農牧發(fā)〔2021〕29號《農業(yè)農村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見(jiàn)》

農業(yè)農村部關(guān)于推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作的意見(jiàn)






農牧發(fā)〔2021〕29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）、畜牧獸醫廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局，農業(yè)農村部直屬有關(guān)事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《動(dòng)物防疫法》）有關(guān)要求，推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作，不斷提高養殖環(huán)節生物安全管理水平，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、重要意義

實(shí)施動(dòng)物疫病凈化消滅，是動(dòng)物疫病防控的重要路徑，也是動(dòng)物疫病防控的最終目標。我國是畜牧業(yè)大國，動(dòng)物疫病病種多、病原復雜、流行范圍廣、防控難度大，特別是非洲豬瘟傳入我國后，傳統的防控手段和措施受到了前所未有的挑戰。2021年5月1日修訂施行的《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，明確將“凈化消滅”納入動(dòng)物防疫的方針和要求。當前和今后一段時(shí)期，開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化，是深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》，強化養殖場(chǎng)生物安全管理，推進(jìn)動(dòng)物防疫工作轉型升級的重要舉措；是減少環(huán)境病原和死淘畜禽量，降低資源消耗和獸藥使用量，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求；是提高畜禽生產(chǎn)性能和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農牧民增產(chǎn)增收，助力鄉村振興戰略實(shí)施的重要抓手。

二、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，完整、準確、全面理解和貫徹新發(fā)展理念，在全國范圍內深入開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化，以種畜禽場(chǎng)為核心，以垂直傳播性動(dòng)物疫病、人畜共患病和重大動(dòng)物疫病為重點(diǎn)，集成示范綜合技術(shù)措施，建立健全凈化管理體制機制，通過(guò)示范創(chuàng )建、引導支持，以點(diǎn)帶面、逐步推開(kāi)，不斷提高養殖環(huán)節生物安全管理水平，促進(jìn)動(dòng)物防疫由重點(diǎn)控制向全面凈化轉變，推進(jìn)畜禽種業(yè)振興和畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標

力爭通過(guò)5年時(shí)間，在全國建成一批高水平的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，80%的國家畜禽核心育種場(chǎng)（站、基地）通過(guò)省級或國家級動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評估；建立動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)分級評估管理制度，構建多種疫病凈化模式，健全多方合作、協(xié)同推進(jìn)的動(dòng)物疫病凈化機制；豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門(mén)氏菌病等垂直傳播性動(dòng)物疫病，布魯氏菌病、牛結核病等人畜共患病，以及非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化工作取得明顯成效。

（三）基本原則

——堅持企業(yè)主體，政府支持。以市場(chǎng)為導向，調動(dòng)發(fā)揮養殖場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)主體作用，加大政策配套支持力度，發(fā)揮政府引導保障作用。

——堅持因地制宜，分類(lèi)施策。采取“一地一策略、一病一做法、一場(chǎng)一方案”的方式，合理選擇凈化病種和范圍，實(shí)施分類(lèi)凈化。

——堅持點(diǎn)面結合，整體推進(jìn)。以養殖場(chǎng)為基本單元開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化，鼓勵具備條件的地區和企業(yè)組織開(kāi)展連片凈化，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

三、主要任務(wù)

（一）明確凈化范圍。以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展豬偽狂犬病、豬瘟、豬繁殖與呼吸綜合征、禽白血病、禽沙門(mén)氏菌病等垂直傳播性疫病凈化，從源頭提高畜禽健康安全水平。以種畜場(chǎng)、奶畜場(chǎng)和規模養殖場(chǎng)為對象，穩步推進(jìn)布魯氏菌病、牛結核病等人畜共患病凈化，實(shí)現人病獸防、源頭防控。以種畜禽場(chǎng)和規模養殖場(chǎng)為切入點(diǎn)，探索進(jìn)行非洲豬瘟、高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病凈化。

（二）集成凈化技術(shù)。開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)集成和應用，推廣免疫、監測、檢疫、隔離、消毒、淘汰、撲殺、無(wú)害化處理等凈化綜合技術(shù)措施。完善重點(diǎn)疫病凈化技術(shù)標準和規范，建立健全適用于不同場(chǎng)區、不同病種和不同階段的凈化技術(shù)方案。推進(jìn)重點(diǎn)疫病凈化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強化新型疫苗和診斷技術(shù)研發(fā)，建立完善檢測方法和診斷試劑篩選評價(jià)規范。

