國科發(fā)火〔2021〕28號《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《科技部關(guān)于印發(fā)〈國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》









國科發(fā)火〔2021〕28號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團科技局，各國家高新區管委會(huì )：

為深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕7號），推動(dòng)國家高新區綠色發(fā)展，科技部將組織實(shí)施“國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)”，現將《國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

科技部

2021年1月29日







 

國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

國家高新區建設三十多年來(lái)，堅持走創(chuàng )新、協(xié)調、綠色發(fā)展的新型工業(yè)化道路，實(shí)現了從科技價(jià)值到經(jīng)濟價(jià)值，再到社會(huì )價(jià)值的轉變。為統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2020〕7號）有關(guān)精神，科技部決定在國家高新區組織開(kāi)展“國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)”，特制訂實(shí)施方案如下。

一、行動(dòng)背景

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，綠色低碳循環(huán)發(fā)展成為大勢所趨，一系列深層次挑戰和不確定性在加大。黨的十九大開(kāi)啟了全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程，確立了高質(zhì)量發(fā)展的重大命題，并再次強調了“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。綠色發(fā)展作為新發(fā)展理念之一，是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志和底線(xiàn)，是引導經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，構建人與經(jīng)濟、自然、社會(huì )、生態(tài)、文化協(xié)調發(fā)展新格局的重要戰略部署。中國應對氣候變化承諾二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，做好碳達峰、碳中和成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的新課題。

國家高新區作為高質(zhì)量發(fā)展先行區，理應在綠色發(fā)展方面走在前列，作出表率。國家高新區建設三十多年來(lái)，通過(guò)完善環(huán)境管理體系認證，創(chuàng )新環(huán)境保護和綠色發(fā)展政策，積極推動(dòng)構建現代環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善取得積極成效，綠色發(fā)展理念不斷深入，綠色發(fā)展成效日益突出，一批國家高新區已經(jīng)成為所在城市能耗最低、生態(tài)最優(yōu)、環(huán)境最美的區域。據統計，2019年國家高新區工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗為0.464噸標準煤，優(yōu)于國家生態(tài)工業(yè)示范園區標準相關(guān)指標值和全國平均水平；136家國家高新區全年P(guān)M2.5濃度低于50 μg/m³的天數達到200天以上；86家國家高新區森林覆蓋率超過(guò)25%。但是從全面提升綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的要求來(lái)看，國家高新區還存在綠色技術(shù)創(chuàng )新能力不強、綠色產(chǎn)業(yè)競爭力較弱、部分國家高新區重工業(yè)和高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏大等問(wèn)題。面對新形勢、新要求，國家高新區作為我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)自主創(chuàng )新的核心載體，更要深入踐行綠色發(fā)展理念，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢，探索生態(tài)文明與科技創(chuàng )新、經(jīng)濟繁榮相協(xié)調相統一的可持續發(fā)展新路徑，為引領(lǐng)我國經(jīng)濟、科技、社會(huì )、生態(tài)全面高質(zhì)量發(fā)展作出新的貢獻。

二、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于綠色發(fā)展的重要講話(huà)精神，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，立足新發(fā)展階段，堅持新發(fā)展理念，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和可持續發(fā)展戰略，做好碳達峰、碳中和工作，圍繞把國家高新區建設成為“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展示范區和高質(zhì)量發(fā)展先行區”的目標定位，強化底線(xiàn)思維，把綠色發(fā)展理念貫徹到一切工作之中，推動(dòng)國家高新區加強綠色技術(shù)供給、構建綠色產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)施綠色制造工程、提升綠色生態(tài)環(huán)境、健全綠色發(fā)展機制，進(jìn)一步探索和形成科技創(chuàng )新引領(lǐng)綠色崛起的高質(zhì)量發(fā)展路徑，將國家高新區打造成為引領(lǐng)科技創(chuàng )新、經(jīng)濟發(fā)展與綠色生態(tài)深度融合、協(xié)調發(fā)展，全面支撐生態(tài)文明建設和美麗中國建設的示范區。

三、基本原則

1. 創(chuàng )新驅動(dòng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。構建國家重大需求和雙循環(huán)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，以關(guān)鍵核心技術(shù)轉化與產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新體系工程化，培育發(fā)展具有國際競爭力、自主可控的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系。

2. 改造存量，優(yōu)化增量。加快傳統制造業(yè)綠色技術(shù)改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，強化綠色設計，加快開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。

3. 分類(lèi)推進(jìn)，試點(diǎn)示范。結合各高新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、創(chuàng )新能力、產(chǎn)業(yè)特色、地域特點(diǎn)和資源稟賦，指導各園區編制綠色創(chuàng )新發(fā)展規劃，建立綠色發(fā)展機制，組織有條件的園區和企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范，發(fā)布綠色發(fā)展報告。

