國能發(fā)科技〔2022〕81號《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法》

能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法






國能發(fā)科技〔2022〕81號



 

第一章 總 則
 

第一條 為落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）等文件要求，規范能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備的評定和評價(jià)工作，制定本辦法。

第二條 能源領(lǐng)域重大技術(shù)裝備是國之重器，事關(guān)綜合國力和能源安全。能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備是指國內率先實(shí)現重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權、尚未批量取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)裝備，包括前三臺（套）或前三批（次）成套設備、整機設備及核心部件、控制系統、基礎材料、軟件系統等。

第三條 本辦法所稱(chēng)評定是指對申報的能源技術(shù)裝備進(jìn)行審查，確定能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。本辦法所稱(chēng)評價(jià)是指能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后，對示范效果進(jìn)行評價(jià)，提出評價(jià)意見(jiàn)。

第四條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)工作由國家能源局組織實(shí)施，主要包括申報、委托第三方機構評審、公示、公告、示范及效果評價(jià)。

 

第二章 工作程序

第五條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備原則上由用戶(hù)企業(yè)牽頭聯(lián)合研制單位申報，尚未確定依托工程的技術(shù)裝備，由研制單位根據技術(shù)裝備突破情況申報。

第六條 各?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團能源主管部門(mén)負責組織本地區的申報工作，根據有關(guān)行業(yè)規劃、依托工程建設條件、支持政策等確定推薦名單并進(jìn)行公示后，統一上報國家能源局。中央企業(yè)相關(guān)技術(shù)裝備通過(guò)依托工程所在省級能源主管部門(mén)和中央企業(yè)集團總部同步申報。

第七條 國家能源局委托第三方機構組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評審工作，評審工作過(guò)程如下：

（一）第三方機構對申報材料進(jìn)行形式審查，審查合格的項目進(jìn)入專(zhuān)家評審環(huán)節。

（二）第三方機構組織能源技術(shù)裝備領(lǐng)域資深專(zhuān)家，組建不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家組，召開(kāi)評審會(huì )，對申報的技術(shù)裝備進(jìn)行評審，形成評審意見(jiàn)。視需要可以組織企業(yè)答辯或實(shí)地考察。

（三）評審會(huì )結束后，第三方機構負責形成書(shū)面評審意見(jiàn)，并以正式文件上報國家能源局。

第八條 國家能源局根據行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)文件要求，對第三方機構評審的技術(shù)裝備及其依托工程可行性進(jìn)行評定。

第九條 國家能源局負責對評定結果進(jìn)行公示。如有異議，應在公示期內以書(shū)面形式，實(shí)名向國家能源局反映，并提供所反映問(wèn)題的佐證材料。異議提出者對所提供材料內容的真實(shí)性負責。

第十條 決定受理的異議，由國家能源局轉送原第三方機構，對異議內容進(jìn)行調查核實(shí)，必要時(shí)應組織專(zhuān)家復審，復審專(zhuān)家組由原評審專(zhuān)家和相關(guān)專(zhuān)業(yè)小同行專(zhuān)家構成，視需要可以組織企業(yè)答辯或實(shí)地考察。國家能源局根據第三方機構意見(jiàn)，形成最終復審意見(jiàn)。

第十一條 經(jīng)復審認為異議不成立或不足以影響首臺（套）評定結果的，維持原評定結果；認為異議成立或存在其他問(wèn)題的，不予列入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十二條 經(jīng)公示無(wú)異議，或相關(guān)異議處理程序結束后，國家能源局以公告形式，發(fā)布能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單，并負責定期更新。


 

第三章 工作要求

第十三條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備申報需要提供的材料包括：企業(yè)基本情況介紹、研發(fā)及售后保障能力、技術(shù)裝備自主創(chuàng )新情況、技術(shù)裝備適用范圍、國內外技術(shù)裝備發(fā)展現狀及應用前景、主要技術(shù)規格參數和技術(shù)水平、運行安全風(fēng)險評估、科技成果鑒定（或評價(jià)）材料、科技查新報告、自主知識產(chǎn)權證明等。對于尚未應用或應用時(shí)間少于半年的技術(shù)裝備可不提供科技成果鑒定（或評價(jià)）材料，由具有資質(zhì)的第三方權威機構出具的技術(shù)方案評審意見(jiàn)或產(chǎn)品檢測（測試）報告代替?！簿唧w格式見(jiàn)技術(shù)裝備申請報告（參考）〕

