自然資發(fā)〔2021〕47號《自然資源部關(guān)于加強地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)》

自然資源部關(guān)于加強地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理的指導意見(jiàn)






自然資發(fā)〔2021〕47號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源局，中國地質(zhì)調查局及部其他直屬單位，各派出機構，有關(guān)地質(zhì)勘查和測繪單位：

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和一系列重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院加強安全生產(chǎn)有關(guān)決策部署和管行業(yè)必須管安全的要求，進(jìn)一步做好地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)管理，切實(shí)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和行業(yè)穩定發(fā)展，現提出如下意見(jiàn)。

一、牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)理念

各地自然資源主管部門(mén)及部派出機構要充分認識加強安全生產(chǎn)工作的重要意義和現實(shí)緊迫性，按照統籌發(fā)展與安全的要求，認真落實(shí)地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理職責，加強對地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)的管理和指導，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，督促相關(guān)單位在工作中把安全生產(chǎn)作為重要任務(wù)，警鐘長(cháng)鳴，常抓不懈，筑牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

二、嚴格落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責任

地質(zhì)勘查和測繪單位應嚴格履行安全生產(chǎn)法定責任，單位主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責任制度，強化內設機構安全生產(chǎn)職責，按規定配齊安全生產(chǎn)管理人員，切實(shí)做到安全生產(chǎn)責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位。

三、建立健全安全生產(chǎn)管理制度

各地自然資源主管部門(mén)及部派出機構要按職責指導有關(guān)單位認真落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規要求，結合實(shí)際，制定修訂有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標準，完善艱險地區、危險作業(yè)等專(zhuān)項安全技術(shù)作業(yè)規程和崗位安全操作規程，不斷建立健全安全生產(chǎn)管理制度。消除安全生產(chǎn)管理死角和盲區，實(shí)現全員、全環(huán)節的安全生產(chǎn)管理，確保地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

四、抓好安全生產(chǎn)教育培訓

地質(zhì)勘查和測繪單位應對各類(lèi)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓，定期組織開(kāi)展應急演練。保證從業(yè)人員具備必要的野外生存、安全生產(chǎn)知識，熟悉野外作業(yè)地區各類(lèi)風(fēng)險和防范措施，牢記安全生產(chǎn)規章制度和安全操作規程，掌握本崗位安全操作技能和事故應急處理措施。對于特殊工種和特別崗位，按照國家有關(guān)規定落實(shí)持證上崗。

五、加強關(guān)鍵環(huán)節安全風(fēng)險管理

（一）做好野外安全風(fēng)險防范。在進(jìn)行外業(yè)工作前，應對作業(yè)人員進(jìn)行安全意識和安全技能培訓，加強生產(chǎn)交通、通訊、后勤保障、急救和勞動(dòng)保護等裝備的配備，制定安全應急預案；應當詳細了解和掌握工作區安全隱患情況，包括自然災害、交通運輸、醫療衛生、社會(huì )治安、放射性異常地區、動(dòng)植物傷害源等風(fēng)險，擬訂具體的安全防范措施。要根據氣象條件、災害性天氣發(fā)展趨勢等合理安排工作任務(wù)，防止在暴雨、大風(fēng)等惡劣氣候條件下作業(yè)，嚴防出現人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

（二）加強艱險地區作業(yè)安全管理。在冰川、冰湖、雪地、高原、沙漠、戈壁、森林、沼澤、遠海、放射性異常區、無(wú)人區等危險性較高的區域開(kāi)展野外作業(yè)，應當有針對性地加強專(zhuān)項安全教育和物資保障，尤其要配備必要適用的通訊器材，提升野外生存和自救互救能力。鼓勵聘用當地向導，禁止單人進(jìn)行野外作業(yè)，首次在新區域開(kāi)展野外作業(yè)人員應與有經(jīng)驗人員結隊，野外工作期間，必須每日向本單位報送安全情況。