4. 加強引導，重點(diǎn)突破。以評價(jià)導向、標準設定等方式優(yōu)化完善國家高新區評價(jià)指標體系，著(zhù)力解決重點(diǎn)園區、企業(yè)發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，引導國家高新區切實(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，加大綠色發(fā)展投入，推動(dòng)體制機制改革和園區綠色發(fā)展。

四、主要目標

在國家高新區內全面深入踐行綠色發(fā)展理念、執行綠色政策法規標準、創(chuàng )新綠色發(fā)展機制，實(shí)現園區污染物排放和能耗大幅下降，綠色技術(shù)創(chuàng )新能力不斷增強，綠色制造體系進(jìn)一步完善，綠色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，自然生態(tài)和諧、環(huán)境友好和綠色低碳生活方式不斷強化，可持續的綠色生態(tài)發(fā)展體系基本形成，培育一批具有全國乃至全球影響力的綠色發(fā)展示范園區和一批綠色技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，在國家高新區率先實(shí)現聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程、工業(yè)廢水近零排放、碳達峰、園區綠色發(fā)展治理能力現代化等目標，部分高新區率先實(shí)現碳中和。到2025年，國家高新區單位工業(yè)增加值綜合能耗降至0.4噸標準煤/萬(wàn)元以下，其中50%的國家高新區單位工業(yè)增加值綜合能耗低于0.3噸標準煤/萬(wàn)元；單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量年均削減率4%以上，部分高新區實(shí)現碳達峰。

五、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)國家高新區節能減排，優(yōu)化綠色生態(tài)環(huán)境。

1. 降低園區污染物產(chǎn)生量。以綠色技術(shù)驅動(dòng)源頭降低污染物產(chǎn)生量為核心，深化生產(chǎn)全過(guò)程和園區系統化污染防治，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控和區域共治，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量，降低環(huán)境風(fēng)險。結合國家高新區高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，高度重視新興污染物和有毒有害污染物排放，加大對電子信息、生物醫藥、新材料等產(chǎn)業(yè)污染物排放的全過(guò)程防控和治理。引導傳統重污染行業(yè)的綠色技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加大清潔能源使用，推進(jìn)能源梯級利用；持續削減化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機化合物、細顆粒物等主要污染物和溫室氣體等的產(chǎn)生量和排放量。完善國家高新區能源、環(huán)境基礎設施升級及配套管網(wǎng)建設，持續推動(dòng)高新區內重點(diǎn)行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，深入開(kāi)展園區用排水全過(guò)程的精細化、智能化和可持續水管理，實(shí)施水污染源的排放閉環(huán)和循環(huán)利用技術(shù)改造。

2. 降低園區化石能源消耗。鼓勵國家高新區推行資源能源環(huán)境數字化管理，實(shí)現智能化管控，加強生產(chǎn)制造過(guò)程精細化管控，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗。園區建立統一的能源申報管理平臺，做好園區二氧化碳排放量核算，實(shí)施碳達峰年度報告制度。支持有條件的國家高新區創(chuàng )新市場(chǎng)化的節能減排手段，搭建碳排放權交易平臺。鼓勵各國家高新區加快推進(jìn)智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施建設。鼓勵高新區倡導綠色低碳生活方式和全面節能降耗，引導企業(yè)積極踐行綠色生產(chǎn)方式，探索建設“碳中和”示范園區。

3. 構建綠色發(fā)展新模式。按照“一區一主導產(chǎn)業(yè)”的原則，在國家高新區現有產(chǎn)業(yè)基礎上，推動(dòng)園區綠色、低碳、循環(huán)、智慧化改造，以增量?jì)?yōu)化帶動(dòng)存量提升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化、綠色化融合發(fā)展。鼓勵園區編制綠色發(fā)展規劃，開(kāi)展國家生態(tài)工業(yè)示范園區、綠色園區等示范試點(diǎn)創(chuàng )建；加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，著(zhù)力發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，嚴格控制高污染、高耗能、高排放企業(yè)入駐。對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地加強督查評估，提高土地集約利用水平，土地開(kāi)發(fā)利用應符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

（二）引導國家高新區加強綠色技術(shù)供給，構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系。

1. 加強綠色技術(shù)研發(fā)攻關(guān)。支持國家高新區圍繞產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理等領(lǐng)域，加快培育綠色技術(shù)創(chuàng )新主體與綠色技術(shù)成果，全面增強綠色創(chuàng )新發(fā)展的引領(lǐng)支撐能力。開(kāi)展高新區工業(yè)廢水近零排放科技創(chuàng )新行動(dòng)，做好管網(wǎng)及污水處理設施建設及有毒有害污染物監測，以企業(yè)內廢水處理和園區污水廠(chǎng)綜合處理為基礎，形成國家高新區污水近零排放整體方案。圍繞節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)保護與修復、臭氧污染治理、資源回收利用、城市綠色治理等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施一批綠色技術(shù)重點(diǎn)研發(fā)項目，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng )新龍頭企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng )新企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng )建綠色技術(shù)工程研究中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心、綠色技術(shù)創(chuàng )新中心等。

