中山稅發(fā)〔2020〕47號《國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“十項行動(dòng)”的通知》

國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局關(guān)于實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“十項行動(dòng)”的通知








中山稅發(fā)〔2020〕47號

國家稅務(wù)總局中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區稅務(wù)局，各基層稅務(wù)分局，局內各單位：

為深入貫徹國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步深化稅務(wù)系統“放管服”改革，營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的營(yíng)商環(huán)境，增強納稅人（繳費人）獲得感，以更高水平稅收營(yíng)商環(huán)境為中山“重振虎威”、實(shí)現高質(zhì)量崛起提供有力支撐，市稅務(wù)局決定實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“十項行動(dòng)”?，F將相關(guān)要求通知如下：

一、發(fā)布《中山市稅收營(yíng)商環(huán)境白皮書(shū)》

匯總梳理市稅務(wù)局2019年優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)舉措，并結合納稅人（繳費人）反饋的意見(jiàn)建議，在省內率先以白皮書(shū)的形式，向國內外企業(yè)和社會(huì )各界人士集中展現中山市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的工作探索，主動(dòng)接受社會(huì )監督與審視，并為進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境提供新動(dòng)力、探索新方向。

二、落實(shí)減稅降費，助力“六穩”“六保”

落實(shí)國家各項減稅降費政策，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理程序，加快完善配套實(shí)施辦法，及時(shí)研究解決政策落實(shí)中的具體問(wèn)題，確保減稅降費政策及時(shí)惠及市場(chǎng)主體。全力投入打贏(yíng)疫情防控阻擊戰，100%落實(shí)好已出臺的支持防護救治、重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)穩產(chǎn)保供、鼓勵公益捐贈等方面稅收政策。梳理、執行好幫扶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)以及住宿餐飲、文體娛樂(lè )、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業(yè)的稅收政策，為做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)貢獻稅收力量。

切實(shí)減輕企業(yè)社會(huì )保險費負擔。全面貫徹落實(shí)階段性減免企業(yè)社會(huì )保險費優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化手續，送惠上門(mén)。對企業(yè)繳費人以前年度欠費，一律不自行組織開(kāi)展集中清繳。

三、服務(wù)地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

積極支持新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。堅持包容審慎監管的原則，積極培育新興經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，大力支持企業(yè)做大做優(yōu)做強。落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)增值稅留抵退稅、生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減等稅收優(yōu)惠政策，為中山打造先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)格局提供稅收支持。加強部門(mén)合作，全力支持做大上市公司“中山板塊”，向制造業(yè)上市后備企業(yè)提供“前瞻式”政策指導及建議。針對不同類(lèi)型、規模的制造業(yè)企業(yè)，分別提供首席聯(lián)絡(luò )員個(gè)性化服務(wù)及主管稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)格化精準服務(wù)。

持續優(yōu)化出口退稅管理，加快出口退稅辦理進(jìn)度，將正常出口退稅的平均辦理時(shí)間縮短至4個(gè)工作日內。

四、推廣“非接觸式”辦稅，努力爭取實(shí)現“省內領(lǐng)跑、全國一流”

進(jìn)一步拓展網(wǎng)上辦稅繳費事項范圍，方便納稅人（繳費人）足不出戶(hù)辦理稅費業(yè)務(wù)，節省辦稅時(shí)間及成本。推廣電子稅務(wù)局移動(dòng)端繳納稅費業(yè)務(wù)第三方支付、“粵稅通”申報繳納社會(huì )保險費、本市靈活就業(yè)人員社會(huì )保險費繳費登記掌上辦理。2020年底前實(shí)現稅費事項95%以上全程網(wǎng)上辦、自助辦。

加強稅收大數據的分析及運用，為經(jīng)濟發(fā)展研判提供參考，服務(wù)地方“六穩”工作。推廣應用“廣東稅務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺”，助力納稅人（繳費人）打通產(chǎn)銷(xiāo)渠道。

