國能發(fā)核電規〔2022〕60號《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈核電廠(chǎng)操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范〉的通知》

《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈核電廠(chǎng)操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范〉的通知》





國能發(fā)核電規〔2022〕60號

中國核工業(yè)集團有限公司、中國華能集團有限公司、國家電力投資集團有限公司、中國廣核集團有限公司：

為進(jìn)一步規范和加強核電廠(chǎng)操縱人員培訓工作，根據《民用核設施安全監督管理條例》《民用核設施操作人員資格管理規定》《核電廠(chǎng)操縱人員培訓與執照考核管理辦法》等有關(guān)規定，我局制定了《核電廠(chǎng)操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范》，現予印發(fā)，請遵照執行。

國家能源局

2022年6月30日

核電廠(chǎng)操縱人員培訓和再培訓大綱編制規范

第一章 總則

為進(jìn)一步規范和加強核電廠(chǎng)操縱人員培訓，根據《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》《民用核設施操作人員資格管理規定》《核電廠(chǎng)操縱人員培訓與執照考核管理辦法》等有關(guān)規定，制定本規范。

本規范適用于《核電廠(chǎng)操縱人員培訓和再培訓大綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)培訓大綱）編制和實(shí)施工作，包括為獲取《操縱員執照》和《高級操縱員執照》資格所必須接受的培訓，以及獲取執照后進(jìn)行的再培訓等。其他類(lèi)型民用核動(dòng)力廠(chǎng)參照執行。

核電廠(chǎng)控股企業(yè)集團負責督促、檢查和指導核電廠(chǎng)培訓大綱編制和實(shí)施工作。核電廠(chǎng)營(yíng)運單位負責編制培訓大綱并組織實(shí)施。

第二章 培訓大綱格式與內容

培訓大綱應包括培訓職責、培訓路徑、培訓內容、培訓與考核方式、培訓等效、教員資格、選拔與淘汰等章節。

培訓大綱應明確核電廠(chǎng)組織機構中與操縱人員培訓工作相關(guān)部門(mén)和崗位的具體職責。

核電廠(chǎng)操縱人員原則上應依次進(jìn)行：基本安全培訓、現場(chǎng)操作員培訓、操縱員培訓、主控室操縱員崗前培訓、高級操縱員培訓和值長(cháng)培訓等。完成上一階段培訓并考試合格后，才能進(jìn)入下一階段。其中，操縱員核電基礎理論、系統與運行培訓可提前開(kāi)展。

培訓大綱應體現安全第一的方針，內容兼顧理論知識和實(shí)際操作，注重安全文化素養和行為規范的培育。核電廠(chǎng)應結合本電廠(chǎng)技術(shù)特點(diǎn)和運行管理要求，在培訓大綱中明確各項培訓具體內容、課程清單和學(xué)時(shí)，不得低于本規范第三章有關(guān)要求。課程清單應覆蓋所有培訓內容，包括課程名稱(chēng)、學(xué)時(shí)以及培訓和考核方式等。

核電廠(chǎng)應按照本規范第四章有關(guān)要求，在培訓大綱中明確每門(mén)課程的培訓與考核方式及合格標準。

教員應熟悉操縱人員培訓的相關(guān)教學(xué)技術(shù)內容，熟練使用相關(guān)培訓設施，并熟悉不同教學(xué)環(huán)境下的教學(xué)和考核技能。教員資格如下：（一）理論培訓教員應具有相應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力或相關(guān)授課經(jīng)驗；（二）崗前培訓教員應具有相應崗位授權；（三）新任模擬機教員應滿(mǎn)足下列條件之一：1.持有或曾經(jīng)持有本核電廠(chǎng)相應級別執照（或具備資審委認定的資格）；2.持有或曾經(jīng)持有其他核電廠(chǎng)相應級別執照（或具備資審委認定的資格），并完成模擬機教學(xué)相關(guān)的差異性培訓。

為保證操縱人員培訓質(zhì)量，有效利用培訓資源，培訓大綱應明確操縱人員培訓的選拔和淘汰機制。在培訓開(kāi)始前，運用心理測試、能力素質(zhì)評價(jià)等多種方式，對擬參加培訓的學(xué)員進(jìn)行選拔；培訓過(guò)程中，對培訓成績(jì)不合格的，應予以補考或重新培訓。取得操縱人員執照后，未按規定參加再培訓或再培訓考核不合格的，應取消操縱人員崗位授權。

第三章 培訓內容與學(xué)時(shí)

基本安全培訓目標是培養學(xué)員良好的安全意識和行為規范，以獲得獨立進(jìn)入核電廠(chǎng)實(shí)物保護區資格。培訓內容包括核安全、工業(yè)安全、應急管理、輻射防護等，由通用和個(gè)性化兩部分組成，不少于40學(xué)時(shí)（1學(xué)時(shí)為45分鐘，下同）。通用部分培訓內容見(jiàn)附件1，不少于32學(xué)時(shí)；個(gè)性化部分與本電廠(chǎng)機組特點(diǎn)有關(guān)，由核電廠(chǎng)制定培訓內容，如本核電廠(chǎng)的實(shí)物控制區、輻射防護區、消防響應行動(dòng)等，不少于8學(xué)時(shí)。

