《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第44號

工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令第44號

已被修訂，2020年修訂版請參閱：《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》（2020年修訂版全文）工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、國家市場(chǎng)監督管理總局令第53號

《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法》已經(jīng)2017年8月16日工業(yè)和信息化部第32次部務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，并經(jīng)財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局審議同意，現予公布，自2018年4月1日起施行。

 

工業(yè)和信息化部部長(cháng)  苗圩

財政部部長(cháng)  肖捷

商務(wù)部部長(cháng)  鐘山

海關(guān)總署署長(cháng)  于廣洲

質(zhì)檢總局局長(cháng)  支樹(shù)平

2017年9月27日

乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分并行管理辦法

第一章 總則

第一條  為了提升乘用車(chē)節能水平，緩解能源和環(huán)境壓力，建立節能與新能源汽車(chē)管理長(cháng)效機制，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國節約能源法》等規定，制定本辦法。

第二條  中華人民共和國境內的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理，適用本辦法。

第三條  工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局實(shí)施乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理。

第四條  本辦法所稱(chēng)乘用車(chē)，是指《汽車(chē)和掛車(chē)類(lèi)型的術(shù)語(yǔ)和定義》（GB/T 3730.1–2001）第2.1.1.1款至第2.1.1.10款規定的、最大設計總質(zhì)量不超過(guò)3500千克的車(chē)輛，包括新能源乘用車(chē)和傳統能源乘用車(chē)。

本辦法所稱(chēng)新能源乘用車(chē)，是指采用新型動(dòng)力系統，完全或者主要依靠新型能源驅動(dòng)的乘用車(chē)，包括插電式混合動(dòng)力（含增程式）乘用車(chē)、純電動(dòng)乘用車(chē)和燃料電池乘用車(chē)等。

本辦法所稱(chēng)傳統能源乘用車(chē)，是指除新能源乘用車(chē)以外的，能夠燃用汽油、柴油或者氣體燃料的乘用車(chē)（含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)）。

第五條  乘用車(chē)企業(yè)包括中華人民共和國境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，是指取得工業(yè)和信息化部乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準入并獲得強制性產(chǎn)品認證的乘用車(chē)企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)，是指從中華人民共和國境外進(jìn)口并在境內銷(xiāo)售獲得強制性產(chǎn)品認證的乘用車(chē)的企業(yè)，包括獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權的進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)和未獲授權的進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)。

第六條  工業(yè)和信息化部建立汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺，統籌推進(jìn)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分公示、轉讓、交易等工作。

乘用車(chē)企業(yè)應當按照工業(yè)和信息化部的要求（見(jiàn)附件1），報送其生產(chǎn)、進(jìn)口的乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數據；通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺，開(kāi)展積分轉讓或者交易。
 

第二章 乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分核算

第七條  境內各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)，是乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分的核算主體，單獨實(shí)施核算。

第八條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量積分，為該企業(yè)平均燃料消耗量的達標值和實(shí)際值之間的差額，與其乘用車(chē)生產(chǎn)量或者進(jìn)口量的乘積（計算結果按四舍五入原則保留整數）。

實(shí)際值低于達標值產(chǎn)生正積分，高于達標值產(chǎn)生負積分。

第九條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量達標值，是指該企業(yè)平均燃料消耗量目標值與該核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求的乘積（計算結果按四舍五入原則保留兩位小數）。

乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量目標值，按照《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》（GB 27999–2014）第5.2款計算（計算結果按四舍五入原則保留兩位小數）。同一車(chē)型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量目標值的，按照不同的目標值分開(kāi)計算。

核算年度的企業(yè)平均燃料消耗量要求，是指《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》第5.3款規定的相關(guān)比值。

第十條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量實(shí)際值，按照《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》第5.1款計算（計算結果按四舍五入原則保留兩位小數）。同一車(chē)型在核算年度有多個(gè)不同的燃料消耗量的，按照不同的燃料消耗量分開(kāi)計算。

第十一條  境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的乘用車(chē)生產(chǎn)量，按照該企業(yè)在核算年度內生產(chǎn)的、用于境內銷(xiāo)售的乘用車(chē)實(shí)際產(chǎn)量核算。