五、辦稅費流程優(yōu)化再造，辦稅費便利度至簡(jiǎn)至優(yōu)

根據稅收政策法規更新情況，結合納稅人（繳費人）需求，不斷拓展辦稅（費）事項“最多跑一次”“一次不用跑”“同城通辦”清單范圍，縮短辦稅費時(shí)間。

推行增值稅、消費稅、城市維護建設費、教育費附加、地方教育附加和文化事業(yè)建設費等稅費種合并申報，實(shí)現全部主附稅費“一表反映”“一次點(diǎn)擊”完成全部稅費申報。推進(jìn)從企業(yè)財會(huì )軟件中直接獲取納稅申報表數據，實(shí)現納稅申報“一鍵辦”。

提高企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)效率。持續推進(jìn)開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革，推行企業(yè)開(kāi)辦“套餐式”服務(wù)，將企業(yè)開(kāi)辦稅務(wù)環(huán)節時(shí)間壓縮到0.3天，保持開(kāi)辦企業(yè)便利度和服務(wù)質(zhì)效居全省前列。符合條件的新辦企業(yè)首次申領(lǐng)發(fā)票即時(shí)辦結。

進(jìn)一步提升稅務(wù)注銷(xiāo)辦理效率。稅務(wù)部門(mén)實(shí)行清稅手續免辦服務(wù)，對符合條件的納稅人免予到稅務(wù)機關(guān)辦理清稅手續，直接向市場(chǎng)監管部門(mén)申請簡(jiǎn)易注銷(xiāo)。進(jìn)一步優(yōu)化電子稅務(wù)局稅務(wù)注銷(xiāo)業(yè)務(wù)的辦理，推行“注銷(xiāo)稅務(wù)登記套餐式服務(wù)”。優(yōu)化稅務(wù)注銷(xiāo)即辦服務(wù)，對符合條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。提升跨區遷移辦理效率。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨區遷移辦理流程，對不存在未辦結事項且屬于正常戶(hù)的納稅人辦理本省內（不含深圳）跨市遷移、本市內跨區遷移可即時(shí)辦結。進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨區遷移辦理資料，對已實(shí)行實(shí)名辦稅的納稅人，免予提供稅務(wù)登記證件和個(gè)人身份證件。遷出地稅務(wù)機關(guān)實(shí)行“一窗受理、內部流轉、限時(shí)辦結、窗口出件”的“一窗式”服務(wù)。

推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并聯(lián)辦理”，優(yōu)化流程，精簡(jiǎn)材料。通過(guò)部門(mén)間數據共享獲取不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理需要的數據，不再要求申請人重復提交，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”智能辦稅。除特殊情形外，自然人二手房交易登記、繳稅、出證1個(gè)工作日辦結。

六、簡(jiǎn)化發(fā)票業(yè)務(wù)辦理

優(yōu)化發(fā)票增量和發(fā)票升版辦理流程，減少不必要的資料。推廣應用增值稅電子發(fā)票，對新辦納稅人及首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票的納稅人免費發(fā)放稅務(wù)Ukey，便捷開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、增值稅電子普通發(fā)票、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票和二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票。全面推行增值稅小規模納稅人自開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票并不斷提高自開(kāi)比例。擴大增值稅發(fā)票領(lǐng)用和發(fā)票代開(kāi)“網(wǎng)上申請、郵寄配送”的覆蓋面，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用業(yè)務(wù)覆蓋至所有環(huán)節。

開(kāi)放增值稅進(jìn)項憑證電子數據，納稅人可自行查詢(xún)下載本企業(yè)所取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票等票種的電子數據，以便進(jìn)行勾選抵扣、納稅申報、財務(wù)核算等。

