財預〔2019〕61號《財政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區轉移支付資金管理辦法〉的通知》

《財政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區轉移支付資金管理辦法〉的通知》






財預〔2019〕61號

河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區、海南省、重慶市、四川省、貴州省、云南省、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區財政廳：

為進(jìn)一步加強革命老區轉移支付資金管理，我部修訂了《革命老區轉移支付資金管理辦法》。經(jīng)國務(wù)院批準，現予印發(fā)，請認真貫徹執行。





附件：革命老區轉移支付資金管理辦法




 

財政部

2019年4月10日

革命老區轉移支付資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為促進(jìn)革命老區各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展，支持革命老區改善和保障民生，進(jìn)一步規范革命老區轉移支付資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條 中央財政安排的革命老區轉移支付屬于一般性轉移支付，用于加強革命老區專(zhuān)門(mén)事務(wù)工作和改善革命老區民生，向對中國革命作出重大貢獻、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相對落后、財政較為困難的革命老區縣、自治縣、不設區的市、市轄區（以下統稱(chēng)縣）傾斜。

第三條 革命老區轉移支付資金的管理應當遵循突出重點(diǎn)、公開(kāi)透明、講求績(jì)效、強化監督的原則。


 

第二章 資金分配和下達

第四條 中央財政在年度預算中安排革命老區轉移支付資金，逐步加大力度支持革命老區加快發(fā)展。

省級財政根據本地區實(shí)際情況，可在年度預算中安排一定資金，與中央財政補助資金一并使用。

革命老區轉移支付資金不要求縣級財政配套，不得為其他專(zhuān)項資金進(jìn)行配套。

第五條 財政部采用因素法分配革命老區轉移支付資金。用公式表示為：

某地區革命老區轉移支付＝（革命老區轉移支付總額-特殊因素）×（該地區人口占比×權重＋該地區面積占比×權重）×轉移支付系數×增幅控制調整系數＋特殊因素

其中：

轉移支付系數。轉移支付系數按照革命老區轉移支付總額、各地區革命貢獻程度以及各地區財政困難程度等因素確定。

增幅控制調整系數。為保障各地區財政運行的穩定性，以中央對地方革命老區轉移支付平均增長(cháng)率為基準，對超過(guò)（或低于）基準增長(cháng)率一定幅度的地方適當調減（或調增）轉移支付額。調減（或調增）相關(guān)地區轉移支付所余（或所需）資金，中央財政不調劑他用（或另行安排），在保持轉移支付總規模穩定的基礎上，通過(guò)同比例放大（或壓縮）享受轉移支付地區轉移支付的辦法處理。對享受革命老區轉移支付時(shí)間較短或連續多年調減（或調增）轉移支付額的地區適當放寬增幅控制。

特殊因素。主要考慮按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)精神對特定事項或區域的階段性支持等。其中，對原中央蘇區民生政策補助，按政策規定給予固定數額補助或據實(shí)結算。

第六條 財政部于每年全國人民代表大會(huì )批準預算后30日內，將當年革命老區轉移支付下達省級財政部門(mén)；10月31日前，提前向省級財政部門(mén)下達下一年度革命老區轉移支付預計數。

第七條 省級財政部門(mén)應當根據中央補助、本級安排數額和本地區實(shí)際情況，統籌合理分配革命老區轉移支付資金，重點(diǎn)向貧困地區傾斜。

省級財政部門(mén)分配革命老區轉移支付資金時(shí)，應當參考對縣級財政部門(mén)管理使用轉移支付資金的績(jì)效評價(jià)結果。

省級財政部門(mén)接到財政部下達的革命老區轉移支付資金后，連同自行安排部分，應當在30日內下達省以下財政部門(mén)；收到財政部提前下達革命老區轉移支付預計數30日內，提前向省以下財政部門(mén)下達下一年度革命老區轉移支付預計數。

第八條 地方各級財政部門(mén)應當將上級財政部門(mén)提前下達的革命老區轉移支付預計數，全額列入年初預算。


 

第三章 資金管理和使用

第九條 革命老區轉移支付資金的使用實(shí)行分級管理。省以下各級財政部門(mén)的管理職責由省級財政部門(mén)確定。

第十條 省級財政部門(mén)負責制定本地區革命老區轉移支付政策，分配、下達轉移支付資金；適時(shí)開(kāi)展對省以下財政部門(mén)管理和使用轉移支付資金的績(jì)效評價(jià)。

縣級財政部門(mén)負責管理、安排和使用本地區革命老區轉移支付資金，開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，并將有關(guān)情況報省級財政部門(mén)備案。

第十一條 革命老區轉移支付資金主要用于以下方面：

（一）革命老區專(zhuān)門(mén)事務(wù)。包括革命遺址保護、革命紀念場(chǎng)館的建設和改造、烈士陵園的維護和改造、老紅軍及軍烈屬活動(dòng)場(chǎng)所的建設和維護等。

（二）革命老區民生事務(wù)。主要包括鄉村道路、飲水安全等設施的建設維護，以及教育、文化、社會(huì )保障、衛生等民生事務(wù)。

第十二條 革命老區轉移支付資金不得有償使用，不得用于行政事業(yè)單位人員支出和公用支出，不得用于投資經(jīng)商辦企業(yè)，不得用于購置交通工具（專(zhuān)用車(chē)船等除外）、通訊設備，不得用于能夠通過(guò)市場(chǎng)化行為籌資的項目以及不符合革命老區轉移支付資金使用原則及范圍的其他開(kāi)支。

第十三條 各級財政部門(mén)要及時(shí)總結上年度革命老區轉移支付資金使用情況和政策實(shí)施效果，于每年3月底前在本級政府預決算公開(kāi)平臺上公示，并逐級匯總上報。

第十四條 省級財政部門(mén)負責確定省以下財政部門(mén)的監督職責，定期對省以下財政部門(mén)管理和使用革命老區轉移支付資金情況開(kāi)展監督，監督情況應當及時(shí)報告財政部。

 

第四章 附則

第十五條 各級財政等部門(mén)及其工作人員在革命老區轉移支付資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 省級財政部門(mén)應當按照財政科學(xué)化、精細化管理的要求，依據本辦法，結合本地區實(shí)際情況，制定革命老區轉移支付資金管理的具體辦法，并報財政部備案。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！?a href='http://jumpstarthappiness.com/doc/112497.html' title='財預〔2019〕61號《財政部關(guān)于印發(fā)〈革命老區轉移支付資金管理辦法〉的通知》' target='_blank'>革命老區轉移支付資金管理辦法》（財預〔2015〕121號）同時(shí)廢止。




 

全文下載：革命老區轉移支 付資金管理辦法（2019年版）

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