司發(fā)通〔2021〕61號《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》

《最高人民法院最高人民檢察院司法部印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》






司發(fā)通〔2021〕61號

 

各省、自治區、直轄市高級人民法院、人民檢察院、司法廳（局），新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院、新疆生產(chǎn)建設兵團人民檢察院、司法局：

現將《關(guān)于進(jìn)一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。




 

最高人民法院

最高人民檢察院

司法部

2021年9月30日

關(guān)于進(jìn)一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)的意見(jiàn)
 

第一條 為深入貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實(shí)防止干預司法“三個(gè)規定”，進(jìn)一步規范法院、檢察院離任人員從事律師職業(yè)，防止利益輸送和利益勾連，切實(shí)維護司法廉潔和司法公正，依據《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》等有關(guān)規定，結合實(shí)際情況，制定本意見(jiàn)。

第二條 本意見(jiàn)適用于從各級人民法院、人民檢察院離任且在離任時(shí)具有公務(wù)員身份的工作人員。離任包括退休、辭去公職、開(kāi)除、辭退、調離等。

本意見(jiàn)所稱(chēng)律師，是指在律師事務(wù)所執業(yè)的專(zhuān)兼職律師（包括從事非訴訟法律事務(wù)的律師）。本意見(jiàn)所稱(chēng)律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”，是指不以律師名義執業(yè)，但就相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域或者個(gè)案提供法律咨詢(xún)、法律論證，或者代表律師事務(wù)所開(kāi)展協(xié)調、業(yè)務(wù)拓展等活動(dòng)的人員。本意見(jiàn)所稱(chēng)律師事務(wù)所行政人員，是指律師事務(wù)所聘用的從事秘書(shū)、財務(wù)、行政、人力資源、信息技術(shù)、風(fēng)險管控等工作的人員。

第三條 各級人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員，應當嚴格執行《中華人民共和國法官法》《中華人民共和國檢察官法》《中華人民共和國律師法》和公務(wù)員管理相關(guān)規定。

各級人民法院、人民檢察院離任人員在離任后二年內，不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。各級人民法院、人民檢察院離任人員終身不得擔任原任職人民法院、人民檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監護人或者近親屬代理訴訟或者進(jìn)行辯護的除外。

第四條 被人民法院、人民檢察院開(kāi)除人員和從人民法院、人民檢察院辭去公職、退休的人員除符合本意見(jiàn)第三條規定外，還應當符合下列規定：

（一）被開(kāi)除公職的人民法院、人民檢察院工作人員不得在律師事務(wù)所從事任何工作。

（二）辭去公職或者退休的人民法院、人民檢察院領(lǐng)導班子成員，四級高級及以上法官、檢察官，四級高級法官助理、檢察官助理以上及相當職級層次的審判、檢察輔助人員在離職三年內，其他辭去公職或退休的人民法院、人民檢察院工作人員在離職二年內，不得到原任職人民法院、人民檢察院管轄地區內的律師事務(wù)所從事律師職業(yè)或者擔任“法律顧問(wèn)”、行政人員等，不得以律師身份從事與原任職人民法院、人民檢察院相關(guān)的有償法律服務(wù)活動(dòng)。

（三）人民法院、人民檢察院退休人員在不違反前項從業(yè)限制規定的情況下，確因工作需要從事律師職業(yè)或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，應當嚴格執行中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》（中組發(fā)【2013】18號）規定和審批程序，并及時(shí)將行政、工資等關(guān)系轉出人民法院、人民檢察院，不再保留機關(guān)的各種待遇。

第五條 各級人民法院、人民檢察院離任人員不得以任何形式，為法官、檢察官與律師不正當接觸交往牽線(xiàn)搭橋，充當司法掮客；不得采用隱名代理等方式，規避從業(yè)限制規定，違規提供法律服務(wù)。

第六條 人民法院、人民檢察院工作人員擬在離任后從事律師職業(yè)或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，應當在離任時(shí)向所在人民法院、人民檢察院如實(shí)報告從業(yè)去向，簽署承諾書(shū)，對遵守從業(yè)限制規定、在從業(yè)限制期內主動(dòng)報告從業(yè)變動(dòng)情況等作出承諾。