第十四條 申報材料應按上述要求整理，內容完整、格式清晰，能夠真實(shí)、準確、充分地反映申報單位和技術(shù)裝備的有關(guān)情況。

第十五條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備從以下方面評審：技術(shù)先進(jìn)程度、技術(shù)復雜程度、市場(chǎng)推廣前景、知識產(chǎn)權情況、社會(huì )和經(jīng)濟效益以及制造企業(yè)資質(zhì)、研發(fā)與生產(chǎn)能力、質(zhì)量與售后保障能力等。

第十六條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評審專(zhuān)家要求具有高級職稱(chēng)，且從事相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)工作超過(guò)10年，專(zhuān)家組成員要涵蓋所評審項目的所有相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向，專(zhuān)家組人數不少于7人，并回避前期技術(shù)方案評審專(zhuān)家。

第十七條 國家相關(guān)科技項目支持研制的能源技術(shù)裝備和能源領(lǐng)域“短板”技術(shù)裝備經(jīng)評定優(yōu)先納入能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單。

第十八條 對于能源領(lǐng)域亟需的重大技術(shù)裝備，可根據技術(shù)裝備研制進(jìn)展“成熟一個(gè)，評定一個(gè)”。


 

第四章 支持政策

第十九條 國家能源局將基于用戶(hù)意愿，積極協(xié)調用戶(hù)企業(yè)承擔能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范任務(wù)。

第二十條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備及其依托工程，含應用該技術(shù)裝備前三臺（套）或前三批（次）的其他能源項目，享受《關(guān)于促進(jìn)首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的意見(jiàn)》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2018〕558號）和《國家能源局關(guān)于促進(jìn)能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用的通知》（國能發(fā)科技〔2018〕49號）中明確的相關(guān)支持政策。

第二十一條 鼓勵能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范單位利用商業(yè)保險、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等，加強風(fēng)險保障。

 

第五章 監管和評價(jià)

第二十二條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程承擔單位應及時(shí)向國家能源局報告項目執行情況和影響項目實(shí)施的重大事項等。確定依托工程的技術(shù)裝備，自能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備清單發(fā)布之日起，三年內依托工程未開(kāi)工建設且未上報說(shuō)明理由的，自動(dòng)取消其首臺（套）資格。如發(fā)現存在材料造假等虛假申報不良行為，國家能源局將取消其能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備資格，相關(guān)單位三年內不得再次申報。

第二十三條 能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備依托工程投產(chǎn)運行一年后，用戶(hù)單位應聯(lián)合技術(shù)裝備研制單位，委托具有資質(zhì)的權威機構開(kāi)展示范應用自評價(jià)，形成自評價(jià)報告，并通過(guò)原申報省級能源主管部門(mén)上報國家能源局。自評價(jià)內容包括：依托工程完成情況、示范效果、技術(shù)裝備運行情況、安全可靠性評價(jià)等。

第二十四條 國家能源局適時(shí)組織開(kāi)展能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范效果評價(jià)，委托第三方機構組織專(zhuān)家，根據自評價(jià)報告，對能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用情況進(jìn)行評價(jià)，作出最終評價(jià)意見(jiàn)。

第二十五條 經(jīng)評價(jià)示范成功的首臺（套）重大技術(shù)裝備列入“能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備推廣指導目錄”，相關(guān)地方、企業(yè)可據此在后續能源項目建設中推廣應用。


 

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由國家能源局負責解釋。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為五年，《能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備評定和評價(jià)辦法（試行）》同時(shí)廢止。




 

附件：

1.能源領(lǐng)域首臺（套）重大 技術(shù)裝備申請報告（參考）

2.能源領(lǐng)域首臺（套）重大 技術(shù)裝備申請材料承諾書(shū)

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