(guān)應當及時(shí)告知納稅人行政救濟途徑。

第十二條　  經(jīng)核實(shí)檢查發(fā)現納稅人申報虛假存量房交易信息的，稅務(wù)機關(guān)應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》相關(guān)規定處理。

第十三條    存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應在交易異議處理結束后十個(gè)工作日內，對本次異議處理的結果是否影響評估系統相關(guān)標準房?jì)r(jià)格數據做出書(shū)面報告。如需調整相關(guān)標準房?jì)r(jià)格的，存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應出具數據更改函，要求基礎數據采集中標單位十個(gè)工作日內補充修改完善相關(guān)數據，并在兩個(gè)工作日內完成相關(guān)標準房?jì)r(jià)格數據的更新。

第十四條    存量房評估工作專(zhuān)門(mén)機構應每半年對本地存量房交易數據進(jìn)行統計分析，向存量房評估工作領(lǐng)導小組做出詳實(shí)報告?？h(市、區)局存量房評估工作領(lǐng)導小組要根據市場(chǎng)變化情況，完善評估技術(shù)標準，確保評估結果符合市場(chǎng)實(shí)際情況；要采取多種方式監測房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格情況，根據市場(chǎng)變化情況，及時(shí)修正評估模型及標準房?jì)r(jià)格數據；要分析本地區評估分區情況，原分區密度不夠細致或情況發(fā)生變化的，要重新調整分區，以保證同一分區內房地產(chǎn)具有較強的同質(zhì)性和評估結果的準確性。有條件的縣（市、區）局爭取做到按樓棟設置評估分區。

第十五條    評估系統產(chǎn)生的評估值僅作為稅務(wù)機關(guān)征收存量房交易環(huán)節中相關(guān)稅費的計稅依據，不得用于其他用途。

第十六條    本規程由國家稅務(wù)總局寧德市稅務(wù)局負責解釋?zhuān)幢M事宜按照現行稅收法律、法規、規章和上級規范性文件的規定執行。如有新的稅收法律、法規、規章及規范性文件公布，應按新的政策執行。

第十七條　 本規程自2018年7月5日起施行，《寧德市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈寧德市地方稅務(wù)局存量房交易稅收管理規程〉的公告》 (寧德市地方稅務(wù)局公告2015年第1號)同時(shí)廢止。

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