進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)的乘用車(chē)進(jìn)口量，按照該企業(yè)在核算年度進(jìn)口用于境內銷(xiāo)售的、獲得強制性產(chǎn)品認證并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的乘用車(chē)數量核算。

第十二條  對核算年度生產(chǎn)量2000輛以下并且生產(chǎn)、研發(fā)和運營(yíng)保持獨立的境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，進(jìn)口量2000輛以下的獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權的進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)，按照以下規定放寬其企業(yè)平均燃料消耗量積分的達標要求：

企業(yè)2016年度至2020年度平均燃料消耗量較上一年度下降6%以上的，其達標值在《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》規定的企業(yè)平均燃料消耗量要求基礎上放寬60%；下降3%以上不滿(mǎn)6%的，其達標值放寬30%。

未獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權的進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)按照前款的規定管理，并自2019年度起實(shí)施企業(yè)平均燃料消耗量積分核算；但是，核算年度進(jìn)口量2000輛以下的，暫不實(shí)施積分核算。
 

第三章 乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分核算

第十三條  境內各乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和各進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)，是新能源汽車(chē)積分的核算主體，單獨實(shí)施核算。

第十四條  乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分，為該企業(yè)新能源汽車(chē)積分實(shí)際值與達標值之間的差額。

實(shí)際值高于達標值產(chǎn)生正積分，低于達標值產(chǎn)生負積分。

第十五條  乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分實(shí)際值，是指該企業(yè)在核算年度內生產(chǎn)或者進(jìn)口的新能源乘用車(chē)各車(chē)型的積分與該車(chē)型生產(chǎn)量或者進(jìn)口量乘積之和（計算結果按四舍五入原則保留整數）。

前款規定的生產(chǎn)量、進(jìn)口量，按照本辦法第十一條規定的方法核算。

新能源乘用車(chē)車(chē)型積分按照《新能源乘用車(chē)車(chē)型積分計算方法》（見(jiàn)附件2）確定。

第十六條  乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)積分達標值，是指該企業(yè)在核算年度內傳統能源乘用車(chē)的生產(chǎn)量或者進(jìn)口量，與新能源汽車(chē)積分比例要求的乘積（計算結果按四舍五入原則保留整數）。

第十七條  對傳統能源乘用車(chē)年度生產(chǎn)量或者進(jìn)口量不滿(mǎn)3萬(wàn)輛的乘用車(chē)企業(yè)，不設定新能源汽車(chē)積分比例要求；達到3萬(wàn)輛以上的，從2019年度開(kāi)始設定新能源汽車(chē)積分比例要求。

2019年度、2020年度，新能源汽車(chē)積分比例要求分別為10%、12%。2021年度及以后年度的新能源汽車(chē)積分比例要求，由工業(yè)和信息化部另行公布。
 

第四章 積分報告和公示

第十八條  乘用車(chē)企業(yè)應當于每年12月20日前，向工業(yè)和信息化部提交下一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分年度預報告。

預報告的內容包括本企業(yè)平均燃料消耗量預期達標值、預期實(shí)際值和新能源汽車(chē)積分預期值等（見(jiàn)附件3）。

第十九條  乘用車(chē)企業(yè)應當于每年3月1日前，向工業(yè)和信息化部提交上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執行情況年度報告。

報告的內容包括本企業(yè)生產(chǎn)或者進(jìn)口的各車(chē)型乘用車(chē)數量、關(guān)鍵參數、燃料消耗量、電能消耗量和對應車(chē)型的燃料消耗量目標值，以及本企業(yè)平均燃料消耗量達標值、實(shí)際值和新能源汽車(chē)積分等（見(jiàn)附件3）。

第二十條  工業(yè)和信息化部于每年4月10日前，通過(guò)汽車(chē)燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺，向社會(huì )公示上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分相關(guān)情況。

對公示的乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分相關(guān)情況有異議的，可以在30日內向工業(yè)和信息化部提出。工業(yè)和信息化部在收到異議后30日內作出答復。

第二十一條  工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局于每年6月30日前，對乘用車(chē)企業(yè)提交的企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執行情況年度報告和相關(guān)數據進(jìn)行核實(shí)，并發(fā)布上一年度乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況報告。
 

