您當前的位置：《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規定》水利部令第9號（全文）
第一章 總則
第一條 為加強水利工程質(zhì)量管理，規范水利工程質(zhì)量事故處理行為，根據《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國行政處罰法》，制定本規定。
第二條 凡在中華人民共和國境內進(jìn)行各類(lèi)水利工程的質(zhì)量事故處理時(shí)，必須遵守本規定。
本規定所稱(chēng)工程質(zhì)量事故是指在水利工程建設過(guò)程中，由于建設管理、監理、勘測、設計、咨詢(xún)、施工、材料、設備等原因造成工程質(zhì)量不符合規程規范和合同規定的質(zhì)量標準，影響使用壽命和對工程安全運行造成隱患和危害的事件。
第三條 水利工程質(zhì)量事故處理，除執行本規定外，還應執行國家有關(guān)規定。因質(zhì)量事故造成人身傷亡的，還應遵從國家和水利部傷亡事故處理的有關(guān)規定。
第四條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須堅持“事故原因不查清楚不放過(guò)、主要事故責任者和職工未受到教育不放過(guò)、補救和防范措施不落實(shí)不放過(guò)”的原則，認真調查事故原因，研究處理措施，查明事故責任，做好事故處理工作。
第五條 水利工程質(zhì)量事故處理實(shí)行分級管理的制度。
水利部負責全國水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負責部屬重點(diǎn)工程質(zhì)量事故處理工作。
各流域機構負責本流域水利工程質(zhì)量事故處理管理工作，并負責本流域中央投資為主的、?。ㄗ灾螀^、直轄市）界及國際邊界河流上的水利工程質(zhì)量事故處理工作。
各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責本轄區水利工程質(zhì)量事故處理管理工作和所屬水利工程質(zhì)量事故處理工作。
第六條 工程建設中未執行國家和水利部有關(guān)建設程序、質(zhì)量管理、技術(shù)標準的有關(guān)規定，有違反國家和水利部項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合理管理制及其它有關(guān)規定而發(fā)生質(zhì)量事故的，對有關(guān)單位或個(gè)人從嚴從重處罰。
第二章 事故分類(lèi)
第七條 工程質(zhì)量事故按直接經(jīng)濟損失的大小，檢查、處理事故對工期的影響時(shí)間長(cháng)短和對工程正確使用的影響，分為一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故、特大質(zhì)量事故。
第八條 一般質(zhì)量事故指對工程造成一定經(jīng)濟損失，經(jīng)處理后不影響正常使用并不影響使用壽命的事故。
較大質(zhì)量事故是指對工程造成較大經(jīng)濟損失或延誤較短工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有一定影響的事故。
重大質(zhì)量事故是指對工程造成重大經(jīng)濟損失或較長(cháng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后不影響正常使用但對工程壽命有較大影響的事故。
特大質(zhì)量事故是指對工程造成特大經(jīng)濟損失或長(cháng)時(shí)間延誤工期，經(jīng)處理后仍對正常使用和工程壽命造成較大影響的事項。
水利工程質(zhì)量事故分類(lèi)標準見(jiàn)附錄。
第三章 事故報告
第九條 發(fā)生質(zhì)量事故后，項目法人必須將事故的簡(jiǎn)要情況向項目主管部門(mén)報告。項目主管部門(mén)接事故報告后，按照管理權限向上級水行政主管部門(mén)報告。
一般質(zhì)量事故向項目主管部門(mén)報告。
較大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門(mén)或流域機構報告。
重大質(zhì)量事故逐級向省級水行政主管部門(mén)或流域機構報告并抄報水利部。
特大質(zhì)量事故逐級向水利部和有關(guān)部門(mén)報告。
第十條 事故發(fā)生后，事故單位要嚴格保護現場(chǎng)，采取有效措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大。因搶救人員、疏導交通等原因需移動(dòng)現場(chǎng)物件時(shí)，應當作出標志、繪制現場(chǎng)簡(jiǎn)圖并作出書(shū)面記錄，妥善保管現場(chǎng)重要痕跡、物證，并進(jìn)行拍照或錄像。
第十一條 發(fā)生（發(fā)現）較大、重大和特大質(zhì)量事故，事故單位要在48小時(shí)內向第九條所規定單位寫(xiě)出書(shū)面報告；突發(fā)性事故，事故單位要在4小時(shí)內電話(huà)向上述單位報告。
第十二條 事故報告應當包括以下內容：
（一）工程名稱(chēng)、建設規模、建設地點(diǎn)、工期，項目法人、主管部門(mén)及負責人電話(huà)；
（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程部位以及相應的參建單位名稱(chēng)；
（三）事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數和直接經(jīng)濟損失的初步估計；
（四）事故發(fā)生原因初步分析；
（五）事故發(fā)生后采用的措施及事故控制情況；
（六）事故報告單位、負責人及聯(lián)系方式。
第十三條 有關(guān)單位接到事故報告后，必須采取有效措施，防止事故擴大，并立即按照管理權限向上級部門(mén)報告或組織事故調查。
第四章 事故調查
第十四條 發(fā)生質(zhì)量事故，要按照第十五、十六、十七、十八條規定的管理權限組織調查組進(jìn)行調查，查明事故原因，提出處理意見(jiàn)，提交事故調查報告。
事故調查組成員由主管部門(mén)根據需要確定并實(shí)行回避制度。
第十五條 一般事故由項目法人組織設計、施工、監理等單位進(jìn)行調查，調查結果報項目主管部門(mén)核備。
第十六條 較大質(zhì)量事故由項目主管部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查，調查結果報上級主管部門(mén)批準并報省級水行政主管部門(mén)核備。
第十七條 重大質(zhì)量事故由省級以上水行政主管部門(mén)組織調查組進(jìn)行調查，調查結果報水利部核備。
第十八條 特大質(zhì)量事故由水利部組織調查。
第十九條 事故調查組的主要任務(wù)：
