魯稅發(fā)〔2020〕16號《國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局中國銀行保險監督管理委員會(huì )山東監管局山東省地方金融監督管理局關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的意見(jiàn)》

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局中國銀行保險監督管理委員會(huì )山東監管局山東省地方金融監督管理局關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的意見(jiàn)









魯稅發(fā)〔2020〕16號

國家稅務(wù)總局山東省各市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局山東省黃河三角洲農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區稅務(wù)局，各銀保監分局，各市地方金融監管局，開(kāi)發(fā)銀行、農發(fā)行、大型銀行山東省分行，股份制銀行、城商行、外資銀行、住房?jì)π钽y行濟南分行、山東省聯(lián)社及濟南辦事處，齊魯銀行，山東銀保監局直接監管的農村中小金融機構：

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強信用體系建設等決策部署，更好支持民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，根據《國家稅務(wù)總局中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的通知》（稅總發(fā)〔2019〕113號）有關(guān)要求，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、鞏固“銀稅互動(dòng)”機制成果

（一）深化銀稅合作機制。持續完善稅務(wù)、銀保監、地方金融監管部門(mén)和銀行業(yè)金融機構省級層面的銀稅合作聯(lián)席會(huì )議制度，建立健全市、縣兩級銀稅合作工作機制。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì )議作用，定期交流工作經(jīng)驗，及時(shí)總結分析工作成效和解決難點(diǎn)問(wèn)題，暢通“銀稅互動(dòng)”工作溝通渠道，切實(shí)保證銀稅合作機制有效運行。

（二）發(fā)揮政府平臺作用。充分發(fā)揮“山東省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺”政府性融資服務(wù)平臺作用，統一為省內注冊銀行業(yè)金融機構和納稅人提供“銀稅互動(dòng)”數據服務(wù)，將其打造為“銀稅互動(dòng)”成效展示的窗口、企業(yè)申請信貸的入口、銀行展示產(chǎn)品的舞臺。督促未接入銀行加快銀稅合作項目開(kāi)發(fā)進(jìn)度，已接入銀行明確推廣應用計劃和具體任務(wù)目標，推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)增量擴面，2020年力爭通過(guò)平臺實(shí)現新增授信150億元。

（三）推進(jìn)銀稅數據直連。持續推進(jìn)稅務(wù)和銀行之間“省對省”數據直連工作機制，省稅務(wù)局與銀行之間通過(guò)建立專(zhuān)線(xiàn)的形式實(shí)現數據直連，將銀稅信息互動(dòng)由“線(xiàn)下”搬到“線(xiàn)上”。“線(xiàn)上”銀稅數據直連工作由省稅務(wù)局統一開(kāi)展，稅務(wù)部門(mén)不與第三方簽訂“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議（單純?yōu)槎悇?wù)部門(mén)提供平臺開(kāi)發(fā)和技術(shù)運維服務(wù)的協(xié)議除外）。

二、發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”普惠效能

（一）擴大受惠企業(yè)范圍。銀行業(yè)金融機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“銀行”）逐步將申請“銀稅互動(dòng)”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。

（二）優(yōu)化信貸審批流程。按照便捷獲得信貸要求，督促銀行持續壓縮線(xiàn)上線(xiàn)下銀稅類(lèi)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，簡(jiǎn)化信貸審批流程，爭取銀稅類(lèi)貸款平均辦理時(shí)限持續低于同類(lèi)型企業(yè)普通貸款業(yè)務(wù)平均辦理時(shí)限。鼓勵銀行逐步提高線(xiàn)上業(yè)務(wù)比重，利用服務(wù)平臺、網(wǎng)上銀行、手機銀行等渠道，實(shí)現貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進(jìn)一步提升“銀稅互動(dòng)”服務(wù)效率。