第五章 積分并行管理

第二十二條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量正積分可以結轉或者在關(guān)聯(lián)企業(yè)間轉讓。

乘用車(chē)企業(yè)新能源汽車(chē)正積分可以依據本辦法自由交易。新能源汽車(chē)正積分不得結轉，但2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分可以等額結轉一年。

乘用車(chē)企業(yè)有平均燃料消耗量負積分、新能源汽車(chē)負積分的，應當在乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分核算情況報告發(fā)布后60日內，向工業(yè)和信息化部提交其平均燃料消耗量負積分和新能源汽車(chē)負積分抵償報告（見(jiàn)附件4），并在核算情況報告發(fā)布后90日內完成負積分抵償歸零。

第二十三條  具有下列關(guān)系之一的乘用車(chē)企業(yè)，屬于本辦法第二十二條第一款規定的關(guān)聯(lián)企業(yè)：

（一）境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與其直接或者間接持股總和達到25%以上的其他境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；

（二）同為境內第三方直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)；

（三）獲境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)授權的進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)，與該境外乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)直接或者間接持股總和達到25%以上的境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)。

第二十四條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量正積分結轉后續年度使用的，按照一定比例進(jìn)行結轉，結轉有效期不超過(guò)三年。2018年度及以前年度的正積分，每結轉一次，結轉比例為80%；2019年度及以后年度的正積分，每結轉一次，結轉比例為90%。

第二十五條  乘用車(chē)企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分，僅限其在當年度使用，不得再次轉讓。

第二十六條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量負積分應當采取下列方式抵償歸零：

（一）使用本企業(yè)結轉的平均燃料消耗量正積分；

（二）使用本企業(yè)受讓的平均燃料消耗量正積分；

（三）使用本企業(yè)產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分；

（四）購買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分。

前款所列的抵償方式，可以組合使用。

新能源汽車(chē)正積分可以抵扣同等數量的平均燃料消耗量負積分。

第二十七條  乘用車(chē)企業(yè)的新能源汽車(chē)負積分，應當通過(guò)購買(mǎi)新能源汽車(chē)正積分的方式抵償歸零。

第二十八條  乘用車(chē)企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)負積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車(chē)正積分進(jìn)行抵償。

第二十九條  乘用車(chē)企業(yè)購買(mǎi)的新能源汽車(chē)正積分，僅限其在當年度使用，不得再次交易。

第三十條  乘用車(chē)企業(yè)發(fā)生分立、合并等情形，影響積分結轉、轉讓、交易、抵償等的，應當及時(shí)向工業(yè)和信息化部辦理變更手續。
 

第六章 監督管理

第三十一條  工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局建立乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分信用管理制度。

乘用車(chē)企業(yè)提交平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分執行情況年度報告時(shí)，應當同時(shí)向工業(yè)和信息化部提交信用承諾書(shū)（見(jiàn)附件5），由工業(yè)和信息化部向社會(huì )公示其信用承諾書(shū)。企業(yè)法定代表人未發(fā)生變動(dòng)的，信用承諾書(shū)無(wú)需逐年提交。

乘用車(chē)企業(yè)不履行承諾的，工業(yè)和信息化部將其作為失信乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)行通報，并錄入車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺。

第三十二條  工業(yè)和信息化部會(huì )同財政部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局對乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分進(jìn)行核查。

工業(yè)和信息化部負責對境內乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及其乘用車(chē)燃料消耗量、新能源乘用車(chē)參數、乘用車(chē)生產(chǎn)量等進(jìn)行核查。

商務(wù)部負責對進(jìn)口乘用車(chē)供應企業(yè)有關(guān)情況進(jìn)行核查。

海關(guān)總署負責對乘用車(chē)進(jìn)口量進(jìn)行核查。

質(zhì)檢總局負責對進(jìn)口新能源乘用車(chē)參數、進(jìn)口乘用車(chē)燃料消耗量和獲得強制性產(chǎn)品認證并經(jīng)出入境檢驗檢疫機構檢驗的乘用車(chē)進(jìn)口量等進(jìn)行核查。