七、完善納稅人需求響應機制

暢通市鎮（區）兩級、線(xiàn)上線(xiàn)下征納溝通渠道，及時(shí)了解、響應納稅人（繳費人）需求。納稅人（繳費人）可通過(guò)12366咨詢(xún)熱線(xiàn)、12345熱線(xiàn)、中山稅務(wù)網(wǎng)站、各鎮區稅務(wù)機關(guān)對外咨詢(xún)電話(huà)等進(jìn)行線(xiàn)上咨詢(xún)或訴求反映。以“先鋒連萬(wàn)企”“十項民心稅事”票選、“您滿(mǎn)意我動(dòng)力”稅務(wù)體驗等活動(dòng)為載體廣泛?jiǎn)?wèn)計問(wèn)需。健全稅企溝通常態(tài)化機制，構建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。完善中小企業(yè)涉稅訴求快速響應機制，“一企一策”做好涉稅服務(wù)。

八、以“三個(gè)有利于”切實(shí)保障納稅人權益

堅持從有利于大局、有利于企業(yè)發(fā)展、有利于經(jīng)濟發(fā)展的“三個(gè)有利于”原則出發(fā)，依法給予企業(yè)最大限度的稅收支持。對涉及納稅人（繳費人）權益的重大行政決策、規范性文件，通過(guò)網(wǎng)站或召開(kāi)座談會(huì )等方式聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。全面落實(shí)規范性文件公平競爭審查制度。全面落實(shí)行政執法公示、行政執法全過(guò)程記錄和重大行政執法決定法制審核制度等“三項制度”，實(shí)現行政執法信息及時(shí)準確公示、行政執法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大行政執法決定法制審核全覆蓋。推行稅收權力和責任清單。積極推廣運用說(shuō)理式執法。進(jìn)一步完善行政處罰裁量基準，推行“首違不罰”。稅務(wù)檢查堅持“雙隨機一公開(kāi)”“無(wú)風(fēng)險不檢查、不審批不進(jìn)戶(hù)、無(wú)違法不停票”。

九、升級共享納稅信用級別信息，助力企業(yè)紓困解難

豐富“銀稅互動(dòng)”服務(wù)層次，降低企業(yè)融資成本。加強與銀保監部門(mén)和銀行業(yè)金融機構的合作，將納入“銀稅互動(dòng)”范圍的企業(yè)從納稅信用A級、B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。引導銀行業(yè)金融機構創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)信貸需求。梳理受疫情影響較大的企業(yè)名單，依法提供相關(guān)稅收數據，協(xié)助銀行業(yè)金融機構精準放貸。

貫徹落實(shí)納稅信用修復相關(guān)規定，鼓勵和引導納稅人增強依法誠信納稅意識。納稅人發(fā)生符合條件的19種情節輕微或未造成嚴重社會(huì )影響的納稅信用失信行為，通過(guò)在限期內主動(dòng)糾正、消除不良影響，可予以有限度修復，并根據實(shí)際情況調整相應年度納稅信用評價(jià)分值。

十、實(shí)現“政策找企業(yè)”，提升稅收宣傳輔導精準度

以“納稅人學(xué)堂”線(xiàn)上稅收輔導品牌為主要載體，通過(guò)搜集不同行業(yè)、不同發(fā)展階段納稅人最想了解的稅費知識及操作指引，開(kāi)發(fā)制作線(xiàn)上稅費政策輔導講座。加強推廣應用減稅降費管理服務(wù)平臺，實(shí)現“政策找企業(yè)”精準智能推送、納稅人減稅數據實(shí)時(shí)查閱、線(xiàn)上便捷退稅。組建我市外語(yǔ)納稅服務(wù)團隊，進(jìn)一步了解外企及外籍人士的涉稅需求，提供精準涉稅輔導及服務(wù)。

各單位要切實(shí)提高對進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的思想認識，加強組織領(lǐng)導，科學(xué)統籌協(xié)調，強化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，高質(zhì)量推進(jìn)“十項行動(dòng)”的落實(shí)，確保各項措施取得實(shí)效。






 

國家稅務(wù)總局中山市稅務(wù)局

2020年4月30日

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