（三）強化野外作業(yè)安全管理。野外臨時(shí)駐地選址要防范暴雨、洪水、雪崩等自然災害和飲水、動(dòng)物侵襲風(fēng)險。針對不同的野外作業(yè)方式，完善安全管理措施，落實(shí)安全操作規程。野外鉆井要注意鉆探設備安裝、鉆進(jìn)、拆卸等環(huán)節的風(fēng)險，嚴防井噴、透水事故，槽探、硐探等施工要注意地層坍塌及松軟破碎巖層滑落風(fēng)險，爆破作業(yè)要嚴格遵守有關(guān)技術(shù)規范指引，加強爆炸物品的保管使用，及時(shí)向公安等有關(guān)部門(mén)報備。進(jìn)行地下管線(xiàn)測量，應嚴防有毒氣體中毒、可燃氣體爆炸及觸電等傷害事故發(fā)生。無(wú)人機起飛前應檢查并緊固各設備附件，以防掉落傷人。

（四）加強野外交通安全管理。要規范野外用車(chē)管理，嚴格把關(guān)野外用車(chē)審批，出行前對駕駛員進(jìn)行針對性的培訓，對車(chē)輛狀況進(jìn)行檢查，禁止“帶病”上路勉強出車(chē)。提高野外用車(chē)安全意識，嚴格遵守交通安全法律法規，在高速公路行使作業(yè)過(guò)程中，應在交通工具上設置醒目的作業(yè)警示標志。合理安排行程路線(xiàn)，最大限度避免夜間、極端天氣、危險路段行車(chē)，嚴禁疲勞駕駛。進(jìn)入無(wú)人區、高風(fēng)險區域進(jìn)行野外作業(yè)，不得安排單車(chē)承擔。應在野外作業(yè)期間，全程采用車(chē)輛、人員位置和活動(dòng)軌跡跟蹤記錄系統，確保實(shí)時(shí)了解其活動(dòng)情況。

（五）加強實(shí)驗室安全管理。要建立健全實(shí)驗室管理制度，完善操作規程，做好粉塵、廢氣、廢水、廢渣的處理。特別是要加強危險化學(xué)品的管理，確保危險化學(xué)品儲存、使用和處置等各環(huán)節的安全。對涉及有毒有害物質(zhì)、放射性、電磁輻射風(fēng)險的，要按規定配備防護裝置，建立和完善危險報警系統，做好應急處置方案。

六、提升野外安全保障能力

（一）做好野外通訊保障。要為野外人員、車(chē)輛、船舶和飛機配置北斗終端等報位設備，在西部高原、無(wú)人區等通訊信號未覆蓋地區，要配備衛星電話(huà)，保障安全信息播發(fā)與接收、預險報警、搜救指揮等通信暢通。

（二）確保作業(yè)裝備安全性能。要不斷加強鉆井等大型作業(yè)裝備安全質(zhì)量管理，做好老舊作業(yè)裝備檢查維護，及時(shí)更新淘汰有安全隱患的老舊作業(yè)設備，加快應用安全系數高的作業(yè)裝備。采用新技術(shù)或者使用新設備開(kāi)展野外作業(yè)，必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護措施。

（三）做好應急救援裝備保障。對于設有野外基地的，要為其配備越野車(chē)等應急救援車(chē)輛、生命探測儀等搜救定位裝備、便攜式蘇生器等防護裝備、液壓鉗等救援設備，切實(shí)提高野外應急救援能力。在發(fā)生緊急事件和安全事故時(shí)，依法及時(shí)向當地政府及應急管理、自然資源等主管部門(mén)報告并積極開(kāi)展救援處置。

七、加強安全生產(chǎn)監督管理

各地自然資源主管部門(mén)及部派出機構要積極配合應急管理部門(mén)的部署，按職責把安全生產(chǎn)納入地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)日常監督檢查內容。根據需要，開(kāi)展地質(zhì)勘查和測繪單位安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。做好安全生產(chǎn)信息共享和推送，配合有關(guān)主管部門(mén)依法依規調查處理安全生產(chǎn)違法違規行為。自然資源部將按照國家安全生產(chǎn)統一部署，根據實(shí)際情況，對省級自然資源主管部門(mén)及部派出機構的地質(zhì)勘查和測繪行業(yè)安全生產(chǎn)監管情況開(kāi)展抽查。





 

自然資源部

2021年3月22日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/105931.html

本文關(guān)鍵詞： 自然資發(fā), 自然資源部, 地質(zhì), 勘查, 測繪, 行業(yè), 安全生產(chǎn), 管理, 指導意見(jiàn)