（三）完善凈化模式。結合地域特征、養殖情況、疫病特點(diǎn)及流行狀況，優(yōu)先選擇有自然或人工屏障優(yōu)勢以及工作基礎較好的地區和養殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展凈化，通過(guò)凈化一種或多種疫病提升區域動(dòng)物疫病綜合防控水平。探索構建點(diǎn)、線(xiàn)、面相結合的動(dòng)物疫病凈化組織形式，推廣垂直凈化和水平凈化、免疫凈化和非免疫凈化、單病種凈化和多病種協(xié)同凈化等多種凈化模式，培育一批先進(jìn)典型凈化場(chǎng)，打造一批動(dòng)物疫病凈化品牌。

（四）做好凈化指導。各級動(dòng)物疫病預防控制機構要做好動(dòng)物疫病凈化技術(shù)指導和培訓。支持各類(lèi)獸醫技術(shù)服務(wù)單位、動(dòng)物疫病診斷檢測機構、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等延伸服務(wù)內容，提供動(dòng)物疫病凈化相關(guān)的免疫、監測、消毒、無(wú)害化處理等社會(huì )化服務(wù)。通過(guò)多種媒體載體渠道，大力宣傳動(dòng)物疫病凈化工作進(jìn)展和成效，擴大社會(huì )影響，營(yíng)造良好氛圍。

（五）開(kāi)展凈化評估。農業(yè)農村部組織制定有關(guān)評估標準規范和評估程序，開(kāi)展國家級動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評估，公布和動(dòng)態(tài)調整國家級凈化場(chǎng)名單。省級農業(yè)農村部門(mén)負責省級動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評估并公布名單，組織國家級動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)申報。各級動(dòng)物疫病預防控制機構對動(dòng)物疫病凈化效果進(jìn)行監測和評估，建立健全動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)評估管理制度，鞏固擴大凈化成果。

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。農業(yè)農村部負責全國動(dòng)物疫病凈化工作。中國動(dòng)物疫病預防控制中心具體組織實(shí)施，制定發(fā)布凈化評估技術(shù)規范和評估管理指南等。省級農業(yè)農村部門(mén)負責本轄區動(dòng)物疫病凈化工作，成立動(dòng)物疫病凈化工作領(lǐng)導小組，明確責任機構和分工安排，組建技術(shù)專(zhuān)家隊伍，確定協(xié)調聯(lián)絡(luò )人員。各級農業(yè)農村部門(mén)要積極向黨委政府匯報，加強與有關(guān)部門(mén)溝通，協(xié)調解決動(dòng)物防疫檢疫機構隊伍、儀器設備、基礎設施、經(jīng)費保障等關(guān)鍵問(wèn)題。

（二）強化政策支持。通過(guò)省級以上評估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，優(yōu)先納入國家動(dòng)物疫病無(wú)疫區和無(wú)疫小區建設評估范圍。將動(dòng)物疫病凈化與畜牧業(yè)發(fā)展支持政策結合，申請種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、申報畜禽養殖標準化示范場(chǎng)、實(shí)施國家畜禽遺傳改良計劃等，優(yōu)先考慮通過(guò)動(dòng)物疫病凈化評估的養殖場(chǎng)。各級農業(yè)農村部門(mén)在統籌安排涉農項目資金時(shí)，優(yōu)先支持開(kāi)展動(dòng)物疫病凈化相關(guān)工作。鼓勵各地實(shí)施動(dòng)物疫病凈化補助，對通過(guò)評估的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)進(jìn)行先建后補、以獎代補。

（三）強化評估管理。指導養殖場(chǎng)戶(hù)和企業(yè)落實(shí)防疫主體責任，建立健全凈化工作制度，組建專(zhuān)門(mén)工作團隊，確保各項措施落實(shí)到位。省級農業(yè)農村部門(mén)要落實(shí)屬地管理責任，建立健全凈化評估評價(jià)機制，開(kāi)展抽樣檢測，落實(shí)管理措施。對不符合要求的動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，要及時(shí)提出整改意見(jiàn)并限期整改；經(jīng)整改仍不符合要求的，從凈化場(chǎng)名單中剔除。農業(yè)農村部將重點(diǎn)針對國家級動(dòng)物疫病凈化場(chǎng)，組織開(kāi)展抽樣檢測。

五、聯(lián)系方式

推進(jìn)動(dòng)物疫病凈化工作中有關(guān)問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請及時(shí)與農業(yè)農村部畜牧獸醫局和中國動(dòng)物疫病預防控制中心反饋聯(lián)系。

（一）農業(yè)農村部畜牧獸醫局

聯(lián)系人：張存瑞 張昱

聯(lián)系電話(huà)：010-59191402，59191739

傳真：010-59192861

（二）中國動(dòng)物疫病預防控制中心

聯(lián)系人：張倩 邴國霞

聯(lián)系電話(huà)：010-59194601，59194665

傳真：010-59194711






 

農業(yè)農村部

2021年10月7日

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