人民法院、人民檢察院離任人員向律師協(xié)會(huì )申請律師實(shí)習登記時(shí)，應當主動(dòng)報告曾在人民法院、人民檢察院工作的情況，并作出遵守從業(yè)限制的承諾。

第七條 律師協(xié)會(huì )應當對人民法院、人民檢察院離任人員申請實(shí)習登記進(jìn)行嚴格審核，就申請人是否存在不宜從事律師職業(yè)的情形征求原任職人民法院、人民檢察院意見(jiàn)，對不符合相關(guān)條件的人員不予實(shí)習登記。司法行政機關(guān)在辦理人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執業(yè)核準時(shí)，應當嚴格審核把關(guān)，對不符合相關(guān)條件的人員不予核準執業(yè)。

第八條 各級人民法院、人民檢察院應當在離任人員離任前與本人談話(huà)，提醒其嚴格遵守從業(yè)限制規定，告知違規從業(yè)應承擔的法律責任，對不符合從業(yè)限制規定的，勸其調整從業(yè)意向。

司法行政機關(guān)在作出核準人民法院、人民檢察院離任人員從事律師職業(yè)決定時(shí)，應當與本人談話(huà)，提醒其嚴格遵守從業(yè)限制規定，告知違規從業(yè)應承擔的法律責任。

第九條 各級人民法院、人民檢察院在案件辦理過(guò)程中，發(fā)現擔任訴訟代理人、辯護人的律師違反人民法院、人民檢察院離任人員從業(yè)限制規定情況的，應當通知當事人更換訴訟代理人、辯護人，并及時(shí)通報司法行政機關(guān)。

司法行政機關(guān)應當加強從人民法院、人民檢察院離任后在律師事務(wù)所從業(yè)人員的監督管理，通過(guò)投訴舉報調查、“雙隨機一公開(kāi)”抽查等方式，及時(shí)發(fā)現離任人員違法違規問(wèn)題線(xiàn)索并依法作出處理。

第十條 律師事務(wù)所應當切實(shí)履行對本所律師及工作人員的監督管理責任，不得接收不符合條件的人民法院、人民檢察院離任人員到本所執業(yè)或者工作，不得指派本所律師違反從業(yè)限制規定擔任訴訟代理人、辯護人。律師事務(wù)所違反上述規定的，由司法行政機關(guān)依法依規處理。

第十一條 各級人民法院、人民檢察院應當建立離任人員信息庫，并實(shí)現與律師管理系統的對接。司法行政機關(guān)應當依托離任人員信息庫，加強對人民法院、人民檢察院離任人員申請律師執業(yè)的審核把關(guān)。

各級司法行政機關(guān)應當會(huì )同人民法院、人民檢察院，建立人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所從業(yè)信息庫和人民法院、人民檢察院工作人員近親屬從事律師職業(yè)信息庫，并實(shí)現與人民法院、人民檢察院立案、辦案系統的對接。人民法院、人民檢察院應當依托相關(guān)信息庫，加強對離任人員違規擔任案件訴訟代理人、辯護人的甄別、監管，做好人民法院、人民檢察院工作人員回避工作。

第十二條 各級人民法院、人民檢察院和司法行政機關(guān)應當定期對人民法院、人民檢察院離任人員在律師事務(wù)所違規從業(yè)情況開(kāi)展核查，并按照相關(guān)規定進(jìn)行清理。

對人民法院、人民檢察院離任人員違規從事律師職業(yè)或者擔任律師事務(wù)所“法律顧問(wèn)”、行政人員的，司法行政機關(guān)應當要求其在規定時(shí)間內申請注銷(xiāo)律師執業(yè)證書(shū)、與律所解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系；對在規定時(shí)間內沒(méi)有主動(dòng)申請注銷(xiāo)執業(yè)證書(shū)或者解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系的，司法行政機關(guān)應當依法注銷(xiāo)其執業(yè)證書(shū)或者責令律所與其解除勞動(dòng)勞務(wù)關(guān)系。

本意見(jiàn)印發(fā)前，已經(jīng)在律師事務(wù)所從業(yè)的人民法院、人民檢察院退休人員，按照中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職（任職）問(wèn)題的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2013〕8號）相關(guān)規定處理。

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