稅總函〔2018〕687號《國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用助力個(gè)人所得稅改革有關(guān)事項的通知》

國家稅務(wù)總局關(guān)于發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用助力個(gè)人所得稅改革有關(guān)事項的通知




稅總函〔2018〕687號

國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅改革的決策部署，充分發(fā)揮涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)作用，助力個(gè)人所得稅改革實(shí)施，現將有關(guān)事項通知如下：

一、充分發(fā)揮涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和機構的專(zhuān)業(yè)化作用

個(gè)人所得稅新稅制的實(shí)施，對稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)工作帶來(lái)空前挑戰。當前和今后一個(gè)階段，面向納稅人、扣繳義務(wù)人的政策咨詢(xún)、宣傳輔導工作將異常繁重，辦稅服務(wù)廳辦稅流量將大幅度增長(cháng)。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)等社會(huì )力量在支持個(gè)人所得稅改革中具有重要作用。稅務(wù)機關(guān)應充分調動(dòng)其力量，緩解稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)資源不足的問(wèn)題，協(xié)力推進(jìn)個(gè)人所得稅改革順利實(shí)施。

(一)稅務(wù)機關(guān)要認真評估本地區12366咨詢(xún)、辦稅服務(wù)廳服務(wù)資源與納稅人需求增長(cháng)的匹配情況。對政策咨詢(xún)、辦稅壓力增加顯著(zhù)，稅務(wù)機關(guān)承受力嚴重不足，需要借助涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量解決的，可以根據需要，邀請涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的稅務(wù)師、注冊會(huì )計師、律師參加12366專(zhuān)家咨詢(xún)坐席、辦稅服務(wù)廳導稅咨詢(xún)、自助辦稅和辦稅體驗區咨詢(xún)輔導，納稅人學(xué)堂專(zhuān)家輔導講座。涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構可以志愿者身份，參加上述12366專(zhuān)家咨詢(xún)、辦稅服務(wù)廳專(zhuān)家咨詢(xún)、輔導、講座活動(dòng)。

(二)稅務(wù)機關(guān)在制定對納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳輔導方案時(shí)，可邀請稅務(wù)師協(xié)會(huì )、注冊會(huì )計師協(xié)會(huì )、律師協(xié)會(huì )、代理記賬協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )(以下稱(chēng)“涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )”)、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構參與研究。涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構從納稅人、扣繳義務(wù)人需求以及專(zhuān)業(yè)服務(wù)的角度，向稅務(wù)機關(guān)提出意見(jiàn)建議。

二、鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和機構組織參加個(gè)人所得稅改革宣傳輔導公益活動(dòng)

組織開(kāi)展個(gè)人所得稅改革公益活動(dòng)是涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的社會(huì )責任。稅務(wù)機關(guān)應當鼓勵和引導涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構積極組織參與個(gè)人所得稅改革宣傳輔導公益活動(dòng)。

(一)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構的稅務(wù)專(zhuān)家，通過(guò)微博、微信、微課堂等方式，免費開(kāi)展個(gè)人所得稅改革宣傳，從專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)角度回應社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題，闡釋改革積極意義，發(fā)揮正向引導作用，共同營(yíng)造良好的輿論氛圍。

(二)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )組織志愿者服務(wù)隊、“同心服務(wù)團”“專(zhuān)家講師團”等，開(kāi)展個(gè)人所得稅法“進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)園區”宣傳輔導公益活動(dòng)，向社會(huì )宣傳個(gè)人所得稅法相關(guān)知識。

(三)鼓勵涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構組織開(kāi)展個(gè)人所得稅公益大講堂活動(dòng)，免費向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳個(gè)人所得稅法、個(gè)人所得稅法實(shí)施條例、專(zhuān)項附加扣除等改革內容。

三、涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構應當規范開(kāi)展市場(chǎng)化服務(wù)

涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展個(gè)人所得稅改革實(shí)施涉及的相關(guān)市場(chǎng)化服務(wù)，可以在稅務(wù)機關(guān)提供的基本納稅服務(wù)之外，滿(mǎn)足納稅人、扣繳義務(wù)人的個(gè)性化和專(zhuān)業(yè)化需求，助力個(gè)人所得稅改革順利實(shí)施。

(一)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構可以根據個(gè)人所得稅改革相關(guān)內容，為納稅人、扣繳義務(wù)人提供個(gè)人所得稅政策咨詢(xún)、辦稅咨詢(xún)、納稅申報、匯算清繳代理、專(zhuān)業(yè)稅務(wù)顧問(wèn)等服務(wù)，協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人辦理專(zhuān)項附加扣除信息的填報、納稅申報表的填報、辦理年度匯算清繳等事項。在提供服務(wù)中，應當引導納稅人樹(shù)立誠信申報、誠信納稅的理念，共同維護社會(huì )誠信體系。

(二)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構應當按照《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管辦法（試行）》相關(guān)規定，嚴守職業(yè)道德、規范執業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。不得借個(gè)人所得稅改革實(shí)施之機亂收費、高收費。不得蒙蔽納稅人或扣繳義務(wù)人謀取不當經(jīng)濟利益，損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權益。不得以稅務(wù)機關(guān)名義或利用參加志愿者活動(dòng)、公益活動(dòng)之機招攬生意。

四、加強服務(wù)與監管

稅務(wù)機關(guān)應當按照《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管辦法（試行）》及相關(guān)規定，為涉稅行業(yè)協(xié)會(huì )和涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展公益性活動(dòng)，為涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構開(kāi)展正常業(yè)務(wù)，提供便利化服務(wù)。

稅務(wù)機關(guān)應當嚴肅查處“黑中介”、“中介黑”問(wèn)題。對未納入涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管但卻從事個(gè)人所得稅有償服務(wù)、采取不正當方式招攬生意、損害納稅人或扣繳義務(wù)人合法權益的機構，應當限期將其納入監管；對納稅人、扣繳義務(wù)人舉報投訴借個(gè)人所得稅改革實(shí)施之機蒙蔽納稅人謀取不當經(jīng)濟利益的涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構及從事涉稅服務(wù)人員，應當按照《涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)監管辦法（試行）》第十四條、第十五條規定，采取約談、責令限期改正、暫停受理所代理的涉稅業(yè)務(wù)、納入涉稅服務(wù)失信名錄等監管措施予以處理，并對相關(guān)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構和從事涉稅服務(wù)人員扣減信用積分、降低信用等級、進(jìn)行執業(yè)負面記錄。

稅務(wù)機關(guān)應當通過(guò)加強服務(wù)和監管，促進(jìn)涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構規范執業(yè)，嚴防損害納稅人、扣繳義務(wù)人合法權益，確保涉稅專(zhuān)業(yè)服務(wù)發(fā)揮正向作用，助力個(gè)人所得稅改革順利實(shí)施。



 

國家稅務(wù)總局

2018年12月29日

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