現場(chǎng)操作員培訓目標是掌握核島、常規島、電氣和外圍等現場(chǎng)系統設備標識、位置、功能、安全風(fēng)險和自我防護要求，具備獨立負責現場(chǎng)巡檢、設備操作和異常處理的能力。培訓內容包括現場(chǎng)系統原理和現場(chǎng)操作員崗前培訓，見(jiàn)附件2。

（一）現場(chǎng)系統原理。包括核電廠(chǎng)現場(chǎng)一回路、二回路、電氣、儀控、廢物處理、通風(fēng)、消防及其他與核電廠(chǎng)安全運行相關(guān)的系統和設備的運行原理、運行工況、操作和控制方法、故障分析等。培訓學(xué)時(shí)不少于120學(xué)時(shí)。

（二）現場(chǎng)操作員崗前培訓。學(xué)員在實(shí)際工作崗位上運行值班，在授權人員監護下學(xué)習、觀(guān)摩和操作。崗前培訓的工作崗位應覆蓋核島、常規島、電氣、外圍等所有現場(chǎng)操作員崗位，培訓時(shí)間不少于17個(gè)月。

操縱員培訓目標是掌握理論知識和技能，培養良好的安全意識和行為規范，具備在主控室操作核電廠(chǎng)控制系統工作的能力。培訓內容包括核電基礎理論培訓、系統與運行培訓和模擬機培訓，見(jiàn)附件3。參加操縱員執照考核前應完成操縱員培訓。

（一）核電基礎理論培訓。包括反應堆物理、熱工水力學(xué)、核電廠(chǎng)輻射防護、核電廠(chǎng)材料、核電廠(chǎng)水化學(xué)、核電廠(chǎng)通用機械設備、核電廠(chǎng)電氣原理與設備以及核電廠(chǎng)儀表與控制等，培訓學(xué)時(shí)不少于360學(xué)時(shí)。

（二）系統與運行培訓。包括核電廠(chǎng)系統、運行技術(shù)規格書(shū)、核安全分析、嚴重事故管理等，培訓學(xué)時(shí)不少于180學(xué)時(shí)。

（三）模擬機培訓。在全范圍模擬機上進(jìn)行培訓，培養學(xué)員在核電廠(chǎng)各種運行條件下的全面工作能力。操縱員模擬機培訓一般分為正常運行工況、預計運行事件工況、事故工況和綜合場(chǎng)景練習等，培訓學(xué)時(shí)不少于400學(xué)時(shí)。在培訓場(chǎng)景設置上，應將機組上經(jīng)常遇到的操作、故障和概率較高的事故作為培訓重點(diǎn)，靈活設置場(chǎng)景和初始事件，訓練學(xué)員的應變能力和快速反應能力，培養學(xué)員發(fā)現問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，培育核安全文化，提高團隊工作能力。

為提高培訓效果，促進(jìn)理論和實(shí)踐相結合，學(xué)員在開(kāi)展模擬機培訓前或過(guò)程中，可由操縱人員監督和指導，在主控室內開(kāi)展工作見(jiàn)習。主要內容包括操縱員崗位職責、人員績(jì)效、核電廠(chǎng)狀態(tài)和參數監視、程序使用、運行值班管理和主控室重大操作（如機組臨界、汽機沖轉和并網(wǎng)）觀(guān)摩等。

主控室操縱員崗前培訓是指通過(guò)操縱員執照考核后，獲得操縱員崗位授權前，在授權人員監護下，在主控室操縱員實(shí)際工作崗位上進(jìn)行的培訓。培訓目標是獲得與工作相關(guān)的知識、技能和工作態(tài)度，具備獨立開(kāi)展工作的能力。培訓內容應覆蓋主控室所有操縱員工作崗位（如核島操縱員、常規島操縱員），培訓時(shí)間不少于3個(gè)月。新建核電廠(chǎng)不具備條件的，應至少參與6個(gè)月的調試運行值班。

高級操縱員培訓目標是在鞏固提高操縱員能力基礎上，進(jìn)一步掌握保守決策、核應急管理、運行期望等方面的知識，具備操縱和指導他人操縱核電廠(chǎng)的能力。培訓內容包括高級理論培訓和模擬機培訓，見(jiàn)附件4。參加高級操縱員執照考核前應完成高級操縱員培訓。

（一）高級理論培訓。在操縱員理論培訓基礎上，進(jìn)一步強化核安全法規、運行技術(shù)規格書(shū)、瞬態(tài)和事故分析、應急響應、堆芯損壞緩解、運行期望和涉網(wǎng)管理等方面知識，培訓學(xué)時(shí)不少于80學(xué)時(shí)。

（二）模擬機培訓。在操縱員模擬機培訓基礎上，進(jìn)一步強化學(xué)員在預計運行事件和事故工況下的全面工作能力，以多重和復雜故障的綜合場(chǎng)景訓練為主，側重培養學(xué)員的運行協(xié)調、溝通和指揮能力以及調動(dòng)各方資源協(xié)同運作的管理能力。培訓學(xué)時(shí)不少于80學(xué)時(shí)。