第三十三條  對違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權向工業(yè)和信息化部舉報。接到舉報后，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)及時(shí)依法調查處理，并為舉報人保密。
 

第七章 法律責任

第三十四條  乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部等部門(mén)按照職責給予通報，并按照核查值核算平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分；情節嚴重的，作為失信乘用車(chē)企業(yè)進(jìn)行通報，并錄入車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)信用信息管理平臺：

（一）未按照本辦法的規定報送乘用車(chē)燃料消耗量和新能源乘用車(chē)相關(guān)數據的；

（二）報送的乘用車(chē)燃料消耗量數據、新能源乘用車(chē)數據與核查結果不符的；

（三）報送的乘用車(chē)生產(chǎn)量、進(jìn)口量數據與實(shí)際數量不符的；

（四）未按照本辦法的規定提交企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分報告，或者報告的內容與事實(shí)不符的。

第三十五條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量負積分、新能源汽車(chē)負積分未按照本辦法抵償歸零的，應當向工業(yè)和信息化部提交其本年度乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調整計劃，使本年度預期產(chǎn)生的正積分能夠抵償其尚未抵償的負積分。

第三十六條  乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理要求，納入乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入條件。乘用車(chē)企業(yè)有下列情形之一的，在其負積分抵償歸零前，對其燃料消耗量達不到《乘用車(chē)燃料消耗量評價(jià)方法及指標》車(chē)型燃料消耗量目標值的新產(chǎn)品，不予列入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》或者不予核發(fā)強制性產(chǎn)品認證證書(shū)，并可以依照《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》《強制性產(chǎn)品認證管理規定》等有關(guān)規定處罰：

（一）平均燃料消耗量負積分未按照本辦法抵償歸零的；

（二）新能源汽車(chē)負積分未按照本辦法抵償歸零的；

（三）未按照本辦法第三十五條的規定提交年度乘用車(chē)生產(chǎn)或者進(jìn)口調整計劃，或者提交生產(chǎn)或者進(jìn)口調整計劃但本年度平均燃料消耗量積分、新能源汽車(chē)積分未滿(mǎn)足要求的。
 

第八章 附則

第三十七條  本辦法所稱(chēng)核算年度是指每年1月1日至12月31日。境內生產(chǎn)的乘用車(chē)以機動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠(chǎng)合格證上記載的制造日期為準確定相應的年度；進(jìn)口乘用車(chē)以獲得強制性產(chǎn)品認證車(chē)輛的隨車(chē)檢驗單的簽發(fā)日期為準確定相應的年度。

工業(yè)和信息化部收到乘用車(chē)企業(yè)依據本辦法規定提交的材料后，轉送其他相關(guān)部門(mén)。

第三十八條  本辦法涉及的標準修訂的，按照修訂后的文本執行。

本辦法中的“以上”“以下”“不超過(guò)”均含本數，“不滿(mǎn)”不含本數。

第三十九條  工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)依據國家有關(guān)規定，完善乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理的經(jīng)濟措施。

根據我國國情和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)調整本辦法有關(guān)制度、附件，并重新公布。

第四十條  本辦法自2018年4月1日起施行。2013年3月14日公布的《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》（工業(yè)和信息化部2013年15號公告）、2014年10月14日公布的《關(guān)于加強乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2014〕432號）同時(shí)廢止。本辦法施行前制定的規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。



附件：

1.乘用車(chē)燃 料消耗量與新能 源乘用車(chē)數 據報送要 求

2.新能 源乘用車(chē)車(chē) 型積分計算方 法

3.乘 用車(chē)企業(yè)平均燃料消 耗量與新能 源汽車(chē)積分報 告

4.乘 用車(chē)企業(yè)平均燃料消 耗量負積分和新能 源汽車(chē)負積分抵償報 告

5.信 用承 諾書(shū)

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本文關(guān)鍵詞： 乘用車(chē), 企業(yè), 平均, 燃料, 消耗量, 新能源, 汽車(chē), 積分, 并行, 管理辦法, 工業(yè)和信息化部, 財政部, 商務(wù)部, 海關(guān)總署, 質(zhì)檢總局令, 第44號