（一）查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程、財產(chǎn)損失情況和對后續工程的影響；
（二）組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)鑒定；
（三）查明事故的責任單位和主要責任者應負的責任；
（四）提出工程處理和采取措施的建議；
（五）提出對責任單位和責任者的處理建議；
（六）提交事故調查報告。
第二十條 調查組有權向事故單位、各有關(guān)單位和個(gè)人了解事故的有關(guān)情況。有關(guān)單位和個(gè)人必須實(shí)事求是地提供有關(guān)文件或材料，不得以任何方式阻礙或干擾調查組正常工作。
第二十一條 事故調查組提交的調查報告經(jīng)主持單位同意后，調查工作即告結束。
第二十二條 事故調查費用暫由項目法人墊付，待查清責任后，由責任方負擔。
第五章 工程處理
第二十三條 發(fā)生質(zhì)量事故，必須針對事故原因提出工程處理方案，經(jīng)有關(guān)單位審定后實(shí)施。
第二十四條 一般事故，由項目法人負責組織有關(guān)單位制定處理方案并實(shí)施，報上級主管部門(mén)備案。
第二十五條 較大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關(guān)單位制定處理方案，經(jīng)上級主管部門(mén)審定后實(shí)施，報省級水行政主管部門(mén)或流域機構備案。
第二十六條 重大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調查組意見(jiàn)后，報省級水行政主管部門(mén)或流域機構審定后實(shí)施。
第二十七條 特大質(zhì)量事故，由項目法人負責組織有關(guān)單位提出處理方案，征得事故調查組意見(jiàn)后，報省級水行政主管部門(mén)或流域機構審定后實(shí)施，并報水利部備案。
第二十八條 事故處理需要進(jìn)行設計變更的，需原設計單位或有資質(zhì)的單位提出設計變更方案。需要進(jìn)行重大設計變更的，必須經(jīng)原設計審批部門(mén)審定后實(shí)施。
第二十九條 事故部位處理完成后，必須按照管理權限經(jīng)過(guò)質(zhì)量評定與驗收后，方可投入使用或進(jìn)入下一階段施工。
第六章 事故處罰
第三十條 對工程事故責任人和單位需進(jìn)行行政處罰的，由縣以上水行政主管部門(mén)或經(jīng)授權的流域機構按照第五條規定的權限和《水行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。
特大質(zhì)量事故和降低或吊銷(xiāo)有關(guān)設計、施工、監理、咨詢(xún)等單位資質(zhì)的處罰，由水利部或水利部會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處罰。
第三十一條 由于項目法人責任釀成質(zhì)量事故，令其立即整改；造成較大以上質(zhì)量事故的，進(jìn)行通報批評、調整項目法人；對有關(guān)責任人處以行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十二條 由于監理單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以罰款、通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷(xiāo)水利工程監理資質(zhì)證書(shū)；對主要責任人處以行政處分、取消監理從業(yè)資格、收繳監理工程師資格證書(shū)、監理崗位證書(shū)；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十三條 由于咨詢(xún)、勘測、設計單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即整改并可處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)水利工程勘測、設計資格；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程勘測、設計執業(yè)資格；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十四條 由于施工單位責任造成質(zhì)量事故，令其立即自籌資金進(jìn)行事故處理，并處以罰款；造成較大以上質(zhì)量事故的，處以通報批評、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、直至吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；對主要責任人處以行政處分、取消水利工程施工執業(yè)資格；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十五條 由于設備、原材料等供應單位責任造成質(zhì)量事故，對其進(jìn)行通報批評、罰款；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十六條 對監督不到位或只收費不監督的質(zhì)量監督單位處以通報批評、限期整頓、重新組建質(zhì)量監督機構；對有關(guān)責任人處以行政處分、取消質(zhì)量監督資格；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十七條 對隱情不報或阻礙調查組進(jìn)行調查工作的單位或個(gè)人，由主管部門(mén)視情節給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十八條 對不按本規定進(jìn)行事故的報告、調查和處理而造成事故進(jìn)一步擴大或貽誤處理時(shí)機的單位和個(gè)人，由上級水行政主管部門(mén)給予通報批評，情節嚴重的，追究其責任人的責任；構成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。
第三十九條 因設備質(zhì)量引發(fā)的質(zhì)量事故，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規定進(jìn)行處理。
第七章 附則
第四十條 本規定由水利部負責解釋。
第四十一條 本規定自發(fā)布之日起施行。
水利工程質(zhì)量事故分類(lèi)標準
注：
1、直接經(jīng)濟損失費用為必需條件，其余兩項主要適用于大中型工程；
2、小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問(wèn)題稱(chēng)為質(zhì)量缺陷。
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