（三）引導信貸產(chǎn)品創(chuàng )新。各地銀保監部門(mén)和地方金融監管局要積極引導銀行聚焦民營(yíng)和小微企業(yè)需求，創(chuàng )新完善銀稅信貸產(chǎn)品，鼓勵推出基于涉稅數據和其他有效信息的信用類(lèi)貸款。針對不同納稅等級企業(yè)，進(jìn)一步細分授信額度、產(chǎn)品定價(jià)、審批流程、風(fēng)險管控等，逐步提高信貸流程化、標準化程度。探索開(kāi)展“銀稅互動(dòng)+”服務(wù)，將“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)與各類(lèi)政府扶持政策、增信措施相結合，真正實(shí)現政策效用疊加和有序銜接。及時(shí)組織銀行進(jìn)行“銀稅互動(dòng)”降低企業(yè)融資成本的效應分析，適時(shí)推廣成熟適用的信貸產(chǎn)品設計理念和運行模式，提升“銀稅互動(dòng)”工作質(zhì)效。

（四）探索開(kāi)展容錯授信。引導銀行優(yōu)化信貸審批模型，減少授信“一票否決”指標。對存在輕微稅收違法記錄但已經(jīng)處理或改正的企業(yè)，本著(zhù)支持發(fā)展、包容審慎的原則，應在授信時(shí)綜合考慮違法事實(shí)、行為類(lèi)型、改正狀態(tài)等具體情況，對符合授信條件的企業(yè)給予信貸支持。

三、規范“銀稅互動(dòng)”正常秩序

（一）嚴禁第三方亂收費。第三方合作機構不得借“銀稅互動(dòng)”名義以任何形式向申請貸款企業(yè)收取任何費用，不得以任何方式買(mǎi)賣(mài)、提供或公開(kāi)“銀稅互動(dòng)”中的涉稅信息。銀行應在合作協(xié)議中規定第三方合作機構不得向企業(yè)收費，也不得向企業(yè)轉嫁任何費用。發(fā)現第三方合作機構向企業(yè)收取費用或變相抬高融資成本的，銀行應停止與其合作，并及時(shí)將有關(guān)情況告知銀保監、稅務(wù)部門(mén)。

（二）嚴把第三方資質(zhì)關(guān)。銀行請第三方合作機構協(xié)助處理“銀稅互動(dòng)”涉稅信息的，應選擇根據《征信業(yè)管理條例》和《征信機構管理辦法》備案的征信機構或經(jīng)金融監管部門(mén)批準成立、持有金融牌照的金融科技服務(wù)類(lèi)機構。銀行不得將授信審查、風(fēng)險控制等核心業(yè)務(wù)外包，不得接受無(wú)擔保資質(zhì)第三方合作機構提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)。

（三）開(kāi)展第三方信息報告。銀行請第三方合作機構協(xié)助處理“銀稅互動(dòng)”涉稅信息的，應在“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品研發(fā)前，將第三方合作機構信息報告稅務(wù)和銀保監部門(mén)。報告內容包括第三方合作機構全稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼、合作內容、是否是備案征信機構、是否存在核心業(yè)務(wù)外包、第三方合作機構提供的增信服務(wù)和兜底承諾等變相增信服務(wù)有無(wú)擔保資質(zhì)、“銀稅互動(dòng)”產(chǎn)品全稱(chēng)、產(chǎn)品面向客戶(hù)群體等要素。

四、確保“銀稅互動(dòng)”信息安全

（一）加強信息安全管理。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行在“銀稅互動(dòng)”合作協(xié)議中，要明確各方數據安全管理和保密責任。

銀行應將企業(yè)涉稅信息納入全行數據安全管理體系，確保信用信息傳輸、存儲和使用安全。銀行與第三方合作的，要制定相應的數據安全管理制度，切實(shí)防范信用信息的泄露和盜用。對于交由第三方處理的涉稅信息，銀行必須進(jìn)行脫敏處理，不得將稅務(wù)明細數據直接推送給第三方。銀保監部門(mén)要對銀行的數據使用及安全管理情況進(jìn)行監督管理，對存在風(fēng)險隱患的，應要求限期整改，對泄露涉稅信息的應采取相應的監管措施。