值長(cháng)崗前培訓是指擬申請值長(cháng)崗位授權的高級操縱員，在授權人員監督下，在值長(cháng)實(shí)際工作崗位上進(jìn)行的培訓。培訓目標是全面掌握運行值執行工作任務(wù)所需的技術(shù)知識，具備良好的領(lǐng)導力、合理的判斷力及安全保守的運行理念等。值長(cháng)崗前培訓應在獲得值長(cháng)崗位授權前完成，培訓內容包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理能力培訓，見(jiàn)附件5，培訓時(shí)間不少于6個(gè)月。由操縱人員擔任的隔離經(jīng)理、機組長(cháng)等崗前培訓要求，應參照本規范，在培訓大綱中予以明確。

再培訓是指操縱人員獲取執照后，在執照有效期內進(jìn)行的培訓。培訓目標是持續保持和提升操縱人員的崗位工作能力。培訓內容包括基本安全再培訓、理論再培訓和模擬機再培訓，見(jiàn)附件6。培訓重點(diǎn)為非經(jīng)常操作的任務(wù)或事故工況，也包括應即時(shí)開(kāi)展的培訓，如專(zhuān)項技能、經(jīng)驗反饋、設計變更、新技術(shù)和新方法的應用、法規要求變更等。

（一）基本安全再培訓。復習和強化基本安全培訓初訓內容，學(xué)習內外部經(jīng)驗反饋，培訓學(xué)時(shí)每年不少于12學(xué)時(shí)。

（二）理論再培訓。強化重要基礎理論和運行規程知識，深入學(xué)習內外部經(jīng)驗反饋，掌握最近或即將進(jìn)行的核電廠(chǎng)設計和程序變更。培訓學(xué)時(shí)每年不少于16學(xué)時(shí)，其中反應堆物理及熱工水力4學(xué)時(shí)，內外部經(jīng)驗反饋4學(xué)時(shí)，設計和程序變更及其它8學(xué)時(shí)。

（三）模擬機再培訓。強化模擬機培訓初訓內容，以綜合場(chǎng)景訓練為主，側重多重和復雜故障的練習，加強預防人因失誤培訓，強化操縱人員基本功及人員績(jì)效的提升，提高個(gè)人和團隊處理復雜工況的能力。各核電廠(chǎng)應結合機組特點(diǎn)，按照事件/事故發(fā)生頻率和重要程度，在培訓大綱中明確事件/事故工況培訓清單和培訓頻次。原則上在執照有效期內應對本核電廠(chǎng)最終安全分析報告中所列出的預計運行事件和設計基準事故進(jìn)行不少于兩次模擬機再培訓，并針對內、外部經(jīng)驗反饋事件及時(shí)開(kāi)展模擬機培訓。培訓學(xué)時(shí)每年不少于80學(xué)時(shí)。

第四章 培訓與考核方式

基本安全培訓可采用課堂教學(xué)、線(xiàn)上教學(xué)、模擬演練等方式開(kāi)展，可采用線(xiàn)上答題、線(xiàn)下筆試等方式進(jìn)行考核。成績(jì)滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。

現場(chǎng)系統原理、核電基礎理論、系統與運行、高級理論等理論培訓與再培訓應采用課堂培訓的方式開(kāi)展，并采用筆試方式進(jìn)行考核。試題應覆蓋培訓課程的主要內容。成績(jì)滿(mǎn)分100分，80分及以上為合格。

模擬機培訓采用課堂培訓與實(shí)操培訓相結合的方式進(jìn)行，并采用實(shí)操方式進(jìn)行考核。成績(jì)滿(mǎn)分為100分，80分及以上合格。

崗前培訓采用在授權人員監護下，在工作崗位上進(jìn)行工作觀(guān)摩、操作或指揮的方式進(jìn)行?？刹捎每谠?、實(shí)操等方式進(jìn)行考核，成績(jì)?yōu)楹细窕虿缓细瘛?br />

第五章 培訓大綱審查與升版

培訓大綱在生效前應報核電廠(chǎng)操縱人員資格審查委員會(huì )審定，生效后如內容有較大變動(dòng)需重新報審。

新建核電廠(chǎng)受人員配備、工程進(jìn)展等客觀(guān)因素制約，培訓大綱與本規范要求不完全相符的，應說(shuō)明原因及措施，具備條件后及時(shí)升版培訓大綱。

核電廠(chǎng)應通過(guò)對學(xué)員考試、人員績(jì)效、電廠(chǎng)業(yè)績(jì)、經(jīng)驗反饋等方面的分析，對培訓大綱實(shí)施的有效性進(jìn)行定期評價(jià)和反饋，以持續提高培訓質(zhì)量。

第六章 附則

本規范由國家能源局負責解釋。

本規范自2023年1月1日起實(shí)施，有效期五年。






附件：

1. 通用基本安全培訓內容

2. 現場(chǎng)操作員培訓內容

3. 操縱員培訓內容

4. 高級操縱員培訓內容

5. 值長(cháng)培訓內容

6. 再培訓內容

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