環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕73號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈副省級城市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區工作方案〉的通知》

《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈副省級城市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區工作方案〉的通知》







環(huán)辦生態(tài)函〔2021〕73號

各省、自治區、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），副省級城市生態(tài)環(huán)境局：

為提升生態(tài)文明示范建設水平和影響力，支持和規范副省級城市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，我部制定了《副省級城市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區工作方案》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。



 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年2月10日

副省級城市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區工作方案

一、基本原則

堅持自下而上。在下轄區（縣、市）全部獲得國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號后，副省級城市可提出創(chuàng )建申請。

堅持質(zhì)量為本。副省級城市應統籌謀劃、認真組織下轄區（縣、市）開(kāi)展生態(tài)文明示范建設，持續改善本地區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力推動(dòng)生態(tài)文明建設。

堅持鼓勵優(yōu)先。副省級城市及其下轄區（縣、市）創(chuàng )建不占當年所在省創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區名額指標。

二、創(chuàng )建范圍

本方案所指副省級城市，包括哈爾濱、長(cháng)春、沈陽(yáng)、濟南、南京、杭州、廣州、武漢、成都、西安等10個(gè)省會(huì )城市和大連、青島、寧波、廈門(mén)、深圳等5個(gè)計劃單列市。

三、申報條件

（一）副省級城市完成生態(tài)文明建設示范區建設規劃綱要的制定發(fā)布，且規劃綱要處于有效期內。

（二）下轄全部區（縣、市）達到國家生態(tài)文明建設示范區標準并獲得國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號。

（三）嚴格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律法規，生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作按照國家總體部署有效開(kāi)展。

（四）近3年不得出現下列情況：

1.中央生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境部組織的各類(lèi)專(zhuān)項督查中存在重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，且未按計劃完成整改任務(wù)的；

2.對中央領(lǐng)導同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力的；

3.對發(fā)生在該區域的重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件負有責任，以及因違規決策或監管不力造成重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或引發(fā)影響較大群體性事件，被生態(tài)環(huán)境部約談、掛牌督辦或實(shí)施區域限批的；

4.未完成國家下達的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、節能減排、土壤污染防治和安全利用、排污許可證核發(fā)、工業(yè)園區污水集中處理設施建設、流域海域綜合治理、圍填海管控等生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)的；

5.市政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制重大規劃時(shí)未依法開(kāi)展規劃環(huán)評的；

6.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現明顯下降，或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差且未見(jiàn)明顯改善的；

7.群眾信訪(fǎng)舉報的生態(tài)環(huán)境案件未及時(shí)辦理、辦結率低的；

8.發(fā)生按照國家規定應當追究賠償責任的情形，且未開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作或開(kāi)展比率不高的；

9.出現生態(tài)環(huán)境監測數據造假的。

四、創(chuàng )建流程

（一）下轄區（縣、市）創(chuàng )建申報。符合國家生態(tài)文明建設示范區管理規程和建設指標要求的副省級城市下轄區（縣、市），在我部發(fā)布開(kāi)展國家生態(tài)文明建設示范區遴選工作的通知后，副省級城市按要求開(kāi)展預審、公示并通過(guò)本省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提交推薦意見(jiàn)及評選材料。

（二）名額分配。原則上，副省級城市每年可推薦不超過(guò)20%的下轄區（縣、市）創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區，享受中央或國務(wù)院特殊政策的，可適當放寬創(chuàng )建名額限制。

（三）副省級城市創(chuàng )建申請。副省級城市下轄區（縣、市）全部創(chuàng )建成國家生態(tài)文明建設示范區，且自查滿(mǎn)足申報條件后，副省級城市可通過(guò)本省生態(tài)環(huán)境廳向生態(tài)環(huán)境部提出整市創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區的申請。

（四）生態(tài)環(huán)境部審核。生態(tài)環(huán)境部組織對副省級城市申報材料進(jìn)行資料審核和實(shí)地核查，形成核查意見(jiàn)，經(jīng)征求意見(jiàn)、公示和部?jì)葘徍送ㄟ^(guò)后，授予國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號。

五、監督管理

生態(tài)環(huán)境部對獲得國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號的副省級城市及其下轄區（縣、市）實(shí)行動(dòng)態(tài)監督管理，視情況進(jìn)行抽查。獲得國家生態(tài)文明建設示范區稱(chēng)號的副省級城市，其下轄區（縣、市）出現下列（一）-（三）情形之一的，生態(tài)環(huán)境部對其提出警告；20%及以上的下轄區（縣、市）出現下列（四）-（十二）情形之一的，生態(tài)環(huán)境部撤銷(xiāo)其相應稱(chēng)號。

（一）對中央領(lǐng)導同志作出重要指示批示的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改不力的；

（二）中央生態(tài)環(huán)境保護督察和生態(tài)環(huán)境部組織的各類(lèi)專(zhuān)項督查中發(fā)現存在重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的；

（三）對發(fā)生在該區域的重、特大突發(fā)環(huán)境事件或生態(tài)破壞事件負有責任，以及因違規決策或監管不力造成重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題或引發(fā)影響較大群體性事件，被生態(tài)環(huán)境部約談、掛牌督辦或實(shí)施區域限批的；

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現下降趨勢的；

（五）未及時(shí)完成國家下達的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、節能減排、土壤污染防治和安全利用、排污許可證核發(fā)、工業(yè)園區污水集中處理設施建設、流域海域綜合治理、圍填海管控等生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作任務(wù)的；

（六）市政府及其有關(guān)部門(mén)在組織編制重大規劃時(shí)，未依法開(kāi)展規劃環(huán)評的；

（七）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現明顯下降，或生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較差且未見(jiàn)明顯改善的；

（八）被生態(tài)環(huán)境部警告，且未能在規定時(shí)限內完成整改的；

（九）群眾信訪(fǎng)舉報的生態(tài)環(huán)境案件未及時(shí)辦理、辦結率低的；

（十）對已經(jīng)發(fā)生按照國家規定應當追究賠償責任的情形，未開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作或開(kāi)展比率不高的；

（十一）出現生態(tài)環(huán)境監測數據造假的；

（十二）未通過(guò)生態(tài)環(huán)境部組織復核的，或在復核過(guò)程中存在弄虛作假行為的。

副省級城市應加強組織領(lǐng)導，強化部門(mén)協(xié)調，壓實(shí)各方責任。所在省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)，應加強監督指導，做好創(chuàng )建申報和預審工作，及時(shí)將創(chuàng )建工作進(jìn)展和創(chuàng )建過(guò)程中遇到的問(wèn)題向生態(tài)環(huán)境部反饋。

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