2. 構建綠色技術(shù)標準及服務(wù)體系。支持國家高新區建立綠色技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展標準體系和服務(wù)體系，加速綠色技術(shù)和產(chǎn)品的創(chuàng )新開(kāi)發(fā)和推廣應用。引導國家高新區強化綠色標準貫徹實(shí)施，引導企業(yè)運用綠色技術(shù)進(jìn)行升級改造，推進(jìn)標準實(shí)施效果評價(jià)和成果應用。支持國家高新區強化綠色技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設，加快專(zhuān)利轉化和技術(shù)交易，提供節能環(huán)保技術(shù)裝備發(fā)布展示、清潔生產(chǎn)審核服務(wù)、園區循環(huán)化改造咨詢(xún)、第三方合同能源管理、“環(huán)保管家”服務(wù)、企業(yè)需求發(fā)布對接等服務(wù)。

3. 實(shí)施綠色制造試點(diǎn)示范。鼓勵國家高新區按照用地集約化、生產(chǎn)清潔化、能源低碳化、廢物資源化原則，開(kāi)展綠色產(chǎn)品、綠色工藝、綠色建筑等改造。支持企業(yè)推行資源能源環(huán)境數字化、智能化管控系統，加強生產(chǎn)制造精細化、智能化管理，優(yōu)化過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中資源消耗和環(huán)境影響。建立覆蓋采購、生產(chǎn)、物流、銷(xiāo)售、回收等環(huán)節的綠色供應鏈管理體系，支持企業(yè)申報綠色供應鏈管理示范企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，開(kāi)展工業(yè)節能監察，推進(jìn)節能技術(shù)改造和應用，促進(jìn)落后產(chǎn)能依法依規退出。

（三）支持國家高新區發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構建綠色產(chǎn)業(yè)體系。

1. 進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、完善產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵國家高新區更多采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用環(huán)境友好的新工藝、新技術(shù)，實(shí)現投入少、產(chǎn)出高、污染低，盡可能把污染物排放消除在生產(chǎn)過(guò)程。選擇若干國家高新區開(kāi)展“綠色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈行動(dòng)”，找準產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈短板與關(guān)鍵風(fēng)險點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展科技攻關(guān)。推進(jìn)智能化、信息化、綠色化等有關(guān)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項目的融通發(fā)展，著(zhù)力培育綠色產(chǎn)業(yè)集群，持續引導有條件的國家高新區重點(diǎn)布局國家急需的戰略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和重大前沿性領(lǐng)域，積極穩妥推進(jìn)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能的騰退與升級改造。國家高新區要積極融入所在區域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)定位及產(chǎn)業(yè)鏈的上下游配套，制定出臺產(chǎn)業(yè)轉移、整合、協(xié)作的推進(jìn)機制和考核機制，推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、協(xié)調統籌、高質(zhì)量發(fā)展的綠色發(fā)展整體布局。

2. 建立綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化與服務(wù)機構。積極引導各國家高新區、科技型綠色示范企業(yè)、投融資機構加快建設綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間，支持綜合型孵化器、眾創(chuàng )空間面向綠色發(fā)展實(shí)施精準孵化。支持孵化機構圍繞企業(yè)需求加強綠色技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系建設，搭建公共技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、外包定制等服務(wù)平臺，提供綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

3. 舉辦綠色產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)賽事。聚焦綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持開(kāi)展專(zhuān)項創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、創(chuàng )新挑戰賽、科技成果直通車(chē)等活動(dòng)，搭建核心技術(shù)攻關(guān)交流平臺。鼓勵行業(yè)有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)或者研發(fā)實(shí)力較強的企業(yè)參與核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步聯(lián)合高校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心等共同開(kāi)展重大科技項目研發(fā)攻關(guān)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力和水平。加大政策支持和服務(wù)保障，進(jìn)一步培育壯大綠色技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的主體力量。

4. 搭建綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟。以綠色產(chǎn)業(yè)示范集群為依托，有效整合并共享聯(lián)盟資源，重點(diǎn)圍繞綠色產(chǎn)業(yè)補短板、強弱項、延鏈條。組建以企業(yè)為核心，高校、科研院所、新型研發(fā)機構、雙創(chuàng )載體等深度參與的園區綠色發(fā)展創(chuàng )新聯(lián)盟，強化產(chǎn)業(yè)鏈前端的技術(shù)供給，通過(guò)技術(shù)轉移機構搭建大學(xué)和企業(yè)之間的橋梁。支持舉辦現代綠色發(fā)展項目資本對接會(huì )，進(jìn)一步打通科技、資本等要素對接綠色產(chǎn)業(yè)的通道。

5. 構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)長(cháng)效機制。搭建國家高新區綠色發(fā)展信息交流平臺，鼓勵專(zhuān)業(yè)機構開(kāi)展國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)題研究，支持有條件的國家高新區舉辦綠色技術(shù)學(xué)術(shù)論壇和會(huì )議，鼓勵有條件的高新區發(fā)布年度綠色發(fā)展報告。引導高新區通過(guò)完善綠色發(fā)展政策制度，對企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行鼓勵和規范，支持節能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)做大做強。引導國家高新區建立綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化平臺，促進(jìn)綠色科技成果轉化應用。結合市場(chǎng)導向和政府人才引進(jìn)的雙向需求，統籌推進(jìn)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)工作，進(jìn)一步打通人才服務(wù)綠色發(fā)展的通道。

6. 健全綠色產(chǎn)業(yè)金融體系。支持國家高新區構建綠色產(chǎn)業(yè)金融體系，通過(guò)創(chuàng )新性金融制度安排，引導和激勵綠色技術(shù)銀行及更多社會(huì )資本投入綠色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)高新區創(chuàng )新水平整體提升。鼓勵國家高新區政府引導基金和社會(huì )資本優(yōu)先支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)項目，探索建立綠色項目?jì)鋷旌拖拗七M(jìn)入名單庫，建立起貫穿生產(chǎn)、銷(xiāo)售、結算、投融資的“全鏈條”綠色金融服務(wù)體系，擴大綠色金融服務(wù)的覆蓋面。

六、保障措施

1. 加強組織領(lǐng)導。國家高新區綠色發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)在科技部統一領(lǐng)導下，由火炬中心成立專(zhuān)項辦公室具體組織推動(dòng)。各國家高新區管委會(huì )緊密結合工作實(shí)際，加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)同，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，制定出臺促進(jìn)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、投資、財稅、服務(wù)、保障等政策措施，建立推動(dòng)綠色發(fā)展的制度體系，做好試點(diǎn)示范和推廣應用，確保各項工作落實(shí)到位。

2. 開(kāi)展“十百千”示范工程。圍繞綠色發(fā)展的總體要求，以關(guān)鍵領(lǐng)域綠色技術(shù)創(chuàng )新、節能減排綠色技術(shù)和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為核心，在國家高新區組織開(kāi)展綠色發(fā)展“十百千”示范工程，推動(dòng)數十家園區開(kāi)展“國家高新區綠色發(fā)展示范園區”建設，培育數百家綠色技術(shù)和節能減排技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)，服務(wù)數千家企業(yè)切實(shí)實(shí)現污染物排放或能耗大幅降低。支持國家高新區創(chuàng )建國家生態(tài)工業(yè)示范園區、國家生態(tài)文明建設示范區。支持國家高新區與國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區加強合作，交流經(jīng)驗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級。

3. 加大項目支持和成果轉化力度。支持國家高新區相關(guān)單位承擔科技重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃中有關(guān)綠色發(fā)展的科技計劃項目，相關(guān)成果以成果包形式，在中國創(chuàng )新挑戰賽、科技成果直通車(chē)等活動(dòng)中予以推廣。鼓勵科研院所加強綠色發(fā)展成果轉化，提高重大創(chuàng )新成果在園區落地轉化并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的效率。加大對綠色發(fā)展技術(shù)研發(fā)的投入，加強產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈各環(huán)節的銜接，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行長(cháng)期專(zhuān)注的科技創(chuàng )新投入。各國家高新區要建立健全對綠色發(fā)展有關(guān)項目的激勵、支持和保障制度，探索通過(guò)貸款貼息、風(fēng)險補償、稅收優(yōu)惠等方式，促進(jìn)資金投向綠色發(fā)展項目，加快政府采購、生態(tài)補償等助力綠色發(fā)展的快速有效方法的實(shí)施。

4. 強化監督評價(jià)。在國家高新區發(fā)展評價(jià)指標體系中加大綠色發(fā)展的指標權重，強化評價(jià)的引導和促進(jìn)作用，對出現重特大環(huán)境污染事故的園區，在評價(jià)排名工作中進(jìn)行扣分降檔處理。

5. 加強宣傳引導。加強輿論宣傳引導，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，積極開(kāi)展公益性宣傳活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的積極作用，引導企業(yè)踐行綠色創(chuàng )新理念。鼓勵國家高新區組織開(kāi)展綠色生產(chǎn)、低碳生活、綠色出行、節能節水、廢物循環(huán)利用等多種形式的綠色實(shí)踐，為國家高新區綠色發(fā)展營(yíng)造良好社會(huì )氛圍。

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