（二）維護企業(yè)合法權益。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要及時(shí)響應企業(yè)對“銀稅互動(dòng)”的意見(jiàn)和投訴，符合條件的要及時(shí)予以辦理和回復。銀行通過(guò)“銀稅互動(dòng)”取得的涉稅信息，只能用于“銀稅互動(dòng)”信貸管理。稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要強化內控管理，遵循最小授權原則設定涉稅數據管理和使用權限，切實(shí)保護企業(yè)商業(yè)秘密，維護企業(yè)合法權益。銀行不得與稅務(wù)部門(mén)信息化服務(wù)供應商開(kāi)展基于企業(yè)發(fā)票數據的相關(guān)業(yè)務(wù)合作。

（三）規范信息共享范圍。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)和銀行要嚴格按照《國家稅務(wù)總局中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”工作的通知》（稅總發(fā)〔2017〕56號）要求開(kāi)展銀稅信用信息共享。稅務(wù)部門(mén)除按國家社會(huì )信用體系建設要求依法推送納稅信用評價(jià)結果信息外，向銀行提供的企業(yè)納稅信息須在依法合規、企業(yè)授權的前提下進(jìn)行。稅務(wù)部門(mén)要按照稅收信息對外提供的相關(guān)規定，做好信息歸檔和備案工作。

（四）豐富信息互換內容。在依法合規、企業(yè)授權的前提下，稅務(wù)部門(mén)可向銀行業(yè)金融機構提供企業(yè)納稅信息，化解銀企信息不對稱(chēng)問(wèn)題，幫助守信企業(yè)獲得銀行融資服務(wù)；將企業(yè)授權共享其涉稅信息的記錄納入信息共享范圍，防范過(guò)度授信風(fēng)險。銀行業(yè)金融機構應按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規規定，積極配合稅務(wù)部門(mén)查詢(xún)納稅人銀行賬戶(hù)相關(guān)信息，依法合規提供所查詢(xún)的信息，便于稅務(wù)部門(mén)加強稅收管理。嚴格規范業(yè)務(wù)信息數據統計工作，銀行要按照規定時(shí)限和報送要求向稅務(wù)部門(mén)和銀保監部門(mén)反饋“銀稅互動(dòng)”貸款信息，便于分析掌握“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況。

五、營(yíng)造“銀稅互動(dòng)”良好氛圍

（一）探索銀稅融合服務(wù)。鼓勵各級稅務(wù)部門(mén)和銀行業(yè)金融機構探索開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”融合服務(wù)。省級層面通過(guò)在電子稅務(wù)局和網(wǎng)上銀行設置鏈接等方式，實(shí)現納稅人辦理業(yè)務(wù)迅速切換；市、縣（市、區）層面，可充分依托雙方實(shí)體服務(wù)渠道，通過(guò)在辦稅服務(wù)廳、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)部署銀稅一體機、自助辦稅機、自助查詢(xún)機等設備，為納稅人提供銀稅一體化自助服務(wù)。

（二）開(kāi)展績(jì)效監管評價(jià)。銀保監部門(mén)將探索逐步將“銀稅互動(dòng)”業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監管評價(jià)體系，引導其積極服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)。稅務(wù)、銀保監、地方金融監管等部門(mén)要建立“銀稅互動(dòng)”效果評價(jià)體系，及時(shí)分析反映“銀稅互動(dòng)”普惠效果，提升守信激勵的示范效應，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

（三）加大宣傳推廣力度。各地稅務(wù)、銀保監部門(mén)、地方金融監管部門(mén)和銀行要積極組織開(kāi)展豐富多樣的宣傳推廣活動(dòng)，充分依托辦稅服務(wù)廳、銀行網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)熱線(xiàn)、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微博微信等渠道和方式，對“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)和相關(guān)金融產(chǎn)品進(jìn)行全方位宣傳，提升“銀稅互動(dòng)”的知曉度。要加大對典型案例的宣傳力度，發(fā)揮守信激勵的示范引領(lǐng)效應，共同營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的良好社會(huì )氛圍。




附件：國家稅務(wù)總局中國銀行保險監督管理委員會(huì )關(guān)于深化和規范“銀稅互動(dòng)”工作的通知





 

國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局

中國銀行保險監督管理委員會(huì )

山東監管局

山東省地方金融監督管理局

